浅谈农田水利基础建设存在的困境及出路研究

刘玉柱

吉林省公主岭市卡伦水库灌区管理所，吉林 四平 136100

如今我国的社会经济快速发展，诸多资源都面临着枯竭状态，尤其是农田的水利环境，受到了诸多因素的影响，要想实现农田水利基础建设工程的发展，就要对这项工作进行合理规划，走出困境，进而缓解水资源的紧张，推动农业的健康发展。由此可见，农田水利基础建设在实际建设的过程中，要对现实的困境进行分析，找到农田水利基础建设的有效出路。

1 农田水利基础建设的意义

1.1 有利于农作物生长

农田水利基础建设，可以为农作物的正常生长打下基础，为农民的经济效益提供了保障，具有重要的现实意义。对于农作物来说，在生长的过程中对降水量具有相应的要求，由于我国的土地辽阔，在各地区中降水量无法实现均匀分配，但是在水利工程的帮助下，能够有效调控水量。不管是雨季还是枯水期，都能有效地进行蓄水和放水，满足了农作物的生长需求，提高了农作物的产量。

1.2 有利于降低灾害

农田水利基础建设，能够在很大程度上，降低灾害的影响，为农田发展提供了重要保障。对于农作物来说，在生长的过程中往往受到了诸多因素的影响，不管是遇到了干旱还是洪涝等，都会使农作物受到严重损害，如减产、失收等，农田水利基础建设可以对水源进行调节，对土壤的水分进行改善，在很大程度上减轻了洪灾的不良影响，为农作物提供了安全保障[1]。

1.3 有利于促进农业发展

农田水利基础建设在很大程度上推动了农业的快速发展。由于我国属于农业大国，农田水利基础建设是重要的保障。农田水利基础工程为各个区域的农业发展提供了良好的发展机遇，尤其在新农村的发展趋势下，如果能保证水源的充足，除了可以对农业产业结构进行优化，还能推动农业的可持续发展。

2 农田水利基础建设存在的困境

2.1 管理制度不完善

一般来说，我国的农田水利基础建设会选择比较偏僻的位置来实施，由于经济方面相对落后，农田水利基础建设的管理制度缺少科学性，使地方政府的监管也很难落实到位[2]。即使我国一直在倡导科技兴农，不过很多政策还未落实到实处，在部分地区，负责管理财政的部门注重眼前利益，目光短浅，未能以长远的角度来规划水利工程，在很大层面上使农田水利工程不断的重修，这就加大了财政支出，也阻碍了社会经济的增长。另外，对农田水利基础建设进行施工之前，未能做好调查工作，忽视了区域发展，进而导致了财政收支的不平衡，也增加了农民的经济负担。

2.2 建设质量有待提升

对农田水利基础建设进行施工的过程中，往往要引进先进的技术，技术标准要按照相关规范来制定，并且根据项目的所在地分析地理环境、水文条件等，从实际情况出发对农田结构进优化，制定出切实可行的施工方案，充分发挥其指导价值，使节水、节能的目标顺利实现。目前比起西方的国家，我国在农田水利基础建设标准相对落后，投入的资金相对较少，在实际建设中很多质量标准未能达标，施工结束后，工程的稳定性没有可靠的保障。同时很多建设人员的经验不足，施工技术有待提升，缺少完整的施工方案，使质量问题源源不断。

2.3 规划存在盲目性

农田水利基础建设的规划，与农业发展密切相关，必须依照农业灌溉的实际情况，优化产业的结构，根据农田的现状制定可行的施工方案。但是我国在农田水利工程方面发展的时间较短，尤其在节水灌溉方面，在实际建设的时候规划不到位，缺少科学指导[3]。另外，由于资金的限制，在规划的时候往往发生了缩水问题。根据相关的调查表明，在农田水利基础建设系统中一般是局部规划，设置的建设标准没有达到行业的参考标准，进而出现了水资源的严重浪费问题。

2.4 缺少专业的管理人才

在农田水利基础建设企业中，管理人员往往缺少实际管理经验，管理能力有待提高，在农田水利基础建设中能够掌握全面专业知识的人员数量极少，在施工建设中如果专业知识不足，对问题进行判断时经常会导致工程质量问题，甚至造成质量事故。在农田水利基础工程的施工中，对于新型的施工技术，管理人员往往认识有限，尤其是在工程量较大的项目中，未能提供专业指导，很多施工人员的操作不规范，进而留下了很多安全隐患。另外，大部分的施工人员的综合素养较低，专业技能比较落后，进而影响了施工质量。

3 农田水利基础建设的出路

3.1 转变建设理念

对农田水利基础建设进行优化的过程中，需要积极调整建设理念，这对这项工程的发展具有重要意义，需要重视建设理念，创新发展理念，全面认识水利建设的现实意义，在实际建设中能够采用现代化的建设理念。在日常建设中施工人员应该明确自身的任务，相关负责人应该做好宣传与引导工作，通过网络、电视等，扩大农业水利知识的宣传范围，积极展开相应的培训，让现有的施工建设人更深入的认识自身的工作，并且对农村水利建设要加大考核力度，从而将农田水利基础建设工作落到实处。

3.2 更新建设设备

在农田水利基础建设中，建设设备十分重要，直接影响着最终的经济效益。对于当前的设施应该进行全面检查，一些可以继续使用的设备需要进行维护，定期保养，使现有的设备发挥最大的作用，提升这些设备的使用效率。对于不能继续使用的设备需要及时更换，积极应用现代化的设备，推动农业的现代化发展。此外，还应该成立专门的设备维护小组，安排专人负责排查设备的故障，进而保证农田水利基础建设质量。

3.3 加大基础建设投入

在农田水利基础建设中，在融资方面政府应该发挥自身的引导作用，作为县乡政府，应该对农田水利建设进行全面指导，对基础建设应该加大投入力度，一般来说要从两方面着手，一是对融资渠道进行拓展，集中社会各界的闲散资金，以获取相应的经济回报，获得相关企业的帮助。二是提升资金通道的多样性，可以让当地农民参与到实际建设中，农民也可以投入相应的资金，当工程获得收益后，使农民获得相应的收益。但是在集资的过程中，要规范管理资金，加大监管力度。

3.4 引进新的建设技术

在现代农业发展中，农业科技具有引领和支撑的作用，在农田水利基础建设中应该积极引进先进的施工技术，加大人才培养力度，采用有效的推广手段，使农民享受新技术以及信息服务等，使广大农民掌握新的技能，进而在整体上推进农田水利基础建设进程。一般来说，政府、企业，以及高校之间应该相互合作，优势互补，积极参与到这项工程中，同时聘请相应的专家或者是经验丰富的人员，亲自指导农田水利建设工作，进而推动农业的发展。

综上所述，在农田水利基础建设的过程中要掌握这项工作的各方面影响因素，制定切实可行的方案，重视施工的技术水平。由于可持续发展的不断实施，人们对农田水利基础建设也有了新的要求，因此相关建设单位及施工人员都需要与时俱进，明确这项工作的困境，制定出有效的整改措施，确保农田水利基础建设质量。