让马路上的公平正义看得见

文 南辰

两年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提出保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

近年来，公安部交管局出台多项举措，从抓好执法记录仪的使用和管理，到规范交警执法互联网直播，再到加强交警执勤执法安全防护、完善相关法律法规等，组合拳发力，规范执法行为，让执法过程可视化、可互动、可监督，受到各方肯定。

规范执法是执法必严的信任基石。尤其是在当下的移动互联时代，交警在马路上公开执法的过程，无时无刻不在群众双眼的监督下，更有可能被无处不在的手机摄像头全程摄录、上网。如果不能很好地实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，执法过程中出现的问题和瑕疵就容易被放大，引发“网络舆情滚雪球”导致的信任危机。

规范执法，核心要义是执法行为标准化。从面对违法司机的一个标准敬礼，到规范、大气的执法用语，再到熟练、准确陈述处罚依据，依法适用警械等，看似简单的执法流程，实际上体现了法规的刚性、执法的严肃性和程序的严谨性。单兵素质一定要过硬。

规范执法，还需要有执法记录仪全程监督，这种监督取证既是一种针对违法司机的震慑，也是一种对交警执法行为的监督，更是对双方合法权益的保护。近年来发生的一些典型案例充分证明，关键时刻、关键证据都离不开执法取证的视频。因此，继续巩固交警执法可视化取证非常有必要，实现执法视频与指挥中心即时传送非常有必要。

从某种角度上说，交警规范执法也是马路上带有互动效果的普法公开课。笔者注意到，近年来，通过规范的网络执法直播，有的地方出现了执法语言幽默的“网红交警”，大量网民点赞、跟帖留言，深入人心地进行了交通法规的宣传；不少地方涌现出交警“教科书式执法”的案例，交警规范的执法流程、严谨的执法用语、良好的社会反响充分证明了规范执法取得的阶段性成果。

据统计，2016年，公安部交管局组织全国交警将网络直播引入执法活动，两年多来，全国各地交管部门组织开展网络直播近7600场，观看人数超过3亿人次。这组数据充分证明了“互联网+规范执法”产生的普法红利，下一步，需要继续扩大普法战果。

规范执法，难就难在一线交警总会遇到各种难缠的执法对象。有的撒泼打滚甚至脱衣服，有的发飙胡闹口出狂言，还有的仰仗特权蛮横反诬。遇到这种情况，一线执法人员要牢记法规程序的约束，不负法律赋予的执法权，不背离执法为民、以人民为中心的执法理念，胸中有这种大局观、执法观，执法过程做到冷静规范，是非曲直自然会有公论。只要执法过程取证到位，群众和舆论的眼睛自然是雪亮的。

规范执法也不仅仅体现在现场执法领域。在非现场执法领域，同样需要大力规范。例如，根据国家市场监督管理总局此前发布的通报，北京市交管部门将不再强制驾驶人使用牡丹交通卡，并将尽快升级自助终端机，并积极拓展代收银行。这个事例反映出，规范执法的理念不但需要一线交警落实，还要贯穿于全部执法流程设置，不能留下任何死角。

交警作为马路上的执法者，大盖帽上的神圣警徽代表着法律的公平正义，担负着群众沉甸甸的正义期许。无论是保马路平安通畅，抑或是护百姓出行平安，都需要在规范执法方面交出令百姓满意的答卷，让公平正义在马路上就能看得见。从这个角度看，深化规范执法的改革没有终点，仍需加把劲、添把柴。