农村公路养护体制的建立与发展策略

关雷 王云峰

沈阳中远交通勘察设计工程服务有限公司 辽宁沈阳 110000

农村公路的养护与管理已成为农村经济发展的必要依托，农村公路承担着地方经济发展与当地居民的生产生活运输基本条件。从农村公路养护与管理的现状入手，分析了提高农村公路养护与管理水平的途径。

1 农村公路养护工作必要性分析

在交通系统中，农村公路占据重要组成地位。尤其是在农村地区，绝大多数村镇多依赖公路系统完成居民出行和货物运输。对于农村地区来讲，农村公路系统是一种性价比十分高的交通方式，不仅建设成本低廉，且使用起来比较方便。然而，据了解目前农村地区公路病害问题层出不穷，路面不平、坍塌、交通运输功能出现障碍。究其原因，主要是因为农村地区政府及民众缺少正确公路养护意识所造成的。如果相关部门依旧延续以往公路管理体制，不注重公路养护，那么最终造成的结果可能便是公路系统功能降低、交通条件恶化，最终使得农村地区经济发展受到限制，阻碍农村地区人民生活健康稳步的提高。因此，农村地区相关部门必须做好公路养护工作，在思想上认识到公路养护的重要性，在行为上加强公路养护工作的执行力度和资金投入，积极创新与完善公路养护体制[1]。

2 农村公路管理养护的现状分析

农村公路是涉及到农村经济发展的重要基础建设项目。现有的农村公路养护存在以下几点弊端：一是没有完善的农村公路养护管理体制。农村公路管理与养护是合理性的延长农村公路使用寿命的手段与方式，如果养护不到位会导致农村公路使用寿命缩减。二是农村公路管理体系不完善。农村公路管理方式多种多样，部分养护方式与现有的经济条件相适应并发挥着相应的作用。还有部分农村公路的养护管是方式制约着农村公路的发展。三是农村公路缺少必要的养护计划。农村公路应根据实际路况以完善公路状况与提高养护质量为主要目的制订养护计划。四是重点路段管理手段单一。部分农村公路存在有一定的设计及建设缺陷，不能充分发挥农村公路应有的作用。五是农村公路养护技术水平制约着农村公路的发展。农村公路的养护是一个技术性要求相对较高的行业。受到资金与管理模式的双重限制，农村公路养护管理人员的技术水平与农村公路的发展不相适应[2]。

3 提升公路养护水平的方法

3.1 建立公路养护的系统

公路的养护管理需要依靠公路的养护系统，是否建立公路完整的养护系统决定这公路养护的实际水平。具体到农村公路的养护管理体系而言，农村公里路的管理水平提升需要建立完整的公路养护体系。农村公路的养护需要一定的奖惩机制，根据实际情况需要建立起来必要的公路养护措施，根据公路养护的实际水平和能力，建立起完善的公路养护规章制度。具体的农村公路建设和养护需要建立相应的奖惩机制，根据实际情况建立完整的规章制度。在对维护的实际情况进行评分和判断的基础上兑现奖惩措施，促进农村公路养护体系的完整建立。

3.2 农村公路养护体系的完善

建立整套的农村公路养护体系是形成农村公路网的重要基础，我们的农村公路养护组织主要是分片承包的方式进行的。具体的养护单元是根据乡镇进行分割的，根据各个村镇的公路里程长短，划分基本的养护责任段，根据养护里程的状况划分养护责任人，不同的养护责任人划分成不同的区域。公路养护的方式根据主题不同可以分成个人承包或者是家庭承包，养护主要是以乡镇为责任主体，乡镇再分包给具体村镇，形成的是包含县级、乡镇、具体责任人的三级公路管理体系，形成的是统一管理的维护体系。

3.3 统一农村公路的养护方法

农村公路的养护方法是农村公路的养护指标考核的基础和养护工作开展的具体依据，农村工农路的养护需要根据具体的路面情况形成公路情况有针对性的养护措施，根据公路养护的具体形式，发放公路养护的计划书，根据公路养护的各项指标的情况，形成统一完整的公路养护评分表，依据评分表对公路养护的完成情况进行统计，检查公路养护的主要数据。公路的养护计划需要根据实际情况，结合实际路况，进行科学养护，以预防性养护为主，保证公路养护目标的达成，具体养护的时候需要制定养护的具体措施计划，根据实际情况实施养护方案[3]。

3.4 如何设置公路养护的重点路段

农村公路的养护受到资金和实际条件的限制比较多，很多公路由于弯急坡陡，没有得到过及时的维护，在农村公路建成的初期，很多公路存在超载的现象，也有一些公路处于长期超龄服役的情况。针对路况复杂的特殊路段，需要注意维护的方法，集中资金维护和修复急需养护的路段，将资金集中起来进行重点路段的维护。

3.5 提升农村公路养护的具体水准

现有的公路养护技术人员大多不是专职的，很多都不懂建筑工程方面的知识，也没有经过公路养护方面的系统训练，很多农村公路养护技术需要用到新科技和新机械，很多公路养护难以发挥机械工作的效率和协同工作的高效能。很多临时性的公路养护人员无法掌握公路管理的技术和方法，这将会导致农村公路的实际养护水平受到限制。

综上所述，农村地区经济发展的重要条件之一便是交通系统正常。而公路作为交通系统的重要组成部分，其交通功能、运输系统能够正常运行，是农村经济发展的重要支撑。因此，为了进一步缩小城乡差距，相关部门必须对这一基础设施做好养护工作。从体制、资金、队伍以及宣传等方面加强工作力度，在群众与政府的通力配合下，共同完成公路养护工作。只有这样，本身比较脆弱的农村公路系统才能够有效延长使用周期，为促进农村经济发展、缩短城乡差距、缓解社会发展不平衡的矛盾做出应有的贡献。