基于管理会计的国有企业绩效管理体系改制探讨

文/黄俊杰，修水县财政局

导言

自改革开放以来，我国的经济处于持续发展的状态，经济的发展带动所关联专业随之发展起来，我国经济也逐渐趋于网络化，很多经营活动都是通过计算机网络来完成的，为了顺应这一发展，管理会计顺应而生。所谓管理会计又被称为内部报告会计，它是指在提高企业经济效益，并且通过运用一系列专门的方法，采用财务会计提供的资料以及其他资料进行整理、加工和报告，从而使企业中各部门管理人员能对日常发生的各项经济活动进行规划和控制，并且帮助决策者做出各种专门决策的一个会计分支。管理会计的出现，不仅提高了企业内部的管理活动，而且对企业获得的收益也有一定清晰的划分。本篇论文就是从管理会计的现状入手，详细分析管理会计在企业管理中的地位，加强企业对管理会计的认识，使管理会计得到更好的发展。

1　国有企业绩效管理中应用管理会计的必要性

1.1　传统绩效考核管理分析

传统国有企业的绩效管理中的绩效评价体系是以财务指标为主要的参考依据，通过对各级目标的量化来实现。对企业经营的评价和控制则主要是通过编制预算来完成，比如常用的评价方式有财务比率分析法、杜邦财务体系分析法等。而且我国国有企业绩效考评体系中仍然在沿用这些考评方式。利用这种财务和会计数据绩效管理，能够将企业的偿债能力、盈利能力以及经营成果有效的反应出来。经济的发展，使得传统绩效管理评价体系的不足逐渐的凸现出来。第一，仅凭财务指标无法对企业的整体财务情况和经营效果进行评价，因为企业中一些经营活动无法通过财务数据来衡量，片面性较强。国有企业的制约因素具有多元化特征，而且企业外部的环境变化莫测，而任何环境的变化都会影响企业的成长，如果仅凭财务指标来进行绩效评价是无法使企业及时获得有效信息的，所以在企业的绩效管理中，非财务指标逐渐被人们所重视，包括人才流失率、市场份额、客户忠诚度等。第二，传统的财务指标是用来对静态的事项进行评价的，而且缺乏预见性。无法对企业未来经营中可能会遇到的风险或者机遇进行准确的预测，造成会计信息无法得到平衡，进而使国有资产的监督管理力度降低，使国有资产无法得到有效的保障，造成流失的现象，同时还会使管理者为了达到管理目标，而滥用行政权，对管理会计具体实施进行干预，从而有利于其对信息的获取，进而使企业各层级以及分支机构形成一种利益博弈的氛围。成本费用的预算管理流于形式，财务信息以及绩效管失效，难以真正实现国有企业的所有权与经营权分离，最终走回政企不分的老路。

1.2　国有企业绩效管理发展的必然选择

国有企业转型的过程中，将企业的管理由粗放型向集约型进行转化，在这个过程中，管理会计具有不可忽视的作用。管理会计的应用，使企业实现了管理与会计的有效结合，通过经济手段来预测经济前景，可以为企业的经营决策、预算以及绩效考核和管理提供有效的依据，为企业的控制评价以及决策规划提供有利的条件。企业的绩效管理活动是为了对企业人员的激励、约束以及监督，但是我国国有企业一般规模相对来说比较大，分支机构多，从而使企业的绩效管理面临着更大的挑战，因此在国有企业中急需要有一套完善的绩效奖惩机制以及评价体系，因此在国有企业的绩效管理中引入管理会计理论和方式是势在必行的。

完善绩效评价体系不是单纯的在考核范围内纳入管理会计的指标，而是要将考评、奖惩的方式以及计划指标的设定等都纳入到管理会计的思想中。以有效实现企业的整体目标为例，在绩效评价体系中需要对计划和指标进行分解和细化，并实行预算责任制，通过绩效评价体系的具体实施情况，来对生产经营的各环节进行有效的促进和制约。对于企业的绩效评价不能仅从各单位自身的业绩出发，同时还要明确单位各个项目对企业实现总体目标所贡献的能量，这种责任会计理念即为管理会计在国有企业绩效管理中的应用。此外，企业的经营目标影响着企业的生存和发展，如果设置的目标过低，不利于对各部门潜力的挖掘，使企业发展的动力不足，而如果设置的目标过高，超出各部门的实际能力，会对各部门的工作积极性形成一种打击，进而产生短期行为，对企业的长远发展产生一定的制约作用。管理会计在企业绩效管理中的应用能够采用科学的统计、分析方式对企业的收入、成本、资金流量以及利润等进行准确的预测，从而为管理层提供更有效的参考依据，为其制定科学的经营目标和发展战略奠定坚实的基础。所以管理会计在国有企业绩效管理中目标的制定以及绩效的评价等方面具有不可替代的作用。因此，国有企业必须要提高对管理会计的重视，并进行积极的推广。

2　对国有企业管理会计能力的基本认识

目前，各行各业对企业能力建设的增强和行为主体能力的加强达成基本一致的认识。针对管理会计行业的能力构建逐渐被关注并提上日程，另一方面，出台的加强管理会计能力的一系列政策，从增强管理会计工作人员素质方面建构国企管理会计能力，但是在组织方面尤其是实施管理会计实践的企业方面并没有加以研究和探索，更甚的是，对国有企业管理会计能力没有完整系统的认识。

2.1　国有企业管理会计能力的内涵

能力是个人进行自主活动成功与否的重要原因，是个人在完成某种任务或目的时体现出来的素质。在能力涵义的基础之上，管理会计能力是聚焦的具体行为，是个体在行使管理会计权责时必须具有的基本要素。就国有企业管理会计能力来说，主要体现在国有企业内部的有关行为主体以管理会计有关工作权责为依据，选择科学合理的方案，以达成国有企业制定的计划。

2.2　国有企业管理会计能力的形式

《全球管理会计原则》提出了“通过沟通提供有影响力的建议，提供相关性的信息，分析对价值的影响，履行受托责任、建立相互信任”四项管理会计基本准则。在这准则基础上结合我国国有企业的实际状况，我国国有企业管理会计能力可以总结为以下四类：

第一，价值创造能力。当前阶段以及以后长时间，国有企业都将遭遇混合所有制改革、国有资本改革等全面深化改革措施和“走出去”战略的经营环境。因此，尽可能避免国有资产主观和客观上的损失，体现国有企业价值创造和保值成为重中之重。进行管理会计活动的行为主体在从事国企价值创造和保值增值的过程中，应该利用自身已经拥有的国有企业信息资源的优势，服务于增强国有企业价值。

第二，相关信息提供能力。无论是在国内市场还是在国外市场上，竞争非常激烈，在这种条件下，信息的收集和利用有着战略性意义，决定着企业决策的合理性。管理会计以为国有企业提供发展的有关消息，为企业规划发展计划及提供有关服务使得管理会计能力得以实现。因此，与管理会计相关的行为主体应该通过做决策的人可以收集、信赖以及理解的方法，为其提供有关企业过去、现在和未来预测的信息以及财务与非财务信息。

第三，风险管控能力。风险是使得国有企业远离当前的正常经营而遇到可能使国有企业价值缩水，国企经营渠道减少，毁坏国有企业发展成果的不安全因素。从事管理会计有关的工作人员旨在揭开以风险管理为基础的内部控制体系的风险隐患的面纱，通过采取针对性措施包括风险预警、风险应对、风险报告，和审计、税务、资金管理等方式方法来规范操作步骤，从而把风险控制在合理的范围内。

第四，统筹协调能力。相较于过去，现在的管理会计发生企业信息链从企业经营尾端转变到渗透到企业经营的全过程，与企业业务体系相融合。在此基础上，与管理会计有关的从业人员需要能够与企业各主体进行有洞察有影响的交流沟通。基于管理会计对象的财务知识水平，传递有关信息时以其便于理解的方式，力求对象能够理解。

3　国有企业强化管理会计的实施策略

3.1　完善国有企业管理会计体系设计

对于国有企业管理会计的设计，应该坚持贯穿于企业经营管理的规划、决策、控制、评价等各个管理环节，融合业务活动的全过程。在战略规划、决策方面，关键应该强化信息搜集、整理、加工，以管理会计参与战略规划定位和经营目标设定。同时，重点强化控制和评价环节管理，通过设定定量定性标准，强化分析、沟通、协调、反馈等控制机制，并基于管理会计信息等，合理评价经营活动情况，提高经营管理决策的科学性。在管理会计的应用方面，应该坚持与预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等各领域相结合，在提高企业资源配置的有效性，强化成本控制，进一步提升投资效益和绩效管理水平，防范风险问题发生。

3.2　提高国有企业内部会计信息化水平

国有企业管理会计工作的高效开展离不开信息化支撑，在国有企业推进管理会计的应用过程中，应该从企业经营发展实际情况出发，加强面向管理会计的信息系统建设，充分运用信息技术，推动管理会计加快发展。在企业会计信息系统建设方面，应该根据企业的长期战略发展规划，将管理会计信息化需求纳入单位整体信息化规划，确定管理会计信息化建设的目标、功能等具体需求，指导管理会计的信息系统建设工作。一般来说，现阶段国有企业的管理会计信息系统主要应该包括预算、平衡计分卡、经济增加值、作业成本管理等系统。在管理会计信息系统建设过程中关键应该解决“信息孤岛”问题，加强与企业内部财务、成本、经营、生产等各个部门之间的互联互通和数据共享，提高各类会计信息归集整理的及时性和准确性。

3.3　提高企业内部会计工作人员在管理会计方面的专业化水平

对于国有企业来说，企业内部的会计工作人员是管理会计工作主要执行者。在管理会计深入推进发展的新时期，对会计人员综合能力水平也提出了新的挑战，企业管理者应该把提高会计人员落实管理会计改革与发展的能力作为关键。一方面，应该通过组织会计人员参加继续教育、内部培训等多种方式，在管理会计新理论、新知识方面拓展会计人员知识领域，丰富管理会计知识结构。另一方面，应该注重把管理会计理论知识学习与企业实际工作相结合，引导企业会计工作人员将管理会计理念和工具方法运用到单位实际工作中，不断提升管理会计专业能力水平。此外，还应该根据国有企业管理会计应用的实际需要，通过多种手段积极引进熟悉管理会计的总会计师、财务总监等高级会计人才、会计工作负责人，不断的提高企业管理会计工作的整体水平。

3.4　重视国有企业管理会计的应用

强化管理会计应用，对于进一步推动企业建立、完善现代企业制度，更加科学、全面地衡量企业绩效，实现国有企业内部管理升级，不断提升国有企业的核心竞争力和价值创造力具有重要作用。国有企业在内部经营管理过程中，应该高度重视管理会计的重要作用，深入挖掘管理会计工具，拓展管理会计应用范围。特别是应该坚持把管理会计作为会计工作转型升级重要内容，通过管理会计积极推进财务与业务活动融合，在企业内部经济活动的规划、决策、控制和评价等方面强化管理会计作用发挥。在具体的实施过程中，应该以实施管理会计指引体系为抓手，将会计职能从记录价值向创造价值拓展，从后台部门向业务前端拓展，提升企业价值创造能力。

4　结束语

综上所述，管理会计在企业管理中的地位是不可被取代的，但是目前而言我国企业的管理会计还不够健全，依然存在诸多问题，比如企业管理者对管理会计的不够重视、客观环境不具备以及财务人员业务水平较低等问题，因此，企业在进行迅速发展的过程中，积极引进高素质人才，使之掌握管理会计的理论知识更为专业并且运用到实际中去，吸取教训，积累经验，为以后企业长期稳定的发展做出贡献。

【参考文献】

[1]王晓勇.论管理会计在企业管理中的地位与应用[J].经济研究导刊,2014(9):127-128.

[2]郭韶荣.浅谈管理会计在企业管理中的重要地位[J].经营管理者,2015(4Z).205-205.