退耕还林铺就致富路——上羊落脱贫记

■ 刘应斌

上羊落是大同市云州区聚乐乡的一个小山村，坐落在大同火山群的北部边缘，黑山的背后，三面深沟，一道大梁，村子几乎与外界隔绝。全村在册人口只有30户人家70口人，常年在村居住着12户18人，贫困人口13户29人，低保户3户3人，五保户1户1人。全村1373亩耕地没有一亩水浇地，基本上属于广种薄收，靠天吃饭，年人均收入2000块钱左右。村集体只有一个戳子、一个壳子，4名党员中有3名超过60岁，是一个非常典型的贫困村。

真心实意帮扶

2016年，区里安排林业局到上羊落村扶贫。他们进村后，挨门逐户开展调查走访，了解情况。当走进一间又一间破烂不堪的土窑洞，面对一个又一个年老体衰的贫困群众时，真正体会到了贫穷给老百姓带来的痛苦，内心深处产生了一种责任，感受到了扶贫攻坚任务的艰巨和肩上担子的沉重。他们决心通过真心实意的帮扶，努力改变这种现状，让上羊落村的贫困群众尽快脱贫，走出困境，实现富裕。

林业局先后挤出资金修缮了村集体办公用房，购置了桌椅板凳，拉来了煤炭，发动全体职工捐款，对全村的困难群众进行慰问。在与群众交流的过程中，得知大部分群众因年事已高，土地收入微薄，都有退耕还林的意愿。林业局和聚乐乡党委、政府协商一致后，反复征求全村群众的意见，决定将上羊落村1373亩耕地优先实行退耕还林，享受国家退耕还林政策，每亩地每年补贴160元，把这些年老体弱的村民从土地中解放出来。

退耕之后还林。种什么树，选择什么树种？经过反复讨论，群众一致同意发展经济林。按照初步规划核算，需要进行修路、打井、配套等一系列基础设施工程建设，资金压力很大，贫困群众又拿不出钱投资建设，如何解决投资和建设的矛盾？林业局局长郭进忠先后多次走出去寻求支援，引来了愿意助力投资扶贫攻坚的企业山西省新星项目管理有限责任公司。

企业助推脱贫

新星公司是一家进行工程建设项目全过程管理的综合公司，近年来已经做大做强，开始由服务型向实体型转变。在党中央号召全社会各方力量参与扶贫开发精神的鼓舞下，正想凭借自己的技术和资金，承担一定的社会责任。经过实地考察论证，仔细了解协商，总经理张廷宝最终拍板确定参与建设，同时给上羊落的村民带来了一个意想不到的惊喜。

在全村农户退耕还林的基础上，新星公司以林地经营权流转的形式，与村集体和村民签约承包30年。拿出412万元现金，以每亩每年80元的价格，一次性付给农民30年的租金，全村19户有地农户收到林地流转金330万元。对于上羊落村民来讲，既退耕又流转，既享受了退耕还林补助，又得到了林地流转的好处。不仅如此，新星公司还以每亩每年20元的价格，一次性付给上羊落村集体30年的租金82万元。村集体实现了土地联产承包责任制以来集体经济为零的突破，从此告别了“一个戳子、一个壳子”的窘迫局面。

2017年1月16日，云州区聚乐乡上羊落村男女老少人人笑逐颜开，个个欢天喜地，家家炸油糕、熬羊肉，有的人家把买的准备过年的花炮提前拿出来响了。因为他们迎来了一个比过年还要高兴的日子。全村人早早聚集在村委会，村党支部副书记老任挨个儿叫着村民的名字，村民们认认真真地在林地流转协议上签上自己的名字，随后工作人员就把一张信用社的银联卡和一部分现金交到农民的手里。

林地流转合同的签订，企业、合作社、农户皆大欢喜。新星公司找来专人，对流转后的林地进行规划设计，全部栽植为经济林，配合火山群旅游开发，建设旅游、休闲、采摘、观光园。为了吸纳当地村民参加劳动，由村委会牵头成立了产业发展专业合作社，参与采摘园的建设，让失地农民赚取劳务收入。同时商定在5年后，待采摘园建成有了效益时，公司还将把每年百分之十的利润返还给农民。村民既得到了现钱，又有了股份，真正形成了“企业+合作社+农户”的“三加”扶贫模式。

目前经济林采摘园的各种树木管理到位，生长良好。新星公司已经做出发展旅游观光产业的全面规划，不久将会变成火山群中的一个集旅游度假、休闲康养、采摘观光的景区。为了上羊落村村民早日脱贫，为了配合火山群旅游开发，县里把上羊落村列入整体移民搬迁行列，今年将告别破烂不堪的土窑洞，搬进县城新建的楼房，上羊落村年底将全部实现脱贫。

干群一心驱穷

为啥要驻村？为啥要入户？为啥要同群众同吃同住？只有同群众在一起，才能了解他们的所想所需。2017年，上羊落全村的土地都流转了，种了一辈子地的人们一下子闲下来还真不适应，绕进绕出没事干。了解到这种情况，林业局扶贫工作队积极与新星公司联系，让老百姓在经济林行间套种低杆作物，如马铃薯、豆、黍子、谷子等。经济林得到了抚育，人们有事干了，关键是一年吃的不用买了，还有收入，去年人们卖土豆就户均收入1000元。到了夏季农闲，工作队又与新星公司联系，上羊落村内用工优先，干不了重活干轻活，几位70多岁的老人去年打工收入也有三四千元。工作队还动员老百姓去林内捡拾废弃林木，细的联系卖给造林施工队做撑杆，每根4至5元，户均收入1000元左右，粗的工作队借来油锯，锯成小截，方便村民取暖用材。雨季了，村民住的都是土窑，工作队又为在村的每户都买了塑料布，并在下雨前帮助年老的行动不便的苫窑顶。冬天了，村里老人抵抗力差，感冒的人多，一家两个老人常常是炕头一个、后炕一个都感冒了，工作队就买来阿莫西林、感冒通等常用药放在村委会，谁需要就去取。逢年过节，林业局组织党员对贫困户进行慰问后，工作队也要组织慰问，为他们送去蛋糕、粽子、饮料、窗花，送去真心的问候。上羊落比较偏，人也少，蔬菜商贩来的少，要来也卖的是在别的村卖不完剩下的。工作队知道后就主动帮老百姓买菜，隔一段时间捞一回豆腐。工作队的工作拉近了干群距离，得到了上羊落老百姓的认可。