论如何加强财务监督管理

文/白庆波，山东省葡萄研究院

我国国有企业的改革与发展也随着时代的发展不断完善，但是受到我国长期以来历史发展的限制，我国国有企业的管理制度与现代企业的管理制度差距较大，因此，国有企业应该向现代企业学习，从而提升国有企业的管理水平。

1 国有企业财务监督现状

我国国有企业的内部重大财务决策都是由董事会通过商讨进行决定的，决策通过之后就可以实际实施了。在董事会商讨的过程中，会有监事对会议的全过程以及董事会商讨的内容进行监督，但是监事只能履行监督职能，不具有投票的权利。董事会议商讨完之后，监事会根据董事商讨的内容进行评估，但是就现在国有企业的财务监督现状来看，监事并没有发挥其的监督职能。同时国有企业的经营管理层并没有设置相应的监督机制，使经营管理者容易使用企业公费进行自身的经济消费，造成了公用资金没有正当的用在生产经营上，而是用在了高层管理者的个人消费上。目前我国出现了一些企业高层私用公款、卷款携逃等非法现象，都是由于国有企业的财务管理体制不完善，也让高层管理者利用自身拥有的权利进行资金转移等违法乱纪的事情。在国有企业的经营管理中，企业必须要加强财务监督管理，严格监督企业高层管理人员，以防管理者乱用职权而谋得自身的利益；在进行重大董事会决策时，一定要发挥监事的监督职能，使决策更加规范有效，从而促进国有企业的健康可持续发展。

2 加强国有企业财务监督管理的有效措施

2.1 理顺法人治理结构，强化基础性监督

加强我国企业财务监督管理，首先要理顺法人治理结构，强化基础性监督。所谓的理顺法人治理结构就是将资产所有权、董事会、监事会以及经理层是公司法人治理结构的四个重要组成部分的人员职务各司其职、不能兼容，如董事长和总经理、董事会和总经理班子的职位重叠要更加重视防范，以防企业高层管理者交叉任职，给企业的经营与管理造成不便，而不利于企业的健康稳定发展。

国有企业理顺法人治理结构，可以强化董事会对经营者财务约束和控制，因此，国有企业应该以董事会为中心，同时保障出资人的权益，从而做到企业的投资等事项的决策公正以及有效性。在国有企业的发展与治理中，构建以董事会为中心的控制系统，给董事会足够的执行权利，董事会不仅可以代表公司进行各种主要活动，还能对公司内部的财务和经营进行管理，从而从各方面进行管理和控制公司的决策，及时了解公司的财务具体状况。董事会成员主要分为社会化独立董事和和执行董事，董事之间相辅相成，在进行重大决策时保证决策的合理有效。

2.2 通过正常财务监督，强化经常性监督

为了促进国有企业健康稳定的发展，必须要加强国有企业的财务监督管理，主要从以下几个方面进行强化企业监督，更好的发挥国有企业的财务监督职能。

2.2.1 授权约束。授权的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任，但是授权以外的行为是不予认可的。在确定授权后要进行授权控制，不仅能明确授权事项，还能确定使用资金的限额，以防在重要项目实施时造成大量资金的损失或者流失，防范授权之后带来的一些列问题。国有企业通过授权控制，发挥管理部门的监督功能，使企业的财务管理更加具有规范性，从而保证有序的企业经营与治理。

2.2.2 资本预算约束。一些人在投资企业项目之前，要做好财务资本预算，对投资的企业财务管理进行有效的控制。通过财务资本预算系统的反映出企业为达到经营目标所拥有的经济资源的配置情况。为了保证企业经营具有明确的目标规划，同时企业财务管理具有规范性和企业的奖罚机制高效的运作，国有企业必须要对管理业绩进行考核，重视企业财务资本预算的有效性。

2.2.3 财务运行约束。在我国国有企业的财务监督管理中，对财务日常运作进行约束是很有必要的。财务部门是企业资金管理部门，主要包括企业运营资金运作、资产负债情况和成本费用预算等方面，因此企业的经营和发展中，财务部门的管理起着很大的作用。企业必须要重视财务运行约束，从而使财务管理更加规范化和透明化。

2.2.4 审计监督约束。在国有企业财务监督管理中，审计具有着不可替代的作用，既包括国资委下属审计机构，也包括企业内部自行组织的审计。企业内部的审计部门主要是监督企业财务部门，对企业个组织机构执行指定的职能和检查企业内部控制制度的实际有效性。在国有企业财务监督管理中，通过审计监督能够及时的发现管理部门的出现的问题并能及时提出解决问题的建议，发挥企业内部财务控制作用。

2.3 构建绩效考核平台，强化阶段性监督

国有企业通过建立健全的激励机制对财务进行监督管理，在企业的发展中所发挥的积极作用有明显的成效。企业设置激励机制不仅能使整个财务管理部门的工作效率明显提高，还有利于培养企业员工的工作热情，有利于促进企业的快速发展和运营。为了保障国有企业财务监督管理体制的规范性和有效性，需要通过建立监督环境和建立信息沟通渠道等环节进行推进。国有企业要重视企业的绩效考核管理，从而更大限度的提高国有企业的经济效益。

2.4 打造业绩考核体系，完善财务监督管理体制

市场经济发展越来越快，国有企业若想取得更大的经济收益，必须从财务信息和非财务信息两方面进行打造业绩考核体制。国有企业可以优化传统财务指标和现金流量指标而考察收益能力，完善财务监督管理体制；也可以培养企业员工的合作意识以及创新能力，从而促进企业的可持续发展。

3 结语

随着市场经济的快速发展，国有企业所涉及的领域也越来越多，加强企业财务监督管理具有重要的意义。在国有企业财务监督管理时，企业不仅要理顺法人治理结构，强化基础性监督和通过正常财务监督进行强化经常性监督；还要构建绩效考核平台，强化阶段性监督；同时打造业绩考核体系，完善财务监督管理体制，从而使我国国有企业的健康可持续发展步伐更加稳定。