产品质量监督抽查中的常见问题分析及对策

陈璇

湖南省产商品质检监督检验研究院 湖南长沙 410007

产品质量监督抽查制度是对产品质量检查做出的明确规定，有利于提高企业产品管理水平。在我国经济快速发展过程中，社会公众要求享有高质量产品，因此对产品质量监督抽查工作提出了更高的要求，必须要制订完善的产品质量监督抽查制度，才能保证产品质量抽查工作的顺利开展。

1 产品质量监督抽查的发展

产品质量监督抽查指的是国家质量监督部门，以国家法律法规为依据，严格检查企业产品、判断产品质量的过程。其主要应用抽查的方法，并及时向社会公开抽查结果，保证社会公众拥有合理的知情权。再有，产品质量抽查部门在工作过程中必须要做到公平公正，要严格依据工作流程操作，才能保证产品质量抽查工作的规范化运行。

产品质量监督抽查具有与众不同的工作性质，不但是政府部门监督企业产品质量的有效方法，而且也可以有效维护消费者的合法权益。所以产品质量监督抽查的特点有：第一，代表性，虽然应用产品抽查的监督方法，但在选择企业产品时要覆盖此企业全部产品种类，因此可以全面衡量产品质量。第二，公正性，我国法律关于产品质量有着严格的规定，而且对抽查结果还需进行二次检验，并及时发布公告，因此产品质量监督抽查具有较高的公正性。第三，权威性。产品质量监督抽查部门包括国家不同级别的质量技术监督部门与检验部门，这些部门必须严格遵循我国法律规定，因此产品质量监督抽查具有较强的权威性[1]。

2 存在不足

我国制订产品质量监督抽查制度时间已久，而且在监督产品质量中发挥着重要作用，但当前依然存在着一定数量的缺点，不断发生产品质量纠纷。

第一，重复抽查问题，我国法律规定在一定时期内只能抽查产品一次，但在实际操作过程中，存在着重复抽查问题。

第二，技术设备问题。质量监督抽查技术设备与当前产品质量发展形势不相适应。我国科学技术迅猛发展，大多企业不断引进新型生产技术与生产设备，但检测部门的设备不能及时更新，因此不能准确掌握产品质量，导致产品质量管理存在不足，质量监督抽查工作不能顺利开展。

第三，法律法规问题。（1）法律法规不完善，虽然法律法规规定了抽查流程，但并没有针对抽查中的细节给予明确规定。（2）处罚力度不合理。企业出现不合理行为后，只需支出较少成本即可，因此企业对自身违法行为认识不足。这也是发生产品质量纠纷的主要原因。（3）法律法规不能及时更新。当前法律法规与时代发展不相适应，处罚条文过于模糊，适用性差。

第四，企业表现不积极。质量监督抽查部门进入企业时，企业会采取各种方法阻挠抽查工作的顺利开展，如产品出口或企业停产等各种理由，导致监督抽查工作面临诸多困难。

3 解决措施

利用产品质量监督抽查可以明确产品质量，保证监督抽查工作的顺利开展能够提高产品质量、维护社会公众的合法权益。所以我国必须要高度关注产品质量监督抽查工作。

第一，改革行政制度。产品质量监督部门承担着产品质量监督抽查的主要职责，合理设置产品质量监督抽查部门、配备数量充足的工作人员可以保证抽查工作的顺利开展。所以产品质量监督抽查部门要加强改革，当前国家已经将产品质量监督部门合并为一个机构，但在实际工作过程中还需不断创新。同时针对与老百姓切身利益密切相关的食品、药品等领域设置专门监督部门[2]。

第二，建立完善的法律法规。（1）对原有法律条款及时修改，防止不同法律条款间出现相互冲突，才能与当前经济发展形势相适应。（2）严厉处罚违法企业，一旦发现操作不合理的企业要加大惩罚力度，保证企业自觉严格要求自己。（3）研究发达国家的法律法规，吸收其精华内容，保证产品质量法律体系不断完善。

第三，建立产品质量监督抽查制度。（1）制订监督抽查计划，抽查计划要覆盖抽查内容、抽查对象等各个方面，及时引进先进的质量监督抽查方法，防止出现重复抽查现象。（2）规范操作，结合国家法律法规，监督部门要严格依据法律规定操作，防止出现不合理行为。（3）充分利用抽查结果。抽查结果代表着一个企业的产品质量，因此要做到小心谨慎，妥善处理监督抽查后的各种数据，一旦发现产品质量不合格的问题，要严格追究有关企业领导的责任。

第四，及时公开产品质量抽查结果。最近几年，我国不断出现产品质量纠纷，因此社会民众对产品质量问题非常敏感，尤其是关于食品与药品的质量问题。政府部门要建立产品信息公开制度，及时将产品抽查质量情况公布于众。再有，加大产品质量信息传播范围，鼓励社会公众加强监督。

第五，引进产品质量抽查新设备。质量监督抽查部门要随着企业的快速发展及时引进先进的抽查新设备与新技术。才能保证企业产品质量检测工作的顺利开展，抽查中要定期做好总结与归纳，技术部门要在实际操作过程中不断提高技术水平[3]。

建立质量安全预警体系，利用法律手段与技术方法建立完善的产品质量安全预警体系，结合网络技术的应用及时公开检测信息，并对掌握的数据深入研究以及时发现产品质量监督抽查中存在的风险，监督企业提高产品质量。