新疆棉花加工产业供给侧结构性改革研究

文/滕小英 赵光全 吴炜 汪军 马丽芸

棉花在纺织行业的天然原料领域中占据重要地位，棉花产业在新疆的产业经济及社会稳定发展的进程中也具有显著地位。根据国家统计局针对全国各地区的棉花产量统计数据可知，近10年间，新疆棉花产量占全国棉花总产量的百分比由过去的近40%， 到2016年占比高达67.27%[1]。 在全国棉花播种面积下降的情况下，新疆棉花播种面积稳步上升，且单位面积产量也高于全国水平。由此可见，进一步提高新疆棉花产业的发展水平，将有利于提高我国棉花质量的国际综合竞争力。

2017年2月中央一号文件公布又提出深入推进农业供给侧改革，文件指出围绕市场需求变化，保障有效供给，以提高农业供给质量为主攻方向[2-3]。目前机采棉在全疆普及率很高，在兵团各个植棉区域的棉花机采率均达到92%以上，但棉花种植、采收、加工中还存在一系列问题。若在新疆棉花加工产业推进供给侧结构性改革，必将对推动我国棉花质量的提高具有重要的意义和深远的影响。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使各个要素之间实现最优配置，若能提高新疆棉花质量，必将推动新疆棉花产业经济快速增长。

中国目前纺织产业的发展面临两个状况：一方面，由于同质化竞争激烈、生产规模增长过快等因素导致整个行业普遍出现库存过高、资金周转困难；另一方面，“供给侧”的滞后造成当前供需矛盾突出，供给满足不了需求升级的要求，缺乏满足创造新消费的能力[4]。中国棉花加工产业与纺织产业密不可分，面临同样的问题，因此供给侧改革势在必行。供给侧改革问题主要是结构性调整问题，结构性问题六大方面包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等问题[5]。针对此类问题提出以下几点建议和意见。

一、产业结构调整

产业结构调整，包括产业的结构合理化和高级化两个方面[6]。 棉花种植、棉花加工、纺纱织造之间能相互协调，建立反映及反馈机制，能快速调整适应市场需求的变化，最终建立有效的产业结构；严格控制各加工层次的企业数量比例，防止低质量棉花加工产能过剩的问题，结合目前国内外消费需求现状，调整产业结构使棉纤维质量高端化；在产业结构合理化基础上，在采收、轧花等领域进行交叉学科的工程问题研究、引入高端智能化生产设备、引入先进的生产工艺和技术，使科研、创新、生产及应用一体化，最终实现产业结构的高级化。

二、区域结构调整

新疆地区内适宜种植优良棉花的气候条件大多集中在南疆地区。根据气候等多方面因素差异，北疆地区种植的陆地棉多为早熟品种，南疆地区种植的陆地棉以中晚熟品种为主，同时南疆阿克苏等地区的气候条件适宜种植长度长、质量优的长绒棉。因此，在育种方面新疆植棉区域基本有成熟的区域化结构战略，在新疆生产建设兵团第一师农业科学研究所已攻关多项的品种技术问题，如品种成熟周期、抗虫抗病性等问题，研发成果大部分投入各区的棉花种植应用中。但在采收问题中，由于采棉机的管理及土地制度问题，导致各区机械采摘的采收成本不协调，部分地区的机采成本与手采成本相差无几，因此需要在各区做到平衡化、协调化、公平化。根据棉花成熟时间、棉花品质等问题，棉花加工生产线的选择应当根据地区化的棉花品质选择；压缩全区的次宜棉的种植面积，同时调整南疆长绒棉种植的补贴政策，规范长绒棉的收购政策及检验指标，实施差异化的制度创新，刺激长绒棉的种植，从而做到区域结构合理化。

三、要素投入结构调整

要素投入结构不合理，是粗放型增长方式难以根本转变的重要原因。新疆棉花加工业作为新疆经济发展的重要产业，在要素投入结构问题上应当加强节能增效的基本意识，同时重视生态环保的生命线，在传统的棉花加工生产链上着力发展绿色、循环和低碳的模式。

棉花种植产业涉及的主要要素为土地、人员、技术等。 结合机械化生产在棉花种植、采摘、加工的全面普及情况，各地植棉区应当将大户承包、集中种植、品种定向等作为基本指导思想，从而利于扩大新疆机采棉的优质化。在全疆棉花种植区域调研过程中，发现棉花加工行业的技术人才欠缺，在现代化设备投放后应当引入相应的专业技术人才，充分发挥现代化机械的效用，防止资源和能源的无用消耗。棉花加工行业中的轧花厂大部分为粗放式加工，应当将纺织厂中精细化加工模式运用到轧花厂中，推动棉花加工与后道纺纱加工的一体化，在轧花厂中强调供给侧改革从生产、供给端入手，根据籽棉的主要物理指标及性状和市场的需求导向指导现实生产[7]。根据市场的实际需求、轧花厂的加工能力、员工管理水平等各个方面，配套最佳的轧花加工方案，以满足市场需求，为企业取得最大的经济效益，打造经济发展新动力寻求路径[8]。

四、排放结构调整

棉花加工涉及棉农、轧花加工企业、后道纺纱企业以及棉花附属产品等一系列加工企业，因此合理的排放模式要在各个层面进行探索和实施，才能使得整个行业的排放结构合理化。在农产品生产者层面，需政府部门、行业及非营利组织协会等多方面进行计划思维的改革，在维持固有经济利益的基础上，从根本出发激发并转变棉农的气候环境观念；在企业层面，应当充分发挥监管部门的作用，同时在制定棉花交易政策方针时，可将加工企业的排放指标量化，建立环保友好型的企业加工模式，从侧面激发企业的绿色生产积极性；在整个产业链层面，推动系列认证工作，例如进行“良好棉花”认证的规范一体化，既能帮助生产者提高对气候变化的应对能力，又能通过科学技术方法的应用减少温室气体排放，为绿色低碳产业发展提供动力。

五、经济增长动力结构调整

目前，国储棉积压严重，纺织厂对进口棉则青睐有加，除价格因素外主要在于质量问题[9]。 因此，将轧花生产线根据当地棉花品种的特点进行工艺改进及调整，规范各类规模加工厂的生产标准及参数，在棉花加工产业能做好减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给的工作，通过不同规模加工厂的差异化生产，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，通过改革的办法推进经济增长动力的结构调整，优化资源配置，提高各类要素的生产率，使整个供给体系能够更好地适应需求结构变化[10]。

全面落实优质优价政策，使优质棉生产者得到实实在在的利益，在农机、农资、种子和农技服务等方面给予重点扶持，提高优质棉比例。同时，进一步推动对试点企业的规模，增强在农业产业化专项资金贴息和贷款担保的金融支持力度；通过多渠道的资源整合推进生产、加工、销售一体化利益联结机制；可通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息、社会保险等多种方式，优化政府和社会投资使用方向和方式，提高投资效益。

六、收入分配结构调整

棉花在新疆兵团和地方均有种植，兵团地区由于管理政策原因，大部分土地、品种、采收等问题均能得到有效管控，因此机采棉在兵团地区得到高速而又有效的推广。目前，兵团轧花加工厂与兵团棉麻公司正在进行统一合并，此举措的推进能将加工与销售进行捆绑，在增加投资过程中优化投融资结构，实现资源优化配置与再生，节省交易成本。推动地方建立起棉农、农民专业合作社、轧花企业和棉纺织企业间相互制约、监督、团结、合作，共同创造原棉产品的利益联结机制，总结并形成成熟的生产管理模式[11]。同时，对棉花交易的电商平台进行完善，在部分地区进行试点工作，进而总结可推广、可复制、可持续发展的成功经验，促进收入分配结构的调整。

七、结语

总之，棉花产业为新疆地区的重要经济产业，在日益严酷的国际竞争形势下，应当转变思想从供给侧角度出发，切实提高棉花加工的生产效率和产品质量，在产业结构、要素配置、区域建设等多方面推进改革，在棉花产业原有的基础上，进一步推动产业结构调整，从而优化可持续的经济增长动力和合理的收入分配结构，最终实现新疆棉花产业的跨越式发展。

[1]中国国家统计局. 中国统计年鉴2016[M]. 北京：中国统计出版社，2016.

[2]满明俊.深入推进农业供给侧结构性改革 开辟农村金融服务新局面——从金融视角解读2017年中央一号文件[J].农村金融研究,2017(03)：47-51.

[3]李国祥.农业供给侧结构性改革要主攻农业供给质量[J].农经,2017(01)：16-18.

[4]王祥,唐可心. “供给侧”纺织业如何改?[J]. 纺织报告,2016(01)：1-10.

[5]杨国利. 着力推进结构性供给侧改革 确保经济平稳健康发展[J]. 科学大众(科学教育),2016(10)：167-168.

[6]李丽丽. 吉林省产业结构优化升级思路研究[D].东北师范大学,2010.[7]许刚. 棉花加工智能化关键技术研究[D].山东大学,2009.

[8]王晓明. 棉花加工智能控制系统的研究与开发[D].山东大学,2008.

[9]杨伟华. 对棉花供给侧结构性改革的思考[A]. 中国农学会棉花分会.中国农学会棉花分会2016年年会论文汇编[C].中国农学会棉花分会,2016：6.

[10]冷建飞,李如月.直接影响和空间溢出效应：知识资本对中国工业全要素生产率的影响研究[J].工业技术经济,2016,35(09)：70-76.

[11]唐建勇. 新疆棉花供给侧结构性改革再发力[N]. 中国纺织报,2017-02-06(002).