在攻坚战中体现责任和担当——红卫农场党员干部助力脱贫攻坚纪实

厉 远

自2017年启动精准脱贫攻坚战以来，红卫农场党委抓重点、补短板、强弱项，不断探索精准扶贫“新途径”，培育精准扶贫“新动能”。全场110名副科级以上党员干部率先垂范，汇聚起脱贫攻坚强大合力，聚焦脱贫攻坚、精准扶贫持续发力，对症施策，久久为功，建立扶贫工作长效机制，坚持把贫困户的“幸福”挂在心上。经过一年来的精准帮扶，在2017年年底，全场建档立卡贫困户36户61人，人均纯收入均超过6000元，全部如期摘掉了贫困帽，一笔笔实实在在的脱贫成绩，体现了红卫农场党员干部在脱贫攻坚战中的责任和担当。

一、建立组织领导制度，确保扶贫工作安排部署的决策力

俗话说得好“火车跑得快，全靠车头带”，对于一个部门或者一个单位来说，领导班子的好坏、强弱直接影响着扶贫工作的成效。

红卫农场党委高度重视扶贫工作，坚持高层推动、全面实行“一把手”工程，成立了由场长、书记为组长，其他班子成员为副组长，相关部门为成员的扶贫工作领导小组，下设扶贫办公室，负责全场扶贫工作的组织协调。并坚持把扶贫工作纳入农场重点工作，定期专题研究扶贫工作，全年召开扶贫部署会、推进会、汇报会15次，精心筹划，周密安排，促进了扶贫工作扎实深入开展。结合农场实际，农场还制定了《2017年脱贫攻坚“精准扶贫、精准脱贫”实施方案》，绘制了精准扶贫工作流程图，明确了时间表、任务书，通过构建“以地扶贫、以业扶贫、以岗扶贫、科技扶贫、资本收益扶贫、基金捐助扶贫和社会救助扶贫”七大新体系，继续投入200万元帮扶资金，采取“N+1”的帮扶模式，以确保到2017年年底实现贫困户全部脱贫目标。农场在资金紧张的情况下，仍不断加大扶贫资金的投入力度，共投入218.532万元开展各类帮扶救助，其中：低保金和残疾人补贴29.36万元，医疗保险费5.7万元，医疗救助累计29.19万元，教育救助4.024万元，产业扶贫投入115.8万元，各类补贴及慰问金34.458万元，有效改善了贫困户的生活条件。

二、建立救助帮扶制度，确保扶贫工作强力推进的牵动力

扶贫工作任务艰巨、覆盖面广、工作关联度高，需要调动协调各方力量，广泛集聚社会资源，构建强大的工作格局，以此来牵动扶贫工作的开展。

红卫农场坚持精准扶贫、精准脱贫与社会保障有效衔接，广泛动员社会各方面力量参与扶贫工作。首先是建立了社会救助基金。动员全场党员干部、群众、社会人士和各类非公有制企业、社会组织捐款捐物共2万余元，对贫困人口提供生产、生活、医疗、教育等临时性救助，共为3户贫困户发放医疗救助金3500元。其次是成立志愿者队伍。由团委、民政联合发起，将农场有志于开展志愿服务活动的学生、青年和老同志组织起来，开展助老、助残、助困等志愿服务活动，参加人数达180余人，开展慰问活动26次、医疗服务5次、助农服务4次。

为使贫困户得到更加全面的救助，农场党委广泛搭建救助平台。农场将36户贫困户全部纳入到低保范畴，按照相关救助规定，给予贫困户大病、就学、取暖、住房和临时性救助。在生活救助方面，依托精准扶贫服务中心和责任爱心超市开展生活救助，严格按照中华全国总工会关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法相关规定，配套地方财政救助专项资金。今年，农场将继续投入200万元无息扶贫专项资金，引导有劳动能力的贫困户创业增收，激发贫困户的内生动力。在教育救助方面，对贫困户子女新考入大中专学校一次性救助12000元，共救助2名。同时，农场还救助贫困家庭高中学生2名、大学生2名共1.4万元，为1户减免托儿费2240元。在医疗救助方面，对贫困户实施健康兜底保障，农场财务部门给予每年每人210元全额资助参保，为42人全额在阳光农业相互保险公司购买了团体医疗保险。农场医院为每户贫困户签约一名家庭医生，为贫困户建立健康档案，定期开展免费体检、入户随访工作。增加慢性病报销种类，全年共为5户慢性病贫困户报销诊疗费1.1万元。在取暖救助方面，贫困户除享受总局、管理局给予的取暖救助外，农场还对36户贫困户给予全额补助，共补贴金额6.7万元。在住房保障方面，为符合条件的21户贫困家庭发放廉租房补贴13万余元。2018年，红卫农场还将继续增强政策保障兜底力度，对贫困户进行生活、教育、医疗、取暖和临时性救助。

各项救助政策和措施只是暂时缓解贫困户的眼前困难，长远考虑，红卫农场党委把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的关键举措，从“输血扶贫”向“造血扶贫”转型。农场结合发展实际，依托场内润之源食用菌合作社，充分运用大棚二次利用种植食用菌这一有效载体，为36个贫困户每户分配一栋食用菌大棚种植木耳，并出台“三免两补”政策，即：免收承包费、免费技术培训、免费提供生产物资和补贴水电费、补贴菌棒费。在此基础上，农场为每户贫困户提供1.5万元的无息贷款，用于木耳种植的日常支出。实施过程中，与“红卫润之源”食用菌合作社合作，在种、管、收、销方面，由农场党员干部全程负责，统一管理、统一指导、统一销售，所得收益全部分配给贫困户，大大提高了贫困户收入水平。

“这是我做梦都没想到的，场长不仅亲自帮我干活、种木耳，还帮我把木耳卖上了高价，我一定不辜负你们的帮助，把日子过好，不再返贫。”春节前夕，第五管理区贫困户邵宪臣从农场场长王凤龙手中接过木耳款3200元，十分激动。邵宪臣的其他木耳也在管理区党支部的帮助下销售一空，纯利润将近1.5万元。

群众的认可就是对帮扶工作的最大褒奖。产业扶贫取得成功后，农场党委对2018年的脱贫巩固更是信心十足，并在成功的基础上，又探索建立了“企业+合作社+贫困户”的脱贫新模式，将企业、合作经济组织、贫困户结成共同体，使贫困户“有业可从、有股可入、有利可获”，带动更多的人加入扶贫工作中，在农场逐渐形成全民扶贫的大格局。在2018年，农场继续出台“两补一免”优惠政策：对每户贫困户进行菌棒补贴，每户补贴6000元；对食用菌生产进行电费补贴；购买一套食用菌水处理设备免费提供给食用菌大棚使用。农场补贴资金20.4万元打包入股“红卫润之源”食用菌合作社，支持合作社进行生产经营。合作社根据2018年栽培规模、投入、收益及现有份额，核算出农场投入资金占股比例为7.1%。“红卫润之源”食用菌合作社现有食用菌大棚20栋，2018年计划栽培春秋两茬吊袋木耳，每茬每栋2.5万棒，预计总投入143985元，按每袋出干耳0.12斤测算，预计总效益198000元。按贫困户扶持金所占股份7.%的比例，每户贫困户年底可获得2255元的保底分红，还可根据食用菌销售利润享受二次分红。同时，根据贫困户自愿原则，还可加入合作社日常生产劳动，领取工资，食用菌合作社优先录用贫困户。

三、建立责任考核制度，确保扶贫工作有效落实的保障力

要想扶贫工作切实取得成效，必须做到问责任、常检查、勤督导，只有做到三者有机统一，才能发挥最大的效力。

红卫农场采取 “N+1”帮扶模式，由110名副科级以上党员干部与36个贫困户结对子，递交对接卡，宣讲扶贫政策，结合实际确定帮扶措施。帮扶过程中，110名党员干部秉承农场党委的精神，带着脱贫的使命，走进贫困户的心田；相继开展了 “认亲结对迎端午”“喜迎建党九十六、精准扶贫在行动”“慰问帮扶欢度中秋”“亲情暖寒冬”等活动，帮助贫困户清理大棚、摆木耳棒，开展日常管理，送去关怀温暖。农场还将每月的5号作为“党员干部帮扶日”，每名与贫困户对接的党员干部深入贫困户家中走访座谈，了解贫困户的实际需求，解决贫困户的实际困难。全年共为贫困户解决难事难题187件次，送政策108件次、送技术96件次；党员干部自行出资送温暖折合5.2万元，提供帮扶资金50余万元。2018年，农场党委将继续强化党组织扶贫措施和党员干部扶贫责任的落实力度，做到巩固期帮扶措施不变，关心关怀不变，进一步提升帮扶成效，确保脱贫不返贫。

为确保扶贫工作取得实效，农场压实干部责任，逐级签订责任书、立下军令状，一级抓一级，传导压力，压实责任，倒排工期，挂图作战，实现减贫任务不漏一户、不漏一人。农场扶贫工作领导小组还通过完善公示公开、跟踪问效、定期汇报、成效评估、检查验收、奖惩制度，对各单位扶贫工作开展情况进行定期和不定期的检查，及时纠正帮扶人在帮扶过程中存在的不到位、不落实、不作为、不行动的现象，保证帮扶取得实效。并按“十公开”制度要求，利用电视、公开栏、广场大屏幕、微信公众号，对贫困家庭基本情况、结对帮扶、扶贫措施政策、资金使用、阶段性任务目标完成情况进行了及时有效的公开。结合实际，制定了《红卫农场建档立卡管理区、社区（居民委）贫困户档案设置规范》，指导基层单位严格按照要求建立扶贫内业，做到扶贫工作有据可依，扶贫过程有据可查。农场组成两个检查小组，多次对全场扶贫档案建立情况进行“回头看”检查，围绕“六率一度”和“十公开制度”，“坚持三个重点审核”，即：重点审核扶贫政策宣传情况，重点审核贫困户精准识别、精准退出、非贫困户清除情况，重点审核“一册五卡四帐四档案”建立情况。对发现问题提出整改意见，实现了档案标准化、精细化、规范化管理。

干部行不行，脱贫路上论输赢；工作好不好，群众评议见分晓。红卫党委非常清楚，脱贫攻坚工作要以群众满意度为首要标准，群众满意不满意，是检验脱贫成果的重要指标。

2017年12月，红卫农场党委对全场36个党组织进行了一场特殊的 “考试”——脱贫攻坚党员干部专题述职会，每个党支部的每名党员干部都要分别向所在单位的职工群众述职，将一年来的扶贫举措、取得的效果“晒”出来，接受职工群众的评议。

“满意，我们非常满意，党员干部为贫困户做的一件件实事，我们都看在眼里，贫困户的生活更是有了很大变化。”听着党员干部们的讲述，职工群众纷纷表示，精准扶贫的成绩有目共睹，也感受到了农场党委精准扶贫、精准脱贫的决心。

述职的党员干部们也表示，以前都是向上级领导述职，这种向职工群众述职的方式，让我们压力更大，同时也会变压力为动力，只有在扶贫工作中真正做到了，在述职时才不会“红脸出汗”，更是向职工群众立下了军令状，以责任和担当去履行诺言、实现诺言。

经组织部门统计，全场职工群众对各党支部的扶贫工作满意度均在96%以上，充分表示农场党委的扶贫工作和得到了职工群众的认可，也为下一步的脱贫攻坚巩固工作奠定了坚实的群众基础。

习近平总书记曾说过，精准扶贫、精准脱贫一定要真扶贫、扶真贫、真脱贫。习总书记的指示，正是红卫农场党委为之努力的方向。全场党员干部在农场党委带领下咬定目标，万众一心，以“时不我待、只争朝夕”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，干群一心，大步向前，在脱贫攻坚的征程中谱写出更加华美的乐章。□