清断家务事 丰成六尺巷——河南省清丰县人民法院开启“丰调孝和”的家事审判新模式

本刊记者/王瑞平

家事纠纷类案件与老百姓的日常生活息息相关，当事人之间的关系紧密而又复杂。家事纠纷案件的法律和人伦特征决定了家事审判方式区别于传统民事案件的特殊性，传统的审判模式不利于家庭矛盾的化解。

近年来，清丰县法院受理的家事纠纷案件逐年攀升，占到了民事纠纷受案总量的三分之一，呈现出案件增幅快、审理难度大的特点。

2018年以来，清丰县法院认真落实党中央关于弘扬传统文化，加强家庭建设的要求，在上级法院的指导和县委的领导下，把家事审判作为一项全新的工作课题来部署和推动，有效对接工作实际，锐意创新实践载体，大力推进家事审判方式和工作机制改革，不断提高司法服务保障家事纠纷解决的能力和水平，为维护社会和谐稳定、推进社会有效治理发挥了积极的作用。

清丰县人民法院院长韩军在接受记者采访时说：“为了顺应司法改革要求，传承孝道文化，打造家事审判庭建设，清丰县法院先后组织人员到全国多家家事审判庭参观学习，以研究改进工作，力争让清丰县法院多项工作插上天线、接起地气，力争让家事审判工作更亲民更人性化。”

多方联动聚合力化解纠纷

家事审判是一项系统性社会工作，清丰县法院充分借助各种资源，凝聚各方力量，强化协助配合，以推动工作开展。在清丰县委政法委的领导下，在法院积极努力推动下，民政、妇联、教育、团委、乡镇政府、基层组织融入到家事审判的责任网络框架中，联合印发文件，明确职责任务，初步形成了“大联调+小联动”的家事审判工作格局。

整合资源组建专业机构队伍

为进一步推动家事审判工作，清丰县人民法院将马庄桥法庭整体改造成家事法庭，将原来分散于各庭的家事纠纷统一调整至家事法庭归口审理，其他派出法庭在承担新的职能的前提下，兼做全院的便民办案点，承担辅助相关团队巡回办案的服务保障工作，形成了“大家事”审判模式。

家事法庭配置有2名资深员额法官，4名女性法官助理，6名审判辅助人员和2名特警，均具有婚姻经历，熟悉家事审判业务，具备综合协调能力。通过汇聚优势审判力量，以老带新，发挥女性的柔性优势，着力打造了专业化的审判机构和团队。

清丰县法院还成立了家事审判方式改革领导小组，制定了实施方案，创新机制，以契合家事纠纷特点，就审判组织设置、家事案件调解、立案审理证据规则、人身安全保护以及审判流程等作出系统规定，全面规范和指导家事案件审理程序和实务操作。

家事法庭调解现场

在家事审判工作中，该院创造性地推行了人身保护令、离婚财产申报、判后婚姻观察期、离婚证明书等多项机制。在推行四项基本机制的基础上，大力实施心防工程，引入心理疏导机制，与当地心理机构签订长期合作协议，由心理咨询师长期驻点提供心理咨询服务，“事结”之前先化“心结”，引导当事人作出理智选择。

法德相融提供强大文化支撑

清丰孝道文化历史厚重。县名来源于隋朝大孝子张清丰，唐大历年间钦定为清丰县，2009年被中国民协命名为“中国孝道文化之乡”，形成了独具历史遗风和地域特色的孝道文化。

清丰县法院因地制宜，坚持法治与德治融合，司法对接孝道文化。法院结合家事审判类案的特点，充分借助孝道文化这一独特资源优势，发挥文化引领和道德引领，用接地气的方式推进改革，为家事审判提供强大的文化支撑。既传承了“忠孝、仁爱、礼让、和善”的敦厚民风，又拓展了传统文化外延，赋予诚信、和睦、和谐等更多的时代内涵，给法律以有益的辅助和补充。作为调处纠纷的有效载体，也作为一种道德理念向当事人传输，激活了家事审判文化的基因，使家事审判改革更可持续、更有温度。

清丰县法院注重发挥孝道楷模的榜样力量，引入特邀调解员制度，建立调解员名录，将当地孝道楷模和文明家庭成员作为特邀调解员“坐诊”家事法庭，进行“现身说法”式调解，敦促当事人见贤思齐，对照思过。13年如一日照顾瘫痪在床母亲的河南省道德模范李冰、濮阳市十佳好媳妇李瑞花等12名当地孝道楷模，参与家事纠纷化解，共调解劝和纠纷31起，取得了良好的效果。

营造环境打造家庭氛围

为配合推进家事审判，清丰县法院将原马庄桥法庭整体打造成家事法庭，法庭建设注重凸显孝道、家庭文化元素，营造柔性化解氛围。院内两侧设置以“孝”“亲”文化为主旋律的家事文化墙，悬挂文化版面30块，内容涵盖孝道历史传承发展、典型故事人物、家庭权责义务、劝和谚语、社会主义核心价值观等。大厅装饰了“和合”文化主题墙，“和”字居中醒目，“孝、德、礼、义、敦、睦、诚、信”八个字分散排列，正上方悬挂“清丰民风”，让当事人步入家事法庭、进入办事大厅就能感受到视觉震撼，引发思想共鸣。设立了以“家”的氛围为主题的会客审判庭，参与诉讼的各方称谓由原来的法官、当事人，改为调解员、父母儿子、妻子丈夫等，一改往日法官坐台上，原被告坐对面冷冰冰的审判格局，以家庭式谈话拉近了法官与当事人、当事人与当事人之间的距离。布置了以温暖温馨为主基调的亲情调解室、心灵驿站、儿童观察室、劝和堂。建立了孝道文化展览室，设计了儿童笑脸、家庭和睦墙等与家事审判相关的功能性场所，让当事人置身其中，接受文化感染，化解掉心中的怨气，唤回迷失的亲情，助推调解促和。

家事法庭以发现客观事实、追求实质公正为价值取向，以消除当事人之间的对立、恢复当事人之间的感情、促成当事人之间和解为根本目标，变“对抗”式诉讼为“柔性”审判，取得了良好的效果。

自2018年3月1日正式开展工作以来，截至2018年8月30日，家事法庭新收580件，审结500件，结案率86．21%，其中调撤255件，调撤率51%。在会客式审判庭调解和好撤诉59件，平均审理天数27．1天，服判息诉率99．11%，及时妥善地处理了家事矛盾纠纷，书写了“清断家务事，丰成六尺巷”的家事审判实践，开启了“丰调孝和”的家事审判模式。