工商资本下乡经营农业：机遇与挑战

张瑞宗

安丘市凌河镇民营经济发展服务中心 山东安丘 262127

工商资本作为农业发展的扶持资金，无论从农业发展的当下还是未来，都带来一定的机遇，同时也为农业发展带来挑战，因此，工商资本下乡经营农业，是机遇与挑战并存的情况，农业发展应该积极抓住机遇迎接挑战，作为工商资本，其下乡经营农业从本质看是为农业提供较多发展资金，为农业创造一个良好的发展环境，但是，实际上，工商资本下乡为农业带来的不仅仅是机遇，许多企业盲目投资农业，在未对农业投资的基本属性、复杂性和风险性做全面的了解之前便投入大量资金，没有科学合理的目标规划，导致最后的失败收场，更有甚者，因为投入资金过多无法收回，选择逃避，进而引发因为租金问题产生的矛盾纠纷。

1 工商资本下乡经营农业的现状

工商资本作为一股新鲜的血液，为长久平稳发展的农业带来新的农业改革，一直以来，我国农业发展都以传统方式的耕地为主，农产品的售卖也以原材料作为主要出售方式，未能够对原材料进行进一步加工以提升价值，长此以往，农业的资本得不到累积，缺少资金的农业很难有进一步的发展，为此，我国政府提倡工商资本下乡经营农业，推动我国第一产业的发展，相对比国外的机械化农业，我国农业一直以自给自足的方式进行，个体经营很难有较大的发展，工商资本下乡为个体农业的经营带来发展机遇，但是，当前工农资本下乡却存在两方面问题：

一方面是政府的干预过多。部分地方政府因为工商下乡经营土地有利于提高其政绩，受到这样的诱惑，很多政府鼓励企业下乡经营土地，并给与政策诱惑、财政支持等，导致企业滥用土地，特别是恶意压低土地租金，更有一部分政府部门，明知道企业将农用土地用来非农业经营，却纵容包庇其行为，导致农民和企业、政府的矛盾日益加深，严重伤害了农民的利益。

另一方面，是土地关系为日后农业的发展留下隐患。由于农产品需要长期投资才能收回成本，所以，很多企业为了有长期的发展，更倾向于签订长期租赁协议，但是，受到实际情况的影响，很多农民见到市场上农业用地租赁价格上升，会主动单方面撕毁协议，收回土地，虽然这是缺少法律意识的表现，但是，这样的做法依旧会引起违约现象的增加，农民收回土地后，再以高价出售，反复如此，最终导致农业土地流转费用不断增加。

工商资本下乡为农民和工商企业都带来不利之处，但是政府依旧提倡非农资金用于农业生产，可见政府对农业的重视，和对农业未来发展的期许。

2 工商资本下乡为农业发展带来的机遇与挑战

工商资本下乡经营为农业发展带来较多机遇，一方面，工商资本的介入提高了农业生产技术。工商企业资本为农业生产带来资金和先进的生产技术以及管理经验，在一定程度上改变了农业的生产要素，将农业发展连点成片，特别是企业资本将农用土地集中到一起，促使农用土地产生规模效应，在农业耕地较多的地区，部分企业引进先进的机器设备，进行机械化生产，同时，开辟农业市场，提高了农产品市场流通率，带动农业经济发展。

另一方面，企业为农业发展引进人才，资本下乡同时带动科技下乡、人才下乡，通过现代科技手段和管理模式，更新农业知识，企业可以根据自身的创意以及发展目标对农业发展进行改进，在一定程度上提高了农业生产的科学技术，同时，因为企业家的带动作用，很多农业生产者也会纷纷效仿，提高了农业生产者的整体素养；企业以供应商、合作者的身份指导农业生产，带动农业产业链的出现，推动农业经营现代化的发展脚步。

工商资本下乡经营农业不只为农业带来机遇，事物的发展都是双向的，同样，也为农业发展带来了挑战；一方面，导致众多农民失业，为社会发展带来不稳地的影响因素。资本下乡经营农业本质上是为了更好的发展农业，企业以租赁的方式租用农民耕地，在现代化管理手段和生产技术的带动下，一些小农经济无法对抗现代工业生产，出于生活的考虑，小农生产会逐渐退出市场，宏观角度看，小农经济退出市场，由现代企业规模经济代替小农生产能够极大提高我国农业的发展，但是，根据我国的实际国情，我国农业人口众多，且多为小农经济，农民失去土地，退出农产品市场，会导致众多失业人口的出现，没有生存技能的农民在退出农业市场后必然会影响社会的稳定。

另一方面，工商资本经营土地会给国家粮食安全带来一定问题；企业进入农业土地经营后，其本质是以营利为目的，所以，部分工商资本进入农业后会导致土地非农化、非粮化的现象增加，并且，国家本身就对农业有扶持政策，企业容易利用这一优惠政策，蒙骗政府，以获得政策福利，同时很多企业会对农产品进行炒作，蓄意提高农产品价格，影响农业市场，而国外某些资本家也会利用这一契机进入中国市场，由于我国市场监督、管理体制尚不完善，国外资本主义可凭借雄厚的资金影响我国粮食生产，进而危机中国粮食安全，使本国逐渐丧失对本国农业的主导权。

3 结语

工商资本下乡经营土地有利有弊，作为突如其来的资本“山洪”，宜疏不宜堵，工商资本可以帮助本国农业由传统农业生产转为现代机械化农业生产，所以，政府对于资本的应该给予合理的引导，让其以春风细雨的形式滋润农业，而不是突如其来的洪水猛兽，对农业形成吞掉之势，我国农业人口众多，国家对农业的扶持政策也使得很多农民受到优惠，无论是企业还是农业生产者都应该以此为契机，提升农业发展水平，相比国外的机械化生产，我国还有很多不足之处，无论是土地集中化程度还是生产机械化程度，本国农业都存在明显的缺陷，但是，本国农业发展又是本国经济命脉，对待国外资本要正确利用，在机遇与挑战并存的形势下，只有勇敢的抓住机遇，迎接挑战，克服困难，我国农业才能走向新的发展阶段。