如何发挥好基层党组织的作用

(黑龙江省龙建路桥第一工程有限公司)

基层党组织是完成党的任务的力量支撑，是基层党建的全部工作和战斗力的基础。党的路线方针政策最终要靠基层党组织贯彻落实。因此，基层党组织要提高党建工作规范化建设水平，密切联系工作实际，努力实现党建工作的科学化、制度化、常态化，积极宣传和坚决执行党的路线方针政策，充分发挥党员的先锋模范作用，切实完成党赋予的艰巨任务，发挥好辐射带动作用。

一、推进基层党支部规范化建设，发挥党支部政治功能的重要意义

（一）增强基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是贯彻落实党章党规要求的现实表现。《中国共产党党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，基层党组织作为党在基层的一级组织机构，是党直接联系群众的末梢神经，是党和国家路线方针政策的最终执行者，是党的各种惠民政策的落实者，其工作态度直接影响着党在人民群众中的形象，因此必须增强基层党组织的政治功能和服务功能。

（二）增强基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央关于从严管党治党提出了系列重要论述，中组部提出要大力加强基层党组织建设，认真开展“两学一做”学习教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进而更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。

（三）增强基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是实现全面建成小康社会的内在需要。党的十八届五中全会指出：“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会”。基层党组织战斗堡垒作用发挥得如何直接影响到全面建成小康能否顺利实现。因此，要按照“强化基层党组织整体功能”的要求，切实创新和加强党的基层组织建设，着力增强基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织在全面建成小康社会中的战斗堡垒作用。

二、发挥基层党组织作用的具体措施

发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就是要让基层党组织和党员干部讲责任、讲担当、讲奉献，带领身边群众创新、创业，始终保持干事创业、开拓进取的精气神。

（一）抓好班子，为基层党组织提供坚强的组织领导。依托党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育等工作，进一步严肃党内政治生活，强化规矩意识和纪律意识，使基层党组织得到有效规范。同时借助开展党组书记抓党建项目、党组织书记任期承诺等有效做法，激发基层党组织想事、干事的积极性，为党组织书记抓好班子、带好队伍提供保证。

（二）优化服务，为基层党组织奠定坚实的党建基础。一是突出组织建设规范化。以“两学一做”为契机，对各级机构的党组织设置进行清理规范，通过清理规范，摸清和掌握了基层党组织机构情况；加强党支部班子自身建设，通过岗位锻炼、培训教育、交流轮岗等方式，加强党务干部培养；二是突出组织生活规范化。严格落实“三会一课”制度、“一报告两评议”制度，规范党内组织生活。认真落实组织生活会、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度。三是突出党内监督规范化。规范党员干部从政行为。以《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等为重点内容，定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育；严格落实“两个责任”，制定关于落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任的实施意见，明确党组班子、党组书记、分管领导三类责任主体，建立畅通民主监督渠道制度，保障党员的民主权利，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，畅通党员民主诉求渠道和表达方式。

（三）增强大局意识，思想统一。基层党组织要强化大局意识，增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策，当下，国际国内形势发生深刻变化，基层党组织要扎实围绕维护社会安定团结，一心一意谋事谋业，完成全面建成小康社会这一中国梦的首要目标，继而完成两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。基层党组织和党员领导干部要率先自知自觉并率先垂范，牢固树立“大局意识”，提升定力、掌握本领，提高战略思维能力和综合决策能力，切实做到顾全大局。

（四）强化服务意识，以实干促发展。党的根基在人民，党同人民群众的关系问题，关系到党的兴旺发达和生死存亡。基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，联系群众、服务群众的任务更直接、更具体。基层党组织要经常了解群众对党员、党的工作的意见，维护群众的正当权力和利益。要自觉践行党的根本宗旨，强化服务优先、真心为民的意识，寓管理于服务之中，把党务当作业务来抓，实现领导到服务的转变。更加重视和关心基层，工作重心下移，工作力量下沉，主动回应群众的呼声和意愿，做工作、办事情，要多听群众的意见，充分体现群众的意志、利益和要求，真正把实事好事办在群众的心坎上。要改进工作方法，转变服务作风，牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从群众最关心、最迫切的事情抓起，妥善解决群众生产生活中的实际困难。

基层党组织要不断适应形势发展变化对自身状况做出的优化调整，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为党的各项任务在基层落实提供组织保证。□