智慧城市建设应以服务民生为宗旨

2018-12-07侯瑞霞张长军

商品与质量 2018年45期

侯瑞霞张长军

1.商丘市信商供热有限公司河南商丘 476000；2.商丘新奥燃气有限公司河南商丘 476000

1 智慧城市内涵

早在1998年，时任美国总统的戈尔就提出了“数字地球”的概念。十年后，IBM的总统提出了“智能地球”的概念。由于世界上一半以上的人口生活在城市，人类已经进入城市社会。因此，人们立即关注“智慧城市”。以城市为中心，将人类生活系统与自然环境相结合的智慧城市环境系统已经成为人们关注的焦点。智慧城市发展与环境研究中心的时代,应充分利用大数据和统计数据,关注城市环境系统物质循环、能量和信息增值过程模拟和探索法律,和应用这些规则设计、建设和运营的城市和保护环境,生态环境保护的目标和资源的可持续利用。智慧城市是新一代信息技术支撑下的城市产业发展、民生改善和智慧城市治理。它是未来城市形态和国家竞相发展的领域。

2 智慧城市建设过程中面临的难题

智慧城市是利用信息和通信技术手段，对城市运行核心系统的关键信息进行感知、分析和集成，从而对包括民生、环境保护、公共安全、城市服务、工商活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术实现城市的智能化管理和运营，为城市居民创造更好的生活，促进城市和谐可持续发展。在建设过程中，面临以下问题：

2.1 缺乏统筹规划

有的城市中没有对自己的长远发展进行明确的规划，对于新技术没有足够的重视。智慧城市是建立在信息技术的基础上，对整个城市的运作方式产生改变。但在很多城市的规划中，没有将信息技术与城市发展作为规划的重要内容之一，使得智慧城市落地比较难。

2.2 存在着“信息孤岛”的现象

当前，虽然城市各部门在长期的工作中积累了很多数据和资源，但是由于各个部门、各个系统比较独立，使信息交流、沟通不够顺畅，存在着“信息孤岛”的问题，这种情况难以使数据发挥出真正的价值，制约了智慧城市的建设步伐。

3 民生下的智慧城市建设

所谓智慧城市，主要指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。然而，一些城市将智慧城市建设变异为房地产经济，造成政府公信的丧失；还有一些城市，对生态环境及居民健康带来不可挽回的损失。业内人士称，当前国内智慧城市建设中同样存在“四风”问题。一是跟风，即不少城市在缺乏对真实需求的判断和对真正建设路径把握的情况下盲目开展建设；二是虚风，即重建设投入，轻绩效提升，缺乏统筹规划和综合协调，追求“高大上”，缺乏应用实效；三是歪风，即贪大求全、贪高求洋，重硬件投入，轻机制建设，市场配置资源的基础性作用难以发挥；四是阴风，即重建设发展，轻安全保障，缺乏安全可控可信方面的规划设计和管理制度，给信息和系统带来安全隐患。更有甚者，在一些城市主要决策者独断专行的授意下，创造出了令人叹为观止的奇葩建筑，成为人们的笑柄。还有些地方，一方领导在任时大规模扩张城市，甚至不惜举债搞建设，最后离任时，留下无人愿意收拾局面的烂摊子。

应该说，惠及民生应是智慧城市的目的，智慧城市建设应把握两个方向，一个是努力为市民服务，这是根本的。另一个是建立城市的公共服务体系。政府为市民服务是服务型政府本身应有的理念，智慧城市建设当中有很多麻烦，这些麻烦一定要给自己，不要给老百姓。因此，智慧城市建设应坚持“以人为本、务实推进”原则，急需加强顶层设计。一方面，建设智慧城市，必须尊重市场规律。智慧城市如何建设，建设规模多大，参与范围多广，都应该遵循市场经济，让具体参与到其中的市场主体享有发言权，而不是任由行政权力强行干预。另一方面，建设智慧城市，务必倾听广大民意。智慧城市的建设，最终目的为惠及广大民众，让民众享受到改革红利。由此，在立项、建设过程中需要征求公众意见，必要时还应以听证会的形式听取公众对关键项目的真实想法。

罗马城不是一天建成的，同样，智慧城市的建设也是一场经年累月的浩瀚工程。智慧城市是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂系统，因此在建设上需要统筹兼顾，坚持以人为本原则，强化智慧城市顶层设计。一方面，智慧城市建设要从惠及民生出发点和落脚点来选题和定题，老百姓欢迎的事要积极去做，老百姓感觉不方便的事要去认真改善。另一方面，以为老百姓解决多少问题，来建立评价和激励机制，老百姓对服务的质量效果是否满意，如果好的话应继续坚持，如果不好的话就要及时调整。可以说，智慧城市建设只有坚持以人为本、服务民生的理念，方能让智慧城市名符其实，实至名归。