新形势下提升航天企业网络舆情管理能力的初步探索

/中国空间技术研究院西安分院

网络舆情是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网载体传播的大众对于某些热点、焦点问题作出倾向性观点和情绪的集合。网络舆情某些时候具有反映人民意愿、提供决策参考、完善政策法规、促进涉事主体改进工作、推动社会进步等积极作用，但某些时候也因为发布网络言论的主体责任心不够，或是因为认识片面、故意造谣或夸大事实，或是为了实现某种私利背后煽动，误导社会大众关注及热议，进而造成社会秩序和思潮的混乱，为舆情涉事主体带来极大负面影响。

习近平总书记指出，必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。近年来，我国航天事业取得了举世瞩目的成就，但在建设航天强国的征途中，航天企业也屡屡遭受各种网络舆情的困扰，给发展带来了不利影响。在当前加速推动转型发展、推动航天强国建设的过程中，航天企业要学习网络舆情产生、传播规律，不断提高新形势下网络舆情管理能力，进而为企业发展营造良好的网络舆情环境。

一、航天企业网络舆情管理的现状

随着近年来我国航天事业的迅速发展，一批举世瞩目的重大工程任务相继实施，航天企业的知名度和影响力正在大幅提升，围绕航天事业发展、航天企业发展的舆情也在显著增多。在网络舆情管理方面，航天企业已经进行了许多有益探索，主要体现在以下3个方面。

1.具有重视网络舆情管理的优良传统

为确保和谐稳定发展，航天企业大多具有重视网络舆情管理的优良传统。通过开展内部网络论坛引导、员工思想动态分析和经常性心理疏导，及时化解内部舆情影响；通过紧密关注互联网舆情并及时处置、编制舆情分析简报、实施企业宣传报道正向引导、建立与包括网络媒体在内的全媒体沟通联系机制、指导基层单位管理舆情事件等多种方式，形成了良好的企业外部舆情环境。最重要的是，航天企业一般都能实事求是，并能不断在网络舆情管理中发现自身管理等方面的不足，做到正视问题，持续改进。

2.初步建立了网络舆情管理的机制

当前，很多航天企业在新闻宣传工作管理办法中对舆情收集、舆情核查等进行了制度设定，部分企业建立起了网络舆情应急预案，并能在新形势下将意识形态工作与舆情管理工作深度融合。2017年以来，航天企业加大了落实意识形态责任制力度，以及意识形态领域网络舆情管理工作的实践探索。

3.加大了网络舆情研究力度

“十二五”末以来，大多航天企业加大了网络舆情的研究力度。例如，中国空间技术研究院组织的《基于大数据思维分析的网络舆情分类与应对研究》课题，分析了研究院网络舆情的特点和网络舆情管理的关注点，并提出了后续做好网络舆情管理工作的思路。

二、航天企业网络舆情管理的不足

良好的网络舆情环境不会自然、简单地形成并长久维系，航天企业必须正视并抓住网络舆情环境建设中存在的主要矛盾，以便及时、有效地化解矛盾。当前，航天企业在建设良好的网络舆情环境中所面临的主要矛盾是，网络舆情管理能力不足与面临网络舆情高发风险之间的矛盾，而网络舆情管理能力不足是这个矛盾的主要方面。根据对当前网络舆情特性分析和网络舆情管理方面的具体实践，笔者认为航天企业网络舆情管理能力尚有以下几点不足。

1.网络舆情管理急需建设专业队伍

网络舆情管理是一门复杂的专业技能，需要相关人员具备较强的政治学、社会学、心理学、法学、管理学、传播学、统计学等多种学科知识。当前各企业新闻发言人、职能部门主管、网络舆情引导员的专业背景和专业能力千差万别，所接受的网络舆情管理技能培训相对匮乏。

2.网络舆情重大风险预警不够

在全面深化改革的大背景下，航天企业在事业单位改制、转型发展过程中面临的各方面网络舆情风险正在不断增加，但各企业尚未从时间维度对不同阶段网络舆情的重点风险进行梳理和研究，导致网络舆情缺少提前预警和预先化解危机的能力。

3.网络舆情监测方式过于单一

航天企业识别、监测网络舆情主要靠人工关注、个别报告，缺乏专业机构支撑，且监测体系尚不健全，导致网络舆情识别、监测存在滞后或遗漏的风险。

4.网络舆情研判缺乏横向联动

当前，对网络舆情的研判、处置主要依靠各级宣传思想工作部门，而横向联动机制没有建立，导致网络舆情分析研判存在支持不够、专业性不强、产生误判的风险。

5.网络舆情回应尚无系统策略

近年来，航天企业在应对网络舆情方面进行了有益的探索实践，但没有建立网络舆情影响程度评估模型，以及基于科学评估的分级响应机制，尚未形成科学化、系统化的回应策略指南，导致网络舆情回应存在策略选用不当、矛盾激化、产生次生舆情的风险。

三、提升网络舆情管理能力的措施建议

笔者针对上述网络舆情管理现状及存在问题，提出以下几点措施作为后续工作参考。

1.加强网络舆情队伍专业化建设

做好网络舆情管理的关键在于建设一支政治立场坚定、综合能力突出、掌握网络舆情特点和规律的专业化队伍。首先，要严格选拔传播学、社会学、心理学、法学等相关专业的人才，并将他们补充到专兼职结合的管理队伍中，以丰富队伍的专业结构。鉴于当前很多企业人力资源总量控制等相关政策的限制，没有条件的单位可考虑内部选拔调配，亦可通过建立内外部专家库调用外部资源的方式进行补充。其次，要加大现有人才的培训教育力度，经常性组织开展院内外网络舆情案例的学习研讨，总结正反2个方面的经验教训。根据队伍成员专业背景和性格特点，合理安排重点参加预警、监测、研判、回应处置等网络舆情不同生命周期的工作。

值得一提的是，网络舆情管理队伍必须具备良好的党性和法治思维水平，调查研究和实践需在法律法规、政治纪律和政治规矩的框架下进行。

2.提高网络舆情风险的预警能力

居安思危才能有备无患。航天企业需要结合自身发展所面临的形势任务和社会环境监测结果提前做好网络舆情的预警。在当前改革转型和商业航天竞争的形势下，需要重点关注和研究员工离职与劳资纠纷、重大工程立项及重大型号失利、员工关爱及福利待遇、安全责任事故、转企改制的效益效率、社会责任履行、跨国并购与国际竞争等方面引起的网络舆情，以及对外新闻报道、员工个人持有的“两微一端”账号可能带来的网络舆情，做好舆情风险排查，及时掌握舆情隐患，提前做好网络舆情处置预案，不定期组织实战演练，以全面提升预警能力。

3.构筑立体化网络舆情监测体系

网络舆情监测是对网络舆情从萌生到彻底消褪全过程进行观察的过程。基于网络舆情的特性分析，网络舆情监测对象需要覆盖网络舆情参与主体、传播平台、观点内容及占比、激烈程度、相关方等多个内容，是一个全面、动态而复杂的过程。航天企业当前的监测模式不能适应新形势需要，除了各级网络舆情管理专业队伍外，还需要动员全体员工、产业链相关单位、媒体、舆情监测机构、政府部门尤其是网信管理部门参与到监测中来，通过多种视角参与、监测大数据等手段，实现对网络舆情全生命周期的发展动态进行全网络平台监测，进而为网络舆情研判提供充分依据。

4.建立网络舆情研判的统一战线

网络舆情涉及到的可能是航天企业发展建设的任何一个方面，具有随机性、偶发性、专业性、复杂性，从立体化监测体系得到监测信息后，需要对监测到的信息进行定性、定量、定势的研判，以便选择适当的策略进行回应。网络舆情研判不是单个部门、个别人员可以胜任的，需要加强纵向与横向联动，建立网络舆情研判的统一战线。在研判中，因为网络舆情所涉事件的指向性、专业性要求，所以应当坚持“谁主管、谁负责”的指导思想，具体涉事单位应作为该次网络舆情研判的责任部门开展相应工作，宣传部门提供指导，其他相关方提供场地、财物、政策、人员等方面资源支持。

5.形成网络舆情回应的系统策略

网络舆情回应是在监测、研判的基础上，面向舆情发起方、评论方、传播方进行反馈的重要动作，首先必须建立反映网络舆情严重程度的等级模型，科学制定具有航天企业特色的系统策略便于统筹安排。系统策略包括是否回应、回应时机、回应节奏频率、回应主体、回应内容、回应方式、回应平台、回应态度、回应过程的业务配合，要根据实际情况善打“组合拳”。一般而言，回应主体及平台的权威性、回应时机的及时性、回应内容的真实性、回应态度的真诚度均有助于解决问题。当前业界研究成型的“黄金4小时”“速报事实，慎报原因，重报态度，续报进展”方针法则可以为航天企业形成系统策略提供参考。

航天企业的网络舆情环境是新形势下影响企业发展的重要变量之一，事关企业和谐稳定发展、人才队伍建设、文化作用发挥、企业形象塑造，甚至会影响到上级政策的制定，以及企业“高质量、高效率、高效益”的发展。因此，提高航天企业网络舆情管理能力的意义重大深远，只有不断提升网络舆情管理能力，有效防范风险、化解矛盾，才能建设优良的航天企业网络舆情环境，使企业网络舆情环境成为推动航天强国建设的重要增量。