移动政务中的组织变革技术研究

温新民 许焕英

摘 要：移动政务是移动互联技术在政府组织中运用的产物，而移动政务作用发挥得合理、恰当与否，为民服务得当与否，则要靠组织变革技术来完成。对移动政务下组织变革技术进行剖析，如扁平化技术、纵横协调网络状转变技术等，能够帮助我们认识移动政务中信息技术与组织变革之间的关系及其背后的逻辑规律。

关 键 词：移动政务；政府组织；移动互联技术；组织变革技术

中图分类号：D630 文标标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）11-0016-09

收稿日期：2018-08-20

作者简介：温新民（1966—），男，河南伊川人，北京理工大学管理与经济学院讲师，研究方向为政府管理；许焕英（1963—），女，河北沧州人，北京市西城区文联工作人员，研究方向为政府管理。

基金项目：本文系国家社科基金项目“移动政务下基层政府城市服务质量提高机制研究”的阶段性成果，项目编号：16GBLl195。

智能手机的普及大大提升了用户信息的触达率，改变了人类的信息传递与接受方式，提升了人类接受信息和利用信息的能力。以手机为依托，移动互联技术在社会生活中发挥的影响力越来越大，它通过智能手机、平板电脑、无线网络、蓝牙等，可以不受时间和地点限制，随时随地为公众提供便捷的信息和服务。拟人化与类人化的技术使得智能手机成为人类进入信息社会的“拐杖”，这种影响力对社会的冲击越来越明显， 当然，也会对运用移动互联技术的政府组织产生冲击和影响。

移动政务下的组织变革技术有很多，本文仅对其中的从科层制到扁平化的技术、从线性等级链到纵横协调网络状转变的技术等展开论析。

一、从科层制到扁平化的组织变革

科层制是一种设科分层、以权威为基础，追求精准、效率的政府组织形式，是工业化时代世界各国政府普遍采用的组织管理体制。科层制下，组织的刚性较强，信息传递中间环节较多，壁垒森严、协作困难，推脱、搪塞、敷衍现象严重。为适应现代社会的新形式、新變化，政府自身的组织变革就一直没有停止过，比如扁平化、政府流程重组与优化等。

扁平化，就是通过削减组织层级，扩大管理幅度，改变信息不对称现象，使得原来高耸的组织结构扁平化、原来过多中间层级的组织结构简约化，以提高政府组织对环境的适应能力和应变能力。比如裁减和归并一些中间层级的行政职能，逐级下放权力，重塑和重构组织流程等，而移动互联技术为政府组织扁平化提供了技术条件。

（一）组织机构扁平化

移动政务下的扁平化组织变革技术涉及到政府管理理念的变革。传统的科层制由于横向联系相对匮乏，职能设置上严格的等级制导致各个部门之间协作困难，刚性大而灵活性不足。叠床架屋式的部门设置使得组织机构高耸、中间层级繁杂，一项工作多部门管理，责任主体不清晰，部门与部门之间互不通气，壁垒重重，导致政府部门工作效率低，而扁平化组织变革技术则能够解决这些问题。最典型的案例就是天津滨海新区行政审批局简政放权后，1枚公章取代过去的109枚公章的权限，大大简化了审批过程。

在移动政务下，借助于移动互联技术，可以削减组织中间层级、扩大基层部门的管理权限、增加管理幅度，这些是在传统政务管理中难以架构、实现的组织变革，而组织变革必然会涉及组织变革技术。移动政务下的扁平化组织变革技术涉及到信息技术的创造性运用，这些组织变革技术包括：⑴整合技术。移动政务下的整合就是在组织环节进行合理调配和优化重组，从而发挥组织的最大作用，通过移动互联技术，打破政府部门之间的界限，改变传统的经过层层关卡的书面审核工作方式和僵硬的组织运行方式，将各部门日常的审核事项及原有的业务功能整合后放在相应的模块内，按照重塑后的流程进行重新组合，以达到功能最优的目的。这里的组织环节的调配和重组、打破部门界限、改变层层关卡的书面方式、审核与业务功能重新组合就构成了组织变革中的整合技术。⑵梳理技术。即正确划分政府与市场、社会的职能边界，梳理和制作行政权力清单，裁减合并重复的、不合理的流程，考量和决定新设组织流程。梳理后的工作流程以公众需求为中心，以提高政府工作效率为目标，让政府组织在与移动互联技术最恰当的接合中完成业务能力的提升并实现组织结构的扁平化。⑶集中统一技术。经过组织流程重塑后，将对外服务的事项统一集中到移动互联网的一个模块上，对外服务的每一个工作人员在明确个人的工作目标后，可以打破现有的部门界限，直接面对服务对象或者对组织的总体目标负责，从而使得群体和协作的优势显现出来，其背后主要考量的是追求和实现组织的效率和目标。⑷并行技术。在实际工作中，扁平化组织变革技术要求同时关注多个问题、多头并进，以有效减少因公共部门内部流程庞杂而造成的效率低和回应滞后的现象。在移动政务下，并行技术可以实现从串行到并行的转变，即信息自由流动、瞬间可达可见，政务服务24小时全天候覆盖，彻底打破了以往科层制、官僚集权赖以运行的条件和基础，确保组织运行中的参与、分权得以实现。⑸线上线下一体化联动技术。移动政务要求可以在网上办理的就尽可能地在网上办理，必须要线下得到服务的，也可以线上预约、线下完成。线上线下一体化联动技术运用后的成效就是以服务大厅移动版为依托，以申请、预约、支付、查询为应用，以移动审批为通道，真正实现信息多跑路、群众少跑腿的目标。

北京市国土资源局行政E审批云平台就是用组织变革技术手段而达到组织扁平化的案例。这个平台不仅做到了审批业务子系统中的流程再造，而且还改变了以往那种权力审批的随意性、惰性和高高在上的状态，转而变为一种规范化的主动服务，使公众满意度得到了极大提高。其组织变革技术中扁平化的技术手段主要有：一是多个流程并行。审批人员在预审审批材料时，要及时告知客户是否存在问题，随后创建一个审批状态栏，确定审批初始时间。这种审批状态由政府内部人员对审批任务进行分配，同时实时记录审批办理信息，并安排相关业务部门对审批过程进行核查，绩效评价和统计公告也同时跟进、同时进行。在这里，预审、审批、派遣、核查、绩效评价并联进行，在并联、整合、集中统一后，使政府组织扁平化效应凸显。二是树立以公众为中心的理念。变以往客户自己跑腿催办为政府内部人员安排全流程的审批服务；变以往随意性、惰性的官僚式审批为规范化、程序化的服务式审批，要求每一个步骤都有时限、监督和评价，服务理念在这些组织变革技术中得以最佳实现，组织重塑和扁平化也得以落实。三是及时到位的监督跟进。在北京市国土资源局行政E审批云平台上，监察部门、管理决策部门同时深度介入，贴身跟进，全程监控每个审批环节，及时利用绩效评价和统计公告进行提醒、警示，做到全程监控透明化、标准化。这些监督技术规约了审批行为，加快了审批过程，保证了组织内部环环衔接，使纵向和横向运行畅通无阻，提高了服务质量和效率。四是按全程服务、主动服务设置各个功能模块。在其组织结构运行系统中，设置了行政审批业务分系统、行政审批管理决策分系统和行政审批电子监察分系统等三大系统，充分体现了全程服务、主动服务的理念，追求精准、简便、易行。审批业务分系统中的流程再造将以往那种权力审批的拖沓、繁复行为转变为一种规范化的主动服务。

（二）组织流程重塑与优化

移动政务下的政府组织流程重塑与优化是指以公众需求为核心，以提高政府服务能力和服务效率为目标，对原有组织机构、服务流程进行重新组合、归并、裁减，进一步简化办事程序、促进内部协调。其中的组织变革技术主要包括裁减与归并技术、简化技术、重组技术、叠加技术等。

⒈裁减与归并技术。裁减与归并技术就是消除和归并以往那些非必要的、形式性的、象征性的、重复性的行政事务处理环节和相关程序，让不相隶属机关、隶属机关、平行机关之间公文的流转更加快速，部门沟通更加畅通。其技术性表现在：非必要环节和程序的确定标准，部门之间公文流转的速度、时限设定标准，在保证组织变革技术使用后，做到部门与人员之间责任归属明确，责任主体和边界清晰化，推脱推诿和扯皮现象得以消解和消除。

⒉简化技术。简化就是要适应新时代政府工作的要求，压缩和减少行政程序及办事环节。而其中怎样压缩和减少程序及环节，怎样管好以及怎样实现跨部门跨层级协同监管，怎样优化业务流程，怎样实现业务处理流程并联进行，其背后是怎样落实服务型政府建设的、是怎样实现组织稳妥运行和保证效率的，就构成了该组织变革技术使用时的技术性问题。这些技术问题的解决，要依靠管理者、技术人员的经验、技能、知识、技艺等，要依靠对任务精髓的领会、对政府部门业务的把握，创造性地予以实现。

⒊重组技术。重组技术就是将重复、相近或相关的行政职能予以整合，将分散在原来职能部门的业务集中、归并，重新调整和组合成为一个工作流程，对政府内部组织各环节的前后衔接和排序过程进行科学、合理设计。而其中如何将以公众为中心落实到集中、归并等组织变革中并以此统领组织变革，以实现全心全意为人民服务的理念，这些构成了该组织变革技术使用时的技术性問题。

⒋叠加技术。运用电子数据交换、管理信息系统、决策支持系统等政府办公电子化、自动化方式，将类似、接近的步骤择优叠加，去除冗长、繁复的行政业务内容，从而精减政务处理步骤，提高工作流程的运作效率、效果和效益。其中，如何择优叠加，如何精减冗长步骤，需要考虑怎样遵循效率原则、便于服务公众原则、便捷原则，这些考量、取舍、侧重构成了该组织变革技术中的技术性问题。

北京市国土资源局移动政务下的并联办理系统，经流程重塑和优化后，部门壁垒基本被消除。该组织变革技术涉及到：一是消减技术。在办文中首先整合可以并联的办文事项，大幅度消减协办事项，将一般的基于内部信息查询性质的协办事项减掉，最大限度地减少办文流转时间。二是叠加技术。对必须保留部门间协办的事项，将其条件、要求、时限在移动政务网上作出清晰规定，借以实现首办负责、超期默许、互通信息和加快办理，并借以实现破除部门壁垒、在确保安全的前提下加快流转的速度，使其在部门内部点对点、点对面、面对面进行无障碍流转。三是设立代码技术。为了使部门间更好地协作并做到责任清晰，该移动政务系统建立了办文事项代码制，实行行政审批表格化、代码化、责任化，从而避免行政人员办文时的随意性。四是前置技术。对于需要前置部门配合的项目，规定了必须通过抄告单的形式抄告相关部门，并通过移动网络系统随时随地了解和监督前置部门审批进展情况，一旦发现延误则红灯警示和督促，这就大大加快了项目办理速度，强化了部门间的合作，也消解了部门壁垒。

二、从线性等级链向纵横协调网络状转变中的技术

移动政务为传统的线性等级链向纵横协调网络状转变创造了条件，这种转变是信息技术通过与组织变革技术最佳契合来实现的，组织变革技术重塑和优化了政务流程，使组织结构做到扁平化，为移动政务在畅通横向联系上选择了最佳路径，而它的环节衔接、协同一致使得纵横协调网络状得以形成和运行。

（一）移动互联技术使组织结构中的横向联系更加畅通

传统政府组织的等级链表明了组织中各个层级之间的权力关系，通过这个等级链，组织中的成员可以明确谁可以对谁下指令，谁应该对谁负责。它是一个自上而下命令、自下而上报告的不中断的信息通道。等级链这种组织结构有利于加强组织的统一指挥，保证组织内信息联系的畅通。然而，这种严格的、上传下达的信息传递方式容易造成信息失真和传递时间过长，横向联系困难重重。

政府组织通过运用移动互联技术可以实现减少信息传递环节、缩短传递路径、减少传递时间的目标，经过组织变革技术的流程重塑与优化、扁平化以及加强信息、业务、服务的整合，加强了组织内的横向协作，实现了破除部门壁垒、由等级链向网络状结构的转变，使政务运行效率得以提高。

移动政务是在移动互联技术日益成熟和普及下发展起来的。随着智能手机的普及和功能越来越强大，加之各种传感器的不断植入、各种功能不断集成，其智能性也越来越凸显，工作微信群、记事本、工作操作手册、临时任务派遣微信群、微信公众号、微博朋友圈、微信朋友圈等技术手段基本代替了以往那种书面、电话、传真的信息传递方式，移动互联技术条件愈充分，政府组织变革技术的条件就愈加成熟。

在移动互联技术支持下，将智能手机的技术手段与组织变革技术结合并根据流程设计，实现横向联系渠道的部分打通或完全打通的技术包括：1.群发布。将日常信息、工作通知、学习内容在微信工作群发布，实现了各个部门每位工作人员随时随地可见、可回复，这个领域的横向渠道借助移动互联技术被完全打通。2.设立业务平台。根据不同业务设立平台、组建微信群、设立微信公众号。上级领导发布的业务工作以及本部门负责事项、完成情况、阶段性进展情况都可以发布到微信群工作平台上。这里的阶段性工作节点位置、完成情况以及难点和问题都可以在微信群平台上及时获得完整信息，因此，部门之间能够相互借力、相互配合、相互协调，使工作有效率地整体推进，这个领域的横向渠道借助移动互联技术与组织变革技术的结合实现了部分打通，做到了横向和纵向业务协同的最大化，最终呈现纵横协调网络状形态的政府组织。3.设立监督模块。对工作滞后、配合不力的部门和个人实时反馈、及时亮警示灯加以监督。建立效能评价监督平台，设置绩效评价及统计公告、综合检索、短信提醒、意见箱，确保部门协作和工作效率，形成一种同心协力、相互配合、部门协作的风气，确保工作环环衔接、横向联系渠道畅通。

横向联系渠道被打通，原有的纵向等级链的组织形态就会发生变化；横向联系增多和强化，而原有的纵向联系依然发挥有效作用，这样形成的一种新型纵横协调网络状组织结构，不仅提升了组织效率和组织对外部环境的应变能力，也使得组织在实现目标过程中的成本更低、效益更大。

（二）环节衔接、协同一致中的技术

移动政务在移动互联技术的支持下，横向联系增多和强化，加上固有的纵向联系，就形成了一种纵横协调网络状的新型组织结构。除了上述横向联系渠道被打通，使得等级链向纵横协调网络状组织结构转变之外，还可以从环环相接、协同一致加以说明。

两轴模式可以很好地说明环环相接、协同一致这一问题。移动政务下的两轴模式指的是指揮轴和监督轴。指挥轴即指挥决策系统，专门负责解决问题，在接到报送的问题后，根据问题类型加以分析和调整并形成新的决策，目的是保证组织完成任务和目标。监督轴即评价监督系统，专门负责发现和诊断问题，对发现的问题及时亮灯并将问题及时报送到指挥决策系统，进而对整改情况进行后续监督。轴与轴之间环环相接、协同一致。

在两轴模式中，促使环节衔接、协同一致的组织变革技术主要有：1.指挥系统的即时调整、即时组合技术。接到报送的问题后，指挥系统会根据问题对人力和资源进行即时调配、即时组合、即时调整。对一些临时性、突发性的问题，指挥决策系统要有相应的预案，这种预案设计可以打破原有的纵向组织形态，将事件各个环节衔接、各部门协同一致，并形成网状的组织形态才能完成任务。2.在内部监督、内部评价压力下，让指挥决策系统形成了以问题为导向的技术。当接到报送的问题后，在进行新的决策时，必须以解决问题为导向，强化协作。由于内部监督始终有对问题解决的压力，因而以往那种可为而不为、拖沓和推诿现象被根除。以问题为导向的思维方式将关联到组织的各个流程细节，这就大大突破了等级链从上而下命令、从下而上报告的僵化模式，实现了移动政务中人员、事务的完好对接，部门之间的壁垒、藩篱、障碍因素也能够因此得以消解和克服。强调协作、解决问题的组织风气和作风得以形成和固化，这里的协作和解决问题必然会产生环节衔接、协同一致的效应。3.监督紧贴跟进技术。是指在信息技术支持下，监督能够做到网络上紧贴跟进各个流程和环节，产生有呼有应、首尾相接、环环相扣的效应。在监督系统发现问题后，会及时反馈到指挥决策系统或者是启动提醒和亮灯功能，警示相关部门和人员进行适当的矫正，从而使监督发挥作用的过程与组织内的衔接、协作、协调、协同紧密关联起来，由此形成协同一致的组织运行机制。这种紧贴跟进、协同一致能够找准组织协调的方向，使得组织顺利地完成从线性等级链向网络状结构的转变。

综上所述，由于环节衔接、协同一致，以往那种等级链式的组织形态就演变成了一种纵横协调网络状，使得组织的运行效率和对外环境的适应性大大提高。

北京城市管理中的两轴纵横协调闭环管理模式就是这样一种组织变革后的新型组织结构的具体案例。这里的两轴是指挥决策系统和评价监督系统，其运用了以下组织变革技术：一是首尾相接的闭环技术。两轴相互协作、协同解决问题的闭环管理，即环节衔接，协同一致。它关联起了组织运行系统的各个分系统和子系统，如一线人员的工作情况、需要解决的问题和事项及解决后的结果等，这种衔接通过智能手机实现了即时可见、即时送达、及时掌握、及时调配、及时调整、及时校正。也通过组织变革实现了相互接合、相互协作，这种通力合作产生了协同一致的效应，使得组织解决问题的效率得到了提高。二是问题导向技术。就是解决问题的组织作风形成后，人员和组织形成的一种习惯和能力——只要有问题存在，那么解决问题就成为人员和组织必须要完成的任务，在解决问题的目标和使命作用下，相互协作、相互配合、通力合作蔚然成风，环节衔接、协同一致理所当然。在北京城市两轴管理模式中，解决问题、派遣处置构成了指挥决策系统，该系统以问题为导向，设立了受理立案、任务派遣、处置问题等环节，最后将完成的处置结案上报后，内部监督评价系统会予以验收评价，这种环环相扣、无时无刻都存在的监督评价产生了一种部门协作、协同一致的压力，并固化成为一种自觉，使解决问题、完成任务成为共同的使命和目标。三是实时嵌入监督技术。随着移动政务中评价监督系统的紧贴跟进，各类责任主体履行法定责任，工作状态易于把握，组织管理变得精准可靠和有针对性，以往那种可有可无的内部监督以及力量不足、不到位的状况得以彻底改变。这种强大的评价监督系统产生了一种内部压力机制，从而使得相互协作、相互衔接成为一种习惯，部门壁垒和难以协作被彻底根除，一种纵横协调网络状的新型组织形态得以形成和固化，在移动政务和信息网络的帮助下，环环相接的闭环方式使监督工作实现了业务领域的全覆盖。

三、组织方法从粗放到精细

移动互联技术的出现为组织方法实现精准、精确提供了技术条件，而在组织变革中，对“人”的关切被放在越来越重要的位置，监督技术运用后形成的一系列机制使组织方法在实现精准、精确方面有了更好的体现和定位，最终助力于组织效率和组织目标的实现。随着移动互联技术的迅猛发展，公众可以借助手机APP等移动客户端向政府实时反馈各种信息，使得政府能更快、更全面、更精准地了解公众需求，从而使政府服务质量和效率得以大大提高。智能手机的移动性和位置性、实时性和个性化等使得组织方法可以实现从粗放到精细的转变。

（一）通过对“人”的关切实现组织方法的精确化、精细化

对“人”的关切会带来组织方法、管理方式的变革，这是管理学界的学者们一直重视和研究的问题，如组织内部横向合作、组织成员的公共精神、人和自身所从事工作的匹配度，越来越受到人们的关注。个人不再被视作是巨大复杂机器中的一颗小小齿轮，而是作为组织中最基本的单位、是一种有价值的人力资本。在移动互联技术时代，对组织内部“人”的关切与否会直接决定组织内部机构和环节怎样设置和链接甚至直接导致组织能否正常运转。同时，对组织外环境中“人”的关注与否，也会直接导致组织的改组、重组和组织目标能否实现。

对组织内部“人”的关切促使组织方法精确化、精细化的技术表现在：1.赋予员工个人责任。在移动政务下，科层制的削弱、权力的下放、组织效率的提高，使个人得到更多授权、承担更多责任，个人在组织中发挥的作用更大、独立担当和完成任务的机会更多，得到组织的关切更多、更具体，也就更容易树立组织与个人共同发展的理念。赋予个人责任的技术特性表现在：组织能够将整体工作细化、任务能够分解到每个人身上，指挥和监督能够做到精确、精细，每个人完成任务的过程也清晰可控，个人在领受任务时也能够做到任务目标明确、完成时限清晰、具体责任清楚。这既保证了组织运行效率，也使得组织在关切个人和完成组织目标方面做到了精确、精细。2.规范化建设。为适应信息化作业要求，政府的一些行政工作进行了规范化、表格化、数据化的转化，而移动政务下组织的扁平化、流程重组、权力下放等组织变革使得员工的个人规范、行为规范建设显得更加重要。由于赋予个人的工作更多、权限更大，因而规范是否恰当、是否得到落实，直接影响组织目标是否能夠顺利实现。规范化建设的技术特性在于：由于信息技术、组织变革技术，使得组织可以借助于一系列规范来达到精准控制、保证效率的目标。规范的设立与执行，更多地取决于执行中时时处处的、及时到位的监督评价，移动政务下的组织变革使得监督评价可以做到点对点、点对面、面对点的监控，可以做到每一个流程、步骤的紧贴跟进，可以做到监督评价方法的精确、精细和到位，对个人的工作规范、行为规范、流程规范等也可以做到精确、精细。3.机制保障。移动政务下的组织变革使得组织运行的效率和目标完成能力大大提高，其中，各种组织变革下的机制保障逐步成为一种组织运行能力，为组织实现既定目标发挥了重要作用，如反馈机制、评价机制、监督机制、奖励机制、惩戒机制等。这些针对个人建立的机制，表现出了组织与个人目标实现的一致性。各种机制也因此固化为组织能力、组织运行的一部分，比如反馈机制就可以精准地、实时地对组织和个人提供不受时间、空间限制的信息传达和沟通，保证组织和个人及时调节、校正，使之符合组织发展目标。机制保障的技术特性是：各种机制可以做到交叉互补、协同作用，并通过对人的行为的改变来指向组织最终的目标。各种机制可以做到对各项组织活动过程进行精确、精细的控制，可以使组织随时随地依据运行过程中的情况进行微调，从而始终保证组织的适应性、反应灵活性和高效率，最终在组织目标实现的过程中体现个人价值。

动态的、瞬息万变的、不确定的外部环境要求组织作出快速反应，而在移动政务下，经组织变革后，政府组织通过赋予员工个人责任、规范化建设、机制保障等技术手段，使得组织的效率和对外适应性大大提高，在技术手段设计和运用过程中，充分体现了组织对人的关切，做到了组织控制、组织运行的精确化、精细化，使有关人、组织、组织技术、组织控制过程的新时代内涵和特色更加丰富。

（二）通过评价监督促使组织方法从粗放到精准

移动政务中的评价监督实现了对各类问题、各种政务活动的处置结果第一时间告知、第一时间掌握工作人员绩效、第一时间明确责任主体的法定责任、第一时间公告工作结果、第一时间获得外部信息的目标。这种即时的、互动的、全透明的技术可以通过动态的评价监督系统实现监督的即时跟进紧贴，24小时全天候覆盖式的评价监督系统一改以往粗放和单一的人工管理模式和方法。

所谓动态的评价监督系统，就是可以在组织运行系统内部的关键部位设立数据“采集点”，使监督评价系统及时介入，做到监督评价与执行过程恰当接合，发现问题及时提醒、及时反馈、及时校正。评价监督技术的技术性表现在：监督无缝隙切入，这也是移动互联技术与组织变革技术完美结合的标志，通过移动政务监督发挥作用的优势就是能够第一时间发现问题、第一时间明确责任归属以及完善补救路径和方法。责任明确、解决问题时相互合作作风使得部门和人员之间的推诿扯皮、推脱延误现象得以消除。一旦流程中出现对事件处理不及时的情况，评价系统设置的警戒设备随时亮灯，相关部门可以做到立即跟踪、告知和提醒责任人员，敦促其即时处理，数据不再处于碎片化状态，事件处理结果也会因此更加符合要求。

综上所述，组织变革技术具有三个显著特点：第一，适应移动政务的需要，在接合信息技术与管理事务、管理对象方面具有独特作用，尤其是在让移动互联技术体现管理理念，实现管理意图、管理预设目标和体现价值观方面，组织变革技术具有不可替代的作用；第二，作为一种可以独立的管理技术中的组织变革技术，从科层制到扁平化技术、从线性等级链向纵横协调网络状转变技术在移动政务中创造了新形式、开拓了新空间、拓展了新领域，大大丰富了管理的内涵；第三，借助于这些组织变革技术，人们可以发现更多的可以提高管理效率、管理质量的细节，增加了人们对管理方法的多种选择，提高了管理能力。以上这些都在本文的具体阐述中得到了印证和体现。

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（责任编辑：高 静）

On Organizational Change Technology in Mobile Government

Wen Xinmin，Xu Huanying

Abstract：Mobile government affairs is the product of the application of mobile interconnection technology in government organizations，and whether the mobile government functions reasonably，appropriately or not，and serves the people properly，depends on the organization change technology to complete.The analysis of organizational change technology under mobile government，such as flatness technology，process remodeling and optimization technology，link convergence and consistency technology，etc.，can help us to understand the relationship between information technology and organizational change in mobile government，and the logic laws behind it.

Key words：mobile government；organizational change；mobile internet technology；organizational change technology