针对非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收研究

柳新英

东平县戴庙镇人民政府 山东泰安 271514

我国非营利事业单位是有政府进行资金支持，为社会服务的非营利性部门。在政府力所不及的范围内，非营利性事业单位展开社会活动，进行服务调节，减轻政府负担，解决民生问题，促进人民生活质量和水平的提高，营造和谐社会，对国家经济的发展有促进作用，所以针对非营利事业单位的财政资金绩效审计与税收问题的主要方面进行分析讨论。

1 现状的简要介绍

由政府监管的非营利事业单位和民间机构监管的非营利事业单位，为我国主要的非营利事业单位类型。非营利事业单位的鲜明特征为非营利性，主要目的是为了进行社会服务。对于非营利事业单位而言，其资金的来源都是为了保证更好的社会服务，不论由政府部门建立还是民间机构，其最终目的都是为了进行社会服务，提高人民的满足感和幸福感，填补政府一些社会服务上的缺失。

2 非营利事业单位财政资金绩效审计与税收的目的、内容和特点

2.1 目的

非营利事业单位最根本的目的是服务社会。为了提升服务效率和服务质量，保证会更好的社会服务，由于其本身非营利的特征，绩效审查是最有效的经济手段，实现非营利事业单位的最大效益。我国绩效审查为经济、效果和效率为基本的标准，在有限的经济条件下，达成最好的社会服务效果，促进现代化的基础建设。非事业单位的工作人员应充分了解，本单位的性质和社会功能，明白工作得目的性，最大程度上发挥非营利事业单位的社会价值。

2.2 内容

在财政资金绩效审计时，税收、预算是重点目标。了解预算的执行状况，可对非营利事业单位的内部机构的管理活动中获得，科学进行预算，实施岗位责任制，明确预算的执行情况，了解预算执行方案。审计人员也应注意资金的收入与支出情况，在非营利事业单位进行社会服务时，除政府的资金支持的收入外，还可获得一些民间的补助、捐款和一些单位的拨款，应纳入审计范围；除去公务人员、办公用具的采购等经常性支出，应对剩余资金的支出，进行严格审核，包括资金投入工程项目等，防止不良现象的发生。

2.3 特点

非营利事业单位的公共财政资金绩效审计包含绩效审计、耗用绩效审计。具体来看，而由于其非营利性的特点，我国的非营利事业单位的耗用绩效审计包含绩效审计。非营利事业单位的性质，就要求财政资金的收入主体应为外部来源。对与经常性支出和资本性支出，非营利事业单位都需要进行严格、科学的预算，建立预算指标，控制实际支出与预算支出的偏差，进行合理的理性支出。但是对于资本性支出，其变动性较大，又具有效果回收的滞后性，效益的反馈慢，分为直接收入或非直接收入，风险较大。

3 针对非营利性事业单位的财政资金绩效审计与税收的分析讨论

3.1 关于非营利事业单位在财政资金绩效审计方面

非营利事业单位对于我国经济制度的完善、和谐社会的发展、减轻政府社会负担都有巨大的益处。应切实做好绩效审计，保证非营利事业单位的健康快速发展，如：做好内容宣传、做好配置的优化。做好非营利事业单位工作人员的思想工作，秉持“为人民服务”的根本理念，重视社会服务工作质量。做到对资金预算的合理科学的管理，保证资金的有效管理，为后期高效的服务活动奠定基础。

对于工作人员做好宣传教育工作，落实非营利事业单位的目的理念。有效开展绩效审查，刺激工作效率，优化人员配置，节约非必要资金的支出。

完善绩效审计方式。提升审计人员的审计能力，提高绩效审计的功能，这能提升非营利性事业单位的工作效率和工作质量，刺激效益追求的积极性，应对不同的情况，建立不同的绩效评价体系，进行科学的资金使用评价，建立奖罚制度，刺激非营利性事业单位的积极性，对效益差的非营利性事业单位可做出适当的惩罚。在对于质量和数量做到统一，审计员在进行绩效考察时，应严格校对各种形势的支出，了解预算制度和实际支出的差额，也需注意短期绩效和长期绩效的联合考察。

3.2 关于非营利性事业单位的财政资金税收方面

（1）财政预算管理和建立健全绩效考核体系。我国改革40周年的开放，经济模式进行了转变，这就要求企业要做出相应的经济管理调整。针对非营利事业单位在财政预算管理方面，要做出必要的调整。例如，利用信息化，来做到减轻工作量、提升工作质量和工作效率，保证预算制度的科学性。建立更有效的绩效考核信息化制度，监管服务社会的质量和效率，促进非营利事业单位的健康发展。

（2）提升税收人员的综合素养。做到提升税收人员的职业素养，在提高税收人员的工作能力的基础上。，定期开展职业道德培训。提高税务工作人员的思想水平，建立奖罚制度，对于态度恶劣，服务不佳的税务工作人员进行相应的惩罚措施，改善整体的社会服务风气，培养选用高素质人才，有利于非营利事业单位的健康稳定发展，达到社会服务的最终目的。

4 结语

非营利事业单位的发展，对于任何一个国家来说都是十分重要的，其不仅关系着一个国家的经济建设工作的发展进程，也会对人民的生活质量产生一定程度的影响。在新形势下，改进非营利事业单位存在着的问题，经过上文的分析不难发现，新形势下我国的非营利事业单位，正积极快速的发展。本文先做非营利事业单位的简要介绍，后在此基础上阐述目的、内容和特点三个方面。