电力建设施工企业项目施工预算与成本控制浅析

文/陈立华，中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司

1 引言

近年来随着电力建设的高速发展，抓进度、重质量、轻经济的现象较为突出，对电力工程预算体系建设关注不足，造成大量资金浪费，极大降低了企业的效益，严重影响了企业的可持续发展。为了实现企业良性发展，加强预算体系建设、完善预算制度、积极探讨预算中出现的问题和对策已经成为了企业发展的当务之急。

2 电力企业预算管理工作的作用

2.1 合理配置资源

资源对于任何企业来说都是有限的，我们要合理配置，提高资源的利用率。预算管理可以更好的为企业的发展做出合理的规划，避免资源的浪费。

2.2 实现企业战略目标

任何企业在任何时候都要有自己的发展战略以及自己的战略目标。在当前复杂多变的大环境下，电力企业要密切关注预算管理过程中发现的问题，并依据这些问题做出解决方案。预算的编制工作是一个复杂的编制过程，是一个量化的过程。只有依据实际情况，才可以确保战略目标的实现。

2.3 有利于工作业绩的考核

考核部门可以通过对预算执行的目标与实际结果的比对，反映出工作人员的工作情况，然后根据结果对工作人员进行奖罚。所以在预算管理的落实过程中，为考核部门考核业绩提供了可靠的资料和依据。在这种制度下，工作人员的积极性就会最大程度的调动起来了。

3 电力企业预算管理中出现的问题

3.1 预算编制不符合企业经营活动

就目前来说，某些电力企业在编制预算的时候，往往将前几年经营状况作为参考值，有时候甚至是领导一个人决定，缺乏客观性。因此为适用现代化发展的需要，应将新的科学技术应用到预算领域，比如建立电子的经营数据库，将近3年甚至5年的各项预算指标及实际完成情况输入其中，从官方渠道获得同行业各项预算指标，以便于自己横向纵向比较本企业在预算方面的差距和优势在哪里，再结合企业的实际状况以及未来的发展趋势，科学及合理的制定预算指标。

3.2 形成科学的预算编制方法

电力企业中的部分领导对于预算管理的认识有待提高，导致各个部门之间的参与度都不是很高，积极性不高，只有财务部门在执行预算。现在还有大部分的电力企业使用传统的方法进行预算，传统的预算虽然可以适应企业的发展，但是在具体工作中，如果没有详细分析，会很容易导致会计信息出现偏差。应将预算指标层层分解细化，让有实践经验的相关人员结合施工过程中具体的情况及市场的实际竞争程度来合理的预算指标，分管经营的公司领导根据当前的经营战略决策全公司分析平衡，确定当年的预算指标。

4 电力工程预算体系问题的措施

4.1 建设预算队伍

首先我们必须要建设一支高水平的预算队伍，企业要定期开展对他们的培训工作，增加他们的预算知识，要熟悉施工图纸，了解施工现场，能准确把握工程量的测算方法和计算依据。并定期开展业务考核，对不达标的人员坚决进行再培训处理，还要积极提高他们的职业素质和工作中的责任心，加强对他们的监督，避免违规、违法的事件发生。

4.2 确定具体的预算管理目标

在制定预算目标的时候，电力企业可以借鉴同行业的先进管理模式，依据企业的实际情况合理调整之前的预算目标，使新的预算目标具有合理的执行性。企业要对各个部门都进行分析，将各个方面的工作都运用到预算管理，进一步实现全面预算。但是在制定预算的时候，也不需要将过程太过细化，太具体的话，有可能会影响到生产效率，因为不可以进行调整和改进了。所以，我们要在部门的职权能力之内进行编制，不能越级编制。

5 电力施工企业成本管控的对策研究

5.1 提高全员成本管控意识

电力施工企业积极转变管理理念和管理模式，由重市场开拓走向外部市场和内部管理并重，由粗放管理走向精细管理，突出成本管控的重要性，将成本管控纳入日常工作中。加强成本管控，必须从意识抓起，全体员工提高思想认识，树立成本管控意识，在市场开拓日益艰难的情况下，从成本管控入手，提高企业效益。成本控制是一整套措施，把企业的成本控制与员工的利益紧密结合起来，企业上下统一思想，形成成本管控共识，让员工自觉、主动控制成本，齐心协力落实成本管控责任。

5.2 落实责任完善成本管控考核机制

成本管控重在执行，执行重在落实责任。高质量的成本控制体系能够将企业业务流程整合到统一的规划中，编制科学合理的预算，把企业的运营规划分解落实到各个部门岗位，首先要明确各部门的内部职能和权责关系以及各岗位的成本管控责任，明确责权利，做到奖罚分明。电力工程项目完工后进行综合的考核评价，突发的事件及经济环境变化造成的成本差异不予考核，而由管理不善造成的效率低下、资源浪费落实到责任主体，进行综合绩效考核。工程管理部门根据各班组的成本控制业绩进行考评，根据考核结果对各个班组进行奖惩，考核结果直接与各班组收入分配挂钩。

5.3 范合同管理加强项目竣工决算审计

工程项目投资大、工期长、质量要求高等特点增加了电力合同的复杂性和法律风险。电力施工企业在合同管理中牢固树立法制观念，签订前必须认真研究合同细则,确保合同符合国家政策法律法规的要求，明确各方责任与义务。合同条款对工程竣工明确界定必须经过决算审计时才可验收结算,施工单位要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档,以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性，确保工程竣工决算的正确性、完整性。

6 结语

做好电力工程预算工作，对加强企业科学管理、提高企业的效益、实现企业的可持续发展具有非常重要的作用。面对当前电力工程预算体系中出现的问题，我们企业一定要加强重视，认真思考对策，完善预算管理体系和制度，积极引进先进的管理理念，进行科学预算管理减少预算偏差，同时还应积极建设高水平的预算队伍，让预算管理工作越来越完善，发挥其应有的作用。