评析越南革新开以来的民族政策

李亚男

摘要：革新开放以来，越南政府在各民族平等、团结、互帮互助、共同进步的方针引导下，坚持各个民族间长期共存、稳定发展，并实行了一系列切实可行的政策。越南政府不断总结民族工作经验得失，继承和丰富了马克思主义民族理论，既一脉相承，又有发展和创新。

关键词：越南；革新开放；民族政策

革新开放以来，越南共产党一直坚持各民族平等、团结、互帮互助、共同进步、长期共存、稳定发展的方针，并在马克思主义民族观和胡志明思想的指导下实行了一系列与越南国情及社会发展相适应的民族政策。

在发展少数民族经济方面：越南政府把经济建设作为了民族工作的中心，带动并加快少数民族地区及边远地区的经济发展，进而提高各族人民的生活水平和生活质量。为此，越南政府对少数民族，特别是边境民族地区实行了一系列的优惠政策帮助该区域内各族人民经济的发展，进而推动革新事业的顺利实施。在培养少数民族干部队伍方面：越南政府采取了积极培养、扩大少数民族干部队伍，扩大少数民族的参政议政面的民族政策。近几年来，越南少数民族干部队伍逐渐得到了充实，并有扩大的趋势，从乡村到县、省政府，乃至中央政府及国会都有比例不等的少数民族干部。这对实现少数民族参政议政、实现民族平等起了重要的作用。在社会事业方面：越南政府采取了关心少数民族的文化、教育、医疗卫生事业的政策。这项政策的实施大大促进了越南少数民族地区社会事业的发展。在对待华人方面：越南政府采取了调整对华人的政策，充分发挥华人在经济生活中的积极作用。20世纪80年代中期開始，越南政府重新调整了对华人的政策，确认华人为越南公民，拥有与其他越南人一样的权利，称“越南54个民族大家庭中有华族”。从中可以看出：越南政府十分重视华人在经济发展和对外经济关系中的发挥作用。总的说来，革新开放以来，为了加快越南少数民族地区经济、社会、文化等方面的发展步伐，越南政府采取了一系列切实可行的民族政策。这些政策的实施促进了越南国内各民族间的大团结，对推动革新开放事业起到了重要作用。

越南政府制定出的民族政策在实施过程中既有符合越南国情、促进越南边远山区经济快速发展的一面，但部分措施在实施过程中由于政府考虑不周及地区差异大等因素，导致在实施过程中出现了一些失误，并引发了一些新的民族问题，严重影响了越南各民族间的友好关系，同时，也成为了越南政府棘手的难题之一。如：越南政府在实施民族政策过程中，对边疆地区的经济开发方式不合理，工作作风急躁冒进，开发计划不切实际；由平原向山区的移民政策；在反民族分裂主义活动中处理不当，损害了民族感情；对培养民族干部重视不足，少数民族教育滞后等政策在实施过程中的失误，导致出现了一些新的民族问题。如：山区民族地区和平原经济发达地区的差距日益显现出来，进而引起了部分民族群众的不满；一些地方基层民族干部的贪污腐败问题日趋严重；部分民族地区土地问题难以解决等。以上这些失误都严重影响着越南各个民族间的和平及团结。

革新开放以来的越南民族政策的不断调整、完善的过程，可以看出越南政府对民族工作的高度重视。越南共产党围绕党在不同历史时期的中心任务，不断调整、充实、深化，完善党的民族政策，使其为实现党在不同阶段的奋斗目标发挥重要作用。由此可见，民族工作是越南进行建设社会主义事业的重要组成部分，越共的民族政策也反映了党在各个时期的路线、方针、政策，体现出时代性；越南政府不断总结民族工作经验得失，继承和发展马克思主义民族理论，越共的民族政策既一脉相承，又有发展和创新；在制定民族政策时，越南政府坚持国家利益与民族利益相结合，特殊性与普遍性相结合，一切从实际出发，使党的民族政策呈现出多样化和针对性；在民族政策执行过程中，越南政府加强领导，注重落实，及时反馈，做好监督，突出了越共民族政策的实效性。从中可以看出，越南党中央对民族政策的重视。

从总体上看，革新开放以来，越南政府在各民族平等、团结、互帮互助、共同进步的方针引导下，坚持各个民族间长期共存、稳定发展，并实行了一系列切实可行的政策，取得了良好的效果，但仍然存在诸多不足。我认为越南党和政府在日后的民族工作问题上仍需加强力度，进而真正实现越南境内各民族一律平等，减小国内各民族发展水平上的差距，为越南的现代化建设创造条件。本人认为越南党和政府可以从以下几方面加强越南民族政策的发展完善：1.在政策方面，鼓励发展少数民族经济。如减免少数民族税收、支持发展与少数民族经济相关的项目等，进而缩小各民族、各地区间发展水平上的差距，真正实现“消除饥饿，减轻贫困”，维护社会安定和社会公平；2.建立完备的少数民族人才机制。有序地吸纳少数民族优秀人才参与国家管理，培育各个层次的少数民族人才和干部，使之成为少数民族地区经济建设的领头羊；3.对少数民族地区的资源进行合理利用和开发。少数民族地区往往是水力资源、矿产资源、森林资源比较丰富的地区，政府在对资源进行开发的过程中应制定切实可行又不损害少数民族利益的政策，避免出现“掠夺式”的开发，使少数民族群众能享受到本地资源开发给他们带来的利益；4.越南党和政府继续加强各民族间的团结，增强少数民族的民族意识。当然，民族问题充满了复杂性，民族工作充满了艰巨性，越南党和政府的民族政策也时刻面临着挑战。因此，只有坚持马克思主义民族观，一切从实际出发，与时俱进，既尊重少数民族的意愿，又符合客观实际，才能使国家的民族政策不断发展、完善，进而正确指导民族工作，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，从而实现国内各民族共同发展繁荣。

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