物流港区循环化改造的实施路径探讨——以深圳市盐田港区为例

李 锟 薛 丹 朱 娟 韩振超

（深圳市深港产学研环保工程技术股份有限公司 广东深圳 518000）

引言

园区是产业发展的集聚区，是国民经济发展的重要载体，也是污染集中排放、能量集中消费的主要场所，因此开展园区循环化改造是促进产业绿色发展和加强生态文明建设的重要途径[1]。推动低碳循环发展，推行园区循环式改造是我国国民经济和十三五规划纲要中的重要内容。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要求推动75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。港口作为以物流活动为主要特征的园区，是水陆集结、工农业产和进出口物资的集散地，推动港区循环化改造，加快建设绿色可循环港口是打造资源节约型和环境友好型港口的有效手段[2-4]。

作为促进园区资源、环境、经济和社会协调发展的重要手段，园区循环化改造的方法和途径逐步开始从理论走向了实践[5-6]。园区物质流、能量流分析是推动园区循环化改造的基础，应以提升园区物质代谢效率为目标，以企业、产业链和园区为主体构建循环化改造分析框架[7]。本文以上述三个环节为重点，并结合国家发展改革委和国家财政部发布的《园区循环化改造实施方案编制指南》对深圳市盐田港区园区循环化改造工作进行探讨。

1 盐田港区循环经济发展现状

盐田港区于1994年经国务院批复成立，是世界最大、最先进的集装箱码头之一。截止2016年，港区总面积达到417公顷，集装箱吞吐量达到1169.62万标准箱，单港集装箱吞吐量稳居全国第一，占深圳港总吞吐量近50%，已成为国内货源腹地进出口重要门户，是“一带一路”的海上世界级通道。

物质流分析(MFA)是产业生态学的核心分析方法[8]，通过物质流分析对港区的资源环境管理情况进行分析。目前，港区以集装箱进出口装卸、转运为主要业务，建立了完善的进出口通过流程，通过使用岸吊、龙门吊、拖车等各类作业机械，实现集装箱货物的装卸、转运，在作业过程中产生的废弃物和污染物以及港区员工生活过程中产生的生活污水、生活垃圾（餐厨垃圾）等主要通过港区搭建的集中处理平台和外运至专业机构进行处理，其中部分实现了作业过程中的循环利用，见图1。

图1 盐田港区物质流现状分析图

盐田港区发展主要存在以下问题：

（1）港区空间布局较为散乱，后方生活和办公等城市功能用地规划布局不合理，导致港区后方附属功能、拖车停放功能与城市功能冲突。土地利用效率不高，单位面积吞吐量低于新加坡港、仁川港等先进港口。

（2）现有产业体系较为单一，业务以装卸、运输、配送等服务为主，复杂配送、检测维修等高附加值和个性化、专业化服务方面业务较少。港口商贸功能拓展不够，未能形成规模化的覆盖上下游的产业链条。

（3）传统能源占比较大，2016年，柴油消耗占到总用能量的38.55%，太阳能、风能等清洁能源利用水平较低。能源管理体系不健全，尚未能耗管理平台尚未建立，节水设备和措施推广不足。

（4）基础设施建设较为薄弱，供水与排水管网不完善，污水直排现象尚且存在。供电设施不完善，岸电建设虽成效明显，但进度仍需加快。

2 港区循环化改造总体思路

遵循可持续发展和循环经济理论，按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，以建设高标准、高效率、低消耗、低排放、能循环的现代产业体系为总体目标，以构建循环化产业体系、促进资源能源集成共享、建立循环化管理机制为路径，创新园区循环化发展模式，以提高港区物流效率和资源利用效率为核心，强化物流设施和公共服务平台保障，实现物流产业链价值延伸，联动区域发展，促进港产城协调发展。按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”总体要求，立足盐田港区资源禀赋和环境承载能力，以规划先行、政策引导、创新驱动、监督落实为行动纲领，快速有序高效推进盐田港区循环化改造工作，最终将盐田港区建设成为“产业链接完善、经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的绿色可循环港区。

3 循环化改造主要任务

3.1 优化港区空间布局，实现土地集约化利用

以“生产、生活、生态”产城融合为园区发展理念，增强产业集聚。强化生产空间优化，合理规划泊位长度、码头前沿线及布置方式，科学布置重箱堆存区、空箱堆存区等功能区，修建拖车缓冲区停车场，加快港口拖车综合服务中心建设，同时，充分借鉴“货车站”、“中转站”等成熟运输模式，强化货运中转场站功能建设。强化生活空间优化，积极引导土地复合开发，适度引入生产服务机构及生活设施，衔接周边地区资源。强化生态空间保护，以近岸海域、海陆交接地带及陆域绿化建设为重点，合理布局港区生态空间。同时，逐步开展旧仓库改造工作，加快港区再造，回收闲置用地，提高土地利用效益有效释放园区发展空间。

3.2 加快产业转型升级，打造绿色物流集聚区

加快堆场业务、装卸业务、仓储业务等传统业务类型升级，推动传统优势产业由成本优势向创新优势转变，以业务升转型升级带动资源能源消耗减量化。大力推进物流绿色化发展，完善港口多式联运方式，在推广完善现有海铁联运的基础上，加快发展水水中转，探索发展海空联运，打造“无水港”。发展水水中转，打造国内中转港。推动仓储业绿色发展，引导老仓库开展低碳节能改造，加强对高耗能冷库企业的能源管理。完善绿色物流信息网络，加快建设盐田港国际物流服务中心，搭建若干现代专业物流产业集聚区和产业发展平台。同时，大力开展国际中转业务，构建冷链物流绿色基地，加快发展第三方物流，探索金融、电子商务、高端商贸、资讯等“物流+”新兴业态，提高集装箱运输物流服务能力。

3.3 强化资源横向耦合，构建循环经济产业链

加快构建港区集装箱产业链，通过对集装箱业务的上下游延伸提升产业链内涵，优化产业链结构，提升供应链管理水平，将原本装卸、运输的单一功能扩展为包装、配送、流通加工等多种功能。向产业链上游延伸，联同生产企业建立联盟，与高端物流、航运服务、专业服务企业形成无缝对接，增强港区集装箱业务支撑体系。拓展产业链价值，提供一体化业务流程，建立集装箱物流综合服务体系，开展集装箱及时配送、仓单质押、物流监管、专业化库存管理等高端物流服务，提高码头集装箱运输物流服务能力，见图2。

图2 基于集装箱运输的产业循环链

强化港区内企业间的合作，形成物流、码头、商贸、环境服务四大板块产业链。码头业务提供集装箱货物，为物流产业最大做强集装箱中转集拼服务提供保障。物流产业可与相关临港自由区建立物流战略合作关系，重点开展跨境物流、国际仓储分拨、国际中转及转口业务。商贸服务依靠物流园区提供的仓储、分拨、中转等服务，推动保税贸易模式转变升级，促进资金流、信息流、物流融合，实现盐田港区“电商港”和“物流港”无缝连接。商贸服务依托码头集装箱班轮航线特色和深入腹地市场的网络资源，建立进口商品展示体验中心，打造华南区域性进口商品采购、分销与直销基地，进而促进码头提升进口重箱比重和航线经营效率。环境服务业为各大产业提供废水、废弃物及废气等环境污染治理服务，见图3。

图3 盐田港区园区循环经济产业链

3.4 加快技术创新应用，推进资源高效利用

结合现有建筑节能改造、新建建筑绿色设计，从热水、制冷、照明、发电等四个方面积极推广太阳能利用。加强生产保障设备节能推广，实施油改电、油改气工程，重点加强正面吊LNG或混合动力改造、柴油拖车LNG改造建设，港区作业车辆逐步实现清洁能源100%覆盖。实施公共建筑节能改造，强化建筑照明系统改造和管控，优先采用节能照明设备，淘汰高耗能设备。依托物联网、云计算等先进技术，打造港区智能能管平台，实现能耗在线计量、监测、分析、控制和管理等功能。强化能耗统计工作，逐步完善三级能耗计量器具建设，见图4。

强化水资源循环利用，实施港区污水处理回用，积极推动压舱水再利用，加强雨水收集与利用，推广使用节水器具，实施绿化节水灌溉，设立集装箱清洗专用场地，并进行清洗废水循环利用，促进生产节约用水。

图4 港区能源流动图

3.5 强化污染集中治理，科学防范环境风险

深度融合“互联网+”技术，从污水产生、收集、处理、排放全过程管控，实现港区污水智能化监管，完善污水收集处理体系建设，强化雨污分流，确保污水100%达标排放。加快推进油改气、油改电工作，对拖车、龙门吊、岸吊、拖轮等机械废气进行收集和集中处置，实施废气综合治理。强化生活垃圾和废弃物无害化处理和再生利用，不断建立健全港区环境风险应急机制，有效管控港区内环境风险。

3.6 健全基础设施建设，构建公共服务平台

按照港区基础设施共建共享、集成优化原则，加快推动港区供水供电、疏港交通、照明通讯、码头建设、绿色建筑及环保基础设施实施新建或改造，进一步降低基础设施建设和运行成本，不断提高港区运行效率。

以打造智慧化港口为目标，充分借助物联网、云计算、大数据、智能感知等新一代信息技术对港口进行透彻感知、广泛互联以及信息深度挖掘，实现车、船、人、物与港口各功能系统之间无缝连接与协同联动，最终实现港口智能、高效、安全、便捷、绿色发展的现代化港口形态，见图5。

图5 港区综合管理平台搭建理念图

结语

开展循环化改造是港口实现绿色、低碳、循环发展的有效途径。本文通过优化空间布局、调整产业结构、构建循环经济产业链、强化污染集中治理、健全公共服务平台等措施，可以提高港区资源能源利用效率，减少废弃物排放，推动可持续发展，增强港区的综合管理能力，为盐田港区建成“经济持续发展、资源高效利用型、环境优美清洁型、生态良性循环型”的世界一流综合性枢纽港口打下坚实基础。