贯彻新发展理念 打好额敏污染防治攻坚战

王新娟

新疆额敏县委党校 新疆维吾尔塔城 834600

1 额敏县生态环境保护工作开展情况

近几年，额敏县委、政府多次召开会议，并明确提出：要以“共建生态文明，共享绿色未来”为主题、走“资源开发可持续、生态环境可持续”的道路，坚决保护好森林、河流、植被、绿洲和草原，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力把额敏建成山川秀美、人文厚重、和谐宜居、绿色低碳的生态文明县，生态环保工作取得了新的突破，收到了明显效果。

1.1 自治区功能区建设和项目管理工作

根据县委、政府的安排部署，环保局牵头相关部门完成了3500余万元，国家重点生态功能区县城生态环境质量考核资料的收集、整理、汇编工作。对新、改、扩建项目环评落实情况进行了跟踪检查，对未做环评的项目责令限期补做，确保新建项目环评执行率达到100%。新投产项目“三同时”执行率达到90%以上。

1.2 环境监测工作

城市大气监测。全天候对城市二氧化硫、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5等六个因子进行监测，并将数据上报自治区环境监测总站和地区环境监测站。目前，根据自治区确定的降尘点（两个），又对降尘进行了再监测。根据监测数据分析，城市环境质量好于二级以上天数年达到97%以上。水质监测。为了更好地保证全县人民饮水安全，按照饮用水监测采样技术要求对县城两个饮用水源地及新水厂、老水厂的水进行采样送监。积极参与地表水的监测定位、采样。坚持每月对额敏河水质进行监督性监测，查找污染源，为更好的保护“母亲河”献计献策[1]。

2 额敏县污染防治攻坚战面临的挑战

额敏县位于新疆维吾尔自治区西北部，辖6镇、5乡、22个社区、139个村委会；有汉、哈萨克、维吾尔、蒙古等25个民族组成，总人口约16.73万人；有耕地183万亩，草场1050万亩，盛产玉米、小麦、油菜、打瓜、甜菜等农作物；畜牧业中牲畜最高存栏量达到143万头（只）、家禽存栏量最高达到27万羽（只）；工业企业50余家，其中规模以上企业17家。根据预测，我县人口总量和能源消耗也在逐年增加，因此资源消耗和污染物排放压力不断加大。

2.1 思想观念还未转变

一是在发展过程中有部分领导干部重发展、轻保护的观念还没有转变过来。认为我县是经济欠发达地区，当前主要任务还是发展，依托资源优势加快开发建设是大方向，产生一[些环境污染和生态破坏在所难免，过于强调环保不太现实。二是部分民众存在生态意识淡漠，参与建设的积极性不高的现象。例如，对生活垃圾没有进行可回收再利用和不可回收再利用的分类归置的意识。平日生活中，部分民众存在下班不关电脑、电灯、电源等现象；洗漱时不及时关闭水龙头，任水资源白白流走。

2.2 大气、土壤、水域污染严重

大气污染主要是煤炭型污染（热力站、小型锅炉的废弃排放）。土壤污染主要是地膜覆盖面积的扩大，残留，给土壤和环境造成的污染越来越严重。另外一个就是额敏县河道存在水域污染，主要污染源为工业排放，生活垃圾污染等。尤其是近年来生活垃圾产生量增长快，目前生活垃圾处理率低，部分的垃圾未经处理随意堆放、掩埋、焚烧。

3 额敏县打好污染防治攻坚战的对策

新时代中国特色社会主义思想指引下，额敏县须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚决实行最严格的环境保护制度，坚决打好额敏县污染防治攻坚战。

3.1 持续加强新发展理念学习教育

县委、政府至少每季度研究一次环境保护工作，切实将生态文明建设和环境保护纳入县委、政府重要议事日程。形成定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境保护突出问题、制定生态环境保护重要举措的常态化机制。进一步提高额敏县人民生态环保意识。通过悬挂宣传横幅、印发各类宣传资料、举办专题讲座等形式，引导群众正确认识额敏县的环境形势，让广大人民群众了解环保、支持环保，形成全社会关心、支持、参与生态环境建设的浓厚社会氛围。

3.2 不断完善生态环境保护政策法规体系

进一步完善“党政同责、一岗双责”责任体系，贯彻落实自治区党委、人民政府《党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则（试行）》，修改完善额敏县绩效考核相关细则，增加环境保护考核分值，并建立年底考核和日常考察干部“一票否决”机制。从保护和预防入手，进一步加快生态环境法规、政策和标准体系建设，充分发挥地方立法的指导推动和约束作用。认真贯彻落实《库鲁斯台草原生态保护条例》《额敏河流域保护条例》，切实加强生态环境保护。制定《突发环境事件应急预案》，对突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控、信息发布等提出明确要求。按照《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的具体要求，强化工业危险废物转移联单、经营许可证等各项制度[2]。

3.3 坚持推进绿色发展方式

污染防治问题归根到底还是经济发展问题。淘汰和关闭技术落后、污染严重、浪费资源的企业。对资源消耗大、环境污染重的行业进行集中整顿排查。发现有相关企业且不符合产业政策的积极开展综合治理和技术改造，如不能达到环保标准的直接关停，使这些行业全部符合环保要求。同时，统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费。加快污水处理厂、城市生活垃圾处置设施和场所的建设步伐；划定禁养区和限养区，推动畜牧养殖小区走向制度完善、规划合理、标准统一的发展道路。在发展过程中，县委、政府可以给予一定的优惠措施，鼓励农牧民应用有机肥、生物类降解膜等来发展我县绿色有机产业。