开展联动安全稽查 规范员工作业行为

铁路运输组织具有“高大半”，即高度集中、大联动机和半军事化的特点。车、机、工、电、辆运输的各环节相互联动，虽然各行业和各岗位相对比较独立，作业现场分散，人员覆盖面广，但又高度集中，部分危险系数较大的工作均在室外完成，作业现场安全犹为突出。笔者在车站从事多年安全管理工作，目睹各类车务行车安全事故，90%以上事故发生在作业现场，70%以上事故是由于职工违章作业和思想麻痹所造成，总结各类事故发生的诱因，主要是规章制度执行不到位，作业现场缺乏有效监控，安全管理存在短板，员工习惯性违章没有完全遏制。要想真正实现作业现场受控管理，让员工养成良好的标准化作业，必须建立一套完善的联动安全稽查机制，加大安全稽查范围，提高安全稽查质量，细化员工作业行为，实现作业现场安全受控。以下是笔者结合车站工作特点，针对如何建立联动安全稽查机制、分级管控、完善制度和强化安全卡控管理，提出一些建议和看法。

一、联动安全稽查制度的提出

就如何让安全稽查取得最佳实效，更好的服务于安全生产工作，及时推出了联动安全稽查制度，该制度使车站的安全稽查更具备务实性、简效性的特征。通过车站统筹安排，所有管理干部根据当班作业运行状态，按规定时间同时分散到各个岗位，实施动态监管，及时制止和纠正违章行为，对不规范的行为提出意见和建议，指导、协助作业人员及时解决存在的问题，降低、消除安全风险，真正形成安全监督至每个岗位、每个人。同时，对所监管的岗位每个工作细节进行跟踪记录，预想员工的每个作业行为可能产生的安全风险，最后将稽查结果和过程分析上报主管干部进行通报、总结。

二、联动安全稽查职责分工

成立以站长为组长的联动安全稽查领导小组，所有干部为小组成员，站长负责牵头组织实施，主管安全副站长负责汇总和分析，确保联动安全稽查实施质量。同时，结合管理干部专业特点和工作重点进行稽查分工，保证每个岗位、每个作业环节和作业点达到全覆盖。要求每个干部做到“两个坚持”，狠抓“两个落实”。坚持作业全过程监督，不受其他工作影响；坚持稽查工作落到实处，不得随意变更和取消；落实岗位作业指导书执行情况，落实管理考核实施细则实施情况。

以下举例联动安全稽查职责分工：

站长总体负责联动安全稽查的组织，负责值班员、检车员岗位稽查。副站长兼安全总监负责联动稽查期间的安全措施，沟通协调并进行问题汇总分析，负责调车岗位稽查。设备工程师负责站调和货运岗位稽查。运行工程师负责信号岗位稽查。综合管理干部负责稽查岗位作业人员劳动纪律和岗位联劳协作等。

三、联动安全稽查检查方法和检查方式

1.将每周四定为联动安全稽查活动开展时间，每月不少于4次联动安全稽查，并保证每个班组每月参与至少1次。

2.小组成员在早上交班后，按分工了解当日作业计划，根据阶段计划内容确定现场稽查时间段、稽查内容等。

3.小组成员必须按分工提前到达作业现场，检查作业人员劳保着装、岗位协作、标准化作业、电话联络等所有作业内容是否符合岗位作业规范，并做好记录。同时，各岗位人员作业环节开始、结束的交接过程也要全程跟踪检查，以防出现作业环节稽查的遗漏。

4.在稽查过程中发现不安全行为或不标准作业行为时，应按照HSE观察与沟通的原则，根据对现场作业影响的程度确定是否予以制止和提示，避免影响岗位人员的正常作业。

5.稽查完毕后，小组成员应对稽查情况做好记录，包括作业中好的做法和出现的问题，均应详尽说明，由组长组织小组成员进行汇总。

6.主管人员对于出现的问题要确定整改时间、整改措施，并以书面形式通知当班班长并签字确认，需纳入考核的问题同时予以说明。对本月各班的亮点和出现的问题进行分析汇总，下发到各班进行交流分享，形成安全稽查闭环管理。

四、总结分析，确定联动稽查重点

组织开展联动安全稽查一个季度以来，效果明显，共稽查发现问题97项，发现岗位员工在操作过程中有许多细节之处仍存在很多不足。通过分析总结如下：出务和劳保着装不标准，占比12%。简化交接班岗检程序，占比21%。标准化作业执行不严密，占比26%。车机联控用于不用规范，占比23%。生产资料填写不严谨，占比10%。安全管理存在短板，占比8%。

通过汇总分析查找薄弱环节，针对习惯性违章和不标准化作业行为纳入考核，班组落实本人并进行安全教育。对影响安全生产和班组管理无考核标准的不规范行为39项进行整合，不断修订和完善车站管理考核实施细则，把不规范行为升级为违章行为，使各项不规范行为有章可循、有法可依。同时，将发生频次较多的违章行为纳入下一个季度联动安全稽查重点，重点组织好交接班管理、室外作业标准化、车机联动和新增三违考核标准四个方面。

五、持续改进，不断完善

联动安全稽查在运行过程中还存在很多弊端，需要不断调整联动安全稽查的方式和方法，实现联动安全稽查由被动向主动转变。

1.每月对联动安全稽查中问题较少的班组予以重奖，稽查中问题较多的班组考核兑现，提高班组自控、互控和他控的能力。

2.建立联动安全稽查奖罚机制，对稽查问题多的干部进行奖励，未发现问题或不愿发现问题的干部进行处罚，奖优罚懒，提升管理干部安全履职能力。

3.加大管理干部岗位实作的培训工作，提高联动安全稽查质量和效果，深挖安全生产管理死角。

4.加强科学及信息化管理运用新技术，不断完善卡控措施和手段，充分利用调监、微监、视频监控等新技术实现管理监督布控，实现稽查盲点全面覆盖。

5.将联动安全稽查固化到车站日常周检范围，形成长效安全管理机制，将联动安全稽查注入车站安全文化氛围。

6.加强安全教育培训力度，由主管干部组织全员学习稽查出的问题，分析每项问题可能造成的危害，规范员工作业行为。

六、结论

万事之本，重在管理，贵在落实，成在认真，我们每个管理干部只要把安全生产工作当作人命关天的头等大事来抓，把联动稽查和安全生产有机结合起来，以联动安全稽查促进安全管理，使大家深刻认识安全生产的重要性，始终牢记“安全第一，预防为主”的方针，始终坚持“以人为本”的管理宗旨，坚持“看住、盯牢、跟紧、尽责”的安全理念，树立员工良好的安全行为习惯，达到员工行为规范化，安全事故一定能够杜绝。