浅析检测行业实验室如何保证报告的公平公正性

刘玉连

通标标准技术服务（上海）有限公司 上海 200235

1 背景

前瞻产业研究院发布的《2017-2022中国质量检验检测产业发展前景与投资分析报告》显示，2016年我国检验检测认证服务业营业总收入突破2000亿元人民币，成为全球增长最快的检验检测认证市场。从今后发展方向看，检验检测认证是国家大力发展的新兴服务业，面对迅速发展起来的商业行为，是如何保证出具报告的公平公正性？

2 法律法规条例办法等监管

2.1 CMA规定

取得资质认定之后才能从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动。《检验检测机构资质认定管理办法（总局令第163号）》第八条国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机构，其资质认定由国家认监委负责组织实施；其他检验检测机构的资质认定，由其所在行政区域的省级资质认定部门负责组织实施。并且在附件1有单独的公正性和保密性要求规定[1]。

2.2 《上海市检验检测条例》

第四条从事检验检测活动，应当遵循守法诚信、客观独立、科学准确、公平公正原则。条例的第五章（第三十九条到第四十六条）做出了限期改正，罚款，等行政法律责任，以保证检测行业出具报告的公平公正性。

2.3 CNAS要求

CNAS-CL01：2018《实验室能力认可准则》，通用要求4.1条

（1）实验室应公正地实施实验室活动，并从组织结构和管理上保证公正性。（4.1.1条）

（2）实验室管理层应作出公正性承诺。（4.1.2条）

（3）实验室应对实验室活动发公正性负责，不允许商业、财务或其他方面的压力损害公正性。（4.1.3条）

（4）实验室应持续识别影响公正性的风险，这些风险应包括其活动、实验室的各种关系，或者实验室人员的关系而引发的风险。然而，这些关系并非一定会对实验室的公正性产生风险。（4.1.4条）

注：危及实验室公正性的关系可能基于所有权、控制权、管理、人员、共享资源、财务、合同、市场营销（包括品牌）、支付销售佣金或其他引荐新客户的奖酬。

（5）如果识别出公正性风险，实验室应能够证明如何消除或最大的成都降低这种风险。（4.1.5条）

2.4 信用平台系统作用

利用各大信用平台对发生违反法律法规、检测标准、行业自律规范的行为，并经有关部门正式确认的失信行为，对人员失信信息向社会公开。

3 行业标准要求规定（GB/T31880-2015影响诚信的基本因素）

（1）人员方面规定从事实验室活动的人员不得在其他同类型实验室从事同类的实验室活动，需要签定承诺书。检验检测机构所有人员的档案真实、可信。

（2）过程控制：包括记录控制，原始记录是否完整、真实和可追溯性，并得到妥善保存和管理，检测人员应对原始记录的真实性负相应的法律责任。客户服务，例如实验室入单之后开票抬头是否付款方一致，是否接受个人申请检测等。分包管理，事先征求客户意见，并清晰标明分包方出具的检验检测结果等。

（3）除以上因素，设备一般都属于固定资产，对报告的结果公平公正的影响也是不可忽略的：实验室的设施应为自有设施，并拥有设施的全部使用权和支配权，实验室指定专人负责设备的管理，包括校准、维护和期间核查等。避免因设备-固定资产引起的风险[2]。

4 企业管理要求

4.1 诚信方面的要求：诚信保障

对于诚信文化的实施，组建委员会查收违反行为的定期报告，并监督诚信手册实施的情况，不限于以下：

（1）服务诚信：所有发现都必须详细地记录，不能出具失实或误导的报告或证书；

（2）财务记录诚信：账簿必须有适当的他方开具的证明文件作为支持，并且一致。

（3）利益冲突：所有都应该避免，例如雇佣近亲；

（4）使用公司的资产和资源：严厉禁止从供应商或者想要为企业服务的人那里索取任何私利。

（5）贿赂和腐败：所有员工和管理层得提供不正当利益而直接或间接地进行行贿，行李或招待。

（6）礼物招待：不得超过正常商业关系允许范围。

（7）公平竞争：不会通过非法手段或不道德的手段获取竞争对手的机密信息。

4.2 体系内审要求

体系内审：体系的内审就是找到体系的不良与不良发生的原因，并加以纠正、改善，作出纠正预防措施，已达到持续改进最终目的。包括各种因素引起的质疑，不诚信的问题，在审核发现的时候要采取有效措施，改进。

5 不足与展望

企业信用信息库、地方公共信用平台，企业内部管理体系这三个方面目前都存在不足，对于互联网信息化时代，应用互联网技术、大数据平台技术，真正实现信息的互联互通。我们应该充分利用这些优势：

（1）健全企业信用信息库，建设符合国际惯例的征信制度，强化信用约束和监督，完善企业信用制度环境。

（2）地方建立公共信用信息服务平台。

在聘用检测人员之前，应当通过公共信用信息服务平台等途径查询其信用记录，不得聘用法律、法规禁止从事检测活动的人员。

①采集数据，形成质量信息的“大数据”。

②信息分析体系对“大数据”进行筛选，拟形成预警通报机制。

③通过信息交互体系，完善各方面信息的采集、报送、通告、反馈等制度和机制。

（3）企业内部做内审最容易犯的错误，整个公司、所有部门、整个体系进行一次打扫除，走过场；很多内审主要目的其实的为了应付外审而已，找不到管理体系的真正问题所在；有时找到问题原因，也很少有人跟进，所有问题还是停留在发现问题阶段。召开管理评审会议，针对审核发现的问题制定相应的纠正预防措施，所有的措施进行结果跟进与效果评估，形成标准[3]。

6 结语

与国外检验检测行业进行战略与生态竞争层次相比，国内企业仍处于质量与服务的竞争层次。诚信是企业的核心。客户和利益相关方对企业的信任是机构和个人取得成功的关键。因此现阶段不仅要重视检测技术、检测设备、专业人才、运营能力这些关键因素，更要倡导诚信服务。只有品牌和声誉的捍卫者，并坚定不移的努力维护在市场上体现出来的价值，展现企业更好的诚信服务和质量在市场中才能够快速脱颖而出。