关于提升驻村干部能力加强驻村干部管理的建议

张宁蓉

中共重庆市巫溪县委党校 重庆 400000

1 驻村干部在工作中存在的一些问题

（1）驻村干部群众工作方法欠缺，如面临贫困群众对扶贫政策的不理解、不配合时只能抱怨，不会想办法。

（2）少数驻村干部工作热情很高，但不注重团结群众，自认为见识上比群众高一筹，带着有色眼镜对贫困户指手划脚，无形中站到群众的对立面，使扶贫工作陷入驻村干部唱独角戏的尴尬境地。

（3）不能主动拉进与群众的距离，放不下架子、俯不下身子，停留于蜻蜓点水的状态。在原住地和驻村地之间频繁穿梭，导致了高昂的帮扶成本。存在“挂名”“走读”“渡金”“空中飞人”现象[1]。

（4）有虎头蛇尾现象。开始热情膨胀有新鲜感并信誓旦旦，三两月后发现所面临的问题比想象的繁重复杂，就开始泄气、埋怨、打退堂鼓。

（5）政治生态中出现消极的、负面的现象，一些镇（街道）干部受到问责。受此影响，一部分驻村干部思想压力增大、精神状态不佳、干事激情减退。加上权小责大、权责不清、权责不匹配等核心问题，在工作中有畏首畏尾，执行政策打折扣的现象。

（6）缺乏管理能力、协调能力和创富能力，不能详实掌握群众贫困状况和发展诉求，找不准发展路子。不切实际地定目标，切实解决表态调门高、行动少落实差。

（7）组织对驻村干部管理约束多、对工作批评多、对付出的艰辛慰问少、对存在的问题提醒少，对遇到的困惑指导少，调动积极性的方法欠缺。

2 面对新形势新任务新要求，驻村干部要努力实现“三个转变”

2.1 强化服务群众意识，从“带着命令下去”向“带着感情下去”转变

驻村干部中不乏“能人”“强人”，却缺少“有情人”。习近平总书记说：“感情是一个非常本质的东西，不带着感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度。”干部驻村扶贫关键要“驻心”，要讲诚心、有热心，有耐心、下决心，一心扑在扶贫工作上，“下得去”“呆得住”“干得好”，全心全意为人民群众做好每一件事。驻村干部要有家国情怀、为民情怀、若谷虚怀，才能真正走进群众，融入群众，尊重群众、贴近群众、从而行动上服务群众，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

2.2 提升服务群众能力，从“不能对症下药”向“善解疑难杂症”转变

当前群众工作呈现主体多元化、利益多样化、需求差异化、问题复杂化等特点。驻村干部针对扶贫经验和农村知识不足，要练就善于学习的能力、处理繁杂工作的能力、做群众工作的能力、适应环境的能力，主动适应时代发展，从不敢做、不善做、不能对症下药的状态中走出来，加强理论学习、实践锻炼、思考总结，在解决基层各种“疑难杂症”的实践中锤炼党性作风，提升服务群众的能力。

2.3 创新服务群众方法，从“授人以鱼”向“共图发展”转变

驻村干部在具体工作中，创新服务群众的工作方法，练就服务群众的真本事。

一要提高联系群众的本领。利用“大走访、大宣讲、大排解”活动主动拉近与贫困群众的距离，沉下身子，放下架子，与群众以心换心交流。把人民群众装在心里，把困难群众当亲人，体验疾苦聆听呼声，掌握第一手材料。学习语言表达技巧，用群众接受的方言土语，把各项扶贫政策输入群众心里，使群众愿意听，记得住，这样才能被贫困群众接纳。

二要提高组织群众的本领。坚持群众利益无小事的原则，把满足贫困群众的合理需求作为扶贫工作的出发点和落脚点。在实际工作中，用过硬的作风和实在的人品赢得群众信任，使其愿意跟着走跟着干。讲究方法，把握好原则性和灵活性，不同时间不同地点不同工作对象要区别对待，引导贫困群众树立主体意识，激发改变贫困面貌的内生动力，让自觉自愿配合工作，依靠群众自身力量发挥优势。

三要提高服务群众的本领。各级党员干部要了解真实民意，群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关问题解决到位，化解社会矛盾，营造和谐氛围；把小事办实、把急事办妥、把难事办好、把大事办成；善于把上面的顶层设计与基层探索结合起来，解决新的历史条件下出现的新矛盾、新问题和长期困扰帮扶工作的老大难问题，使创新过程变成解决实践疑难问题的过程。主动服务，积极与各职能部门沟通协调，真正为贫困群众办好事、办实事，确保帮有成果，扶有实效，努力做到帮扶一个、成功一个、认定一个、脱贫一个，让扶贫成效惠及贫困群众。

3 加强干部管理，落实激励驻村干部能担当敢作为的各项措施

3.1 健全体制机制，加强干部管理

规范人员选派，明确工作任务，严明考核激励，着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。加大对有问题干部的问责追究力度，及时调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实干部，不断传导压力，变压力为动力，激励广大干部立足本职积极进取、勤奋工作。

3.2 建立完善容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲

对驻村干部工作中的失误有一个客观公正的态度，分主次，区别敢担当与乱作为，落实习近平同志“三个区别开来”的精神。解除后顾之忧，保护作风正派敢做敢为、锐意进取的干部，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。

3.3 牢固树立“有为才有位，有位要有为”的正确选人用人导向

大力弘扬新时代新担当新作为的清风正气，看驻村干部在大事要事难事中的具体表现，对在关键时刻、重大任务面前冲得上去、扛得起来的干部及时提拔使用。对不担当不作为、群众认可度差的干部进行免职处理。正面宣传要跟上，大力宣传驻村干部的先进典型、成功经验和帮扶成效，努力营造乡村振兴的正能量氛围。

3.4 目标设置与干部考核要平衡

对驻村干部的考核要围绕所设置的工作目标进行，目标完成情况最终在考核结果中要得到充分体现，不能在平时考核等执行经济激励政策上实行无差别政策，搞平均主义、吃“大锅饭”，奖惩机制不明确。

3.5 完善干部关爱激励机制，让干部情感上有温暖

把加强对干部的思想教育和人文关怀摆在突出位置。进一步落实完善领导干部定期走访慰问驻村干部、谈心谈话制度，结合节假日进行走访慰问，加强思想沟通，及时化解干部不良情绪，帮助解决实际困难和问题。关注辛劳和付出，探索建立驻村干部“荣誉金”制度，对贡献突出的干部要在生活上予以关心爱护，设立党内关爱帮扶基金。加强驻村干部心理健康教育，可在训班中增设干部身心健康课程和知识讲座，提升基层干部的自我保健调适能力。

3.6 完善日常培训制度

一是每年分级分类组织集中学习培训一周以上，将培训情况纳入年度目标考核范畴；二是创新教育培训形式。充分考虑驻村干部的知识结构、工作性质等因素，积极探索新形势下适应干部特点的教育模式，增强教育培训的针对性和实用性[2]。三是注重思想教育。通过集中培训、举行报告会等形式，组织党员干部学习中国特色社会主义理论，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导干部树立正确的政绩观，不断增强政治意识、大局意识、担当意识和自律意识。

在基层工作中，驻村干部要少一些局外人的清醒，多一分自己人的担当；少一些个人祸福的考量，多一些风雨同舟的真情；少一些简单粗暴的行政指令，多一些“春分化雨”的“感情灌溉”；少一些抱怨退缩，多一些“明知山有虎，偏向虎山行”的气魄。