浅论普速铁路施工特点及安全卡控要点

欧阳健

中国铁路太原局集团有限公司安全监察室 山西太原 030013

1 铁路施工的特点

我局普速铁路营业线施工涉及各专业、各系统，在现场组织和专业管理上存在着显著的特点，归纳起来主要有以下几点：

（1）施工任务重。铁路施工是一项有周期、交叉多、风险大的繁重任务，铁路的跨越式发展和大的路网规划建设，以及铁路运输能力的迅速提升都是建立在大量的更新改造和基础性投入上，随着我局新线建设的加快和多线并入枢纽的更新改造，按照设备等强原则，使既有线的施工任务更加繁重。施工对运输的影响越大，施工安全所面临的的压力也越大。

（2）施工影响大。铁路施工是多工种、多单位、多部门协调一致进行的一项复杂的系统性工程，对于大型Ⅰ类、Ⅱ类施工甚至Ⅲ类施工不单单只涉及工务、电务或者供电等单个部门，而是牵连着众多的相关配合单位，牵涉的部门多、互相影响的范围大、施工技术的难度高。某一项施工环节或流程上处理不好或延迟将严重影响施工后续工作的进行甚至铁路运输秩序。

（3）施工专业性强。铁路施工安全是一门专业性、科学性较强的综合工程，安全风险卡控贯穿在施工的每一个环节和节点，全体参与施工人员必须以严要求的高度、负责任的态度、高标准的角度来精心计划、尽心组织，需要各系统、各专业技术人员发挥专业职能，从而确保施工进度、质量和运输安全。

2 施工安全的卡控要点

2.1 施工前

“工欲善其事，必先利其器”，可见，施工前的筹划和准备是至关重要的。

（1）对作业人员进行安全教育培训。参加施工各单位的职教部门和业务科室要加强对上线作业人员的培训教育，凡施工作业前，均需对所有参与作业的人员进行培训教育，除培训专业知识、技术操作及防护安全外，还必须将人身安全、行车安全内容作为重中之重，没有经过专门培训或培训不合格的不允许参加施工。

（2）对施工用的材料和工机具进行清点和检修。施工单位负责人需提前提报施工所用的材料和工机具配件计划，确定材料配件运送时间节点，确保材料及时到位。机具提前试用良好，照明设备、对讲机要及时充电，保证正常使用。同时需通知施工配合单位购进施工配套设备和材料，确保结合部工作衔接顺畅。对施工现场使用或备用的工机具和防护、应急等备品进行清点和定置存放，做好施工前的料具管理工作。

（3）严格提报施工计划和提高计划质量。施工单位要严格按照总公司和路局有关营业线施工管理规定审核提报月度施工计划，尤其对集中修施工、大型站场改造或新线建设施工及上跨、下穿既有线施工，提前与配合单位签订施工安全协议和办好施工手续，施工计划中重点条件必须齐全、准确。同时各单位要认真审核，发现不一致或与现场设备有出入时，要及时与施工办联系，及时纠正。

2.2 施工中

（1）提高施工预备会质量和规范登销记程序。铁路车务部门是施工的总牵头，车站组织召开的施工预备会，施工或配合单位的施工负责人必须亲自参加。在预备会上要加强施工风险研判，确认施工是否准备到位、是否具备实施条件；组织施工、配合单位进行施工项目、内容、影响范围及开通后行车限制条件等关键环节与施工日计划进行核对签认。施工销记是确保施工安全和行车安全的最后环节，经施工及配合单位现场确认达到放行列车条件后，由施工负责人向调度员申请开通线路。

（2）合理分工控制进度，卡控施工步骤和流程。每一项铁路施工都可以分解成若干个小的步骤或流程。施工负责人应按照施工流程及步骤将施工内容进行分解，每一个步骤环节都安排技术人员在现场进行盯控，关键设备专人盯控，配合单位应安排人员监护好行车和监测设备；在确保施工质量和进度的前提下，尽量压缩每一个小工序流程的施工用时时间，为后续施工步骤预留充足时间，能同时进行的施工工序必须同时安排，为施工正点开通和尽快恢复行车秩序提供有力保证。

（3）严格落实施工标准和要求，做到工完料清。施工单位负责人在现场盯进度的同时必须把控施工质量，掌握施工标准，落实施工要求，要进度也要把质量，二者并重；对施工过程中产生的废料应及时安排车辆拉运或人工清理，剩余材料和再用配件集中堆码定点存放，对易造成线路摆障或存在盗割治安隐患的，组织人员进行清理或拉运，由于其他原因无法立即处理的，要安排专人巡视并定点看守。

2.3 施工后

（1）加强设备检修，确保行车安全。对于开通后有阶梯提速条件的施工，在阶梯提速阶段，应组织专业检修队伍，对行车设备进行检查，发现问题及时要点登记后进行处理；在施工保质期内，施工单位应安排技术人员对施工地段进行技术监测，发现施工区段有下沉、离缝或严重变化时，及时通知施工单位有关人员，在相关车站登记并组织人员、机具进行整修，确保设备和行车安全。

（2）开好施工总结会，堵死施工安全漏洞。施工后，车站要及时组织施工、配合和设备监护单位召开施工总结会，对施工过程中出现的协调配合、结合部和安全隐患方面的问题进行梳理和点评，提出切实可行的改进方法和整改措施，为次日或后续施工提供借鉴，降低或消除施工安全风险，做好安全关键卡控。

（3）做好施工后的安全评估和归纳总结。铁路集中修或综合整治施工后，都要对施工的整体情况进行安全评估，及时地进行汇总整理，归档存放。由各单位归纳总结施工中好做法和存在的不足。施工安全评估是施工建设极其关键的环节，是对整个施工全过程的一种综合评价，是施工安全管理的重要一环。

3 实施后的效果

2017年，我局在南北同蒲、候月、大秦等线进行了集中修综合施工，在充分研判施工安全风险、做好施工前期准备和施工组织，制定相应应急预案，加强施工中各项环节的卡控和施工点内的整修力度，取得了良好的效果。与2016年全年施工问题对比，人身及防护方面的问题减少25%以上，基本杜绝了施工质量引起的晃车和发生设备故障延时，为我局运输安全提供了强有力的保障。