打造规范执法“升级版”

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。作为践行法治的前沿和服务群众的窗口，公安交管部门执法水平的高低、执法质量的优劣，直接关乎公安队伍乃至党和政府在人民群众中的形象，关乎全面依法治国给人民群众带来的获得感。正因如此，推进执法规范化建设，是公安交管部门必须作答的时代课题。

法治中国的脚步未曾停歇。党的十八大以来，全国公安交管部门坚持不懈地狠抓执法规范化建设，在法治理念、运行机制、执法能力、监督管理等方面都有了长足进步，执法公信力和群众口碑显著提升，涌现出“上海交警教科书执法”等一批范例，成为法治公安建设的突出亮色。当然，也要看到，与新时代下的新任务、法治建设的新要求、人民群众的新期待相对照，公安交管执法规范化建设仍然在路上，需要继续坚持法治化、正规化、专业化方向，着力打造规范执法“升级版”。

外部执法环境的变化，给公安交管执法带来极大挑战。一方面，群众法治意识不断增强，不仅希望交警严格依法开展执法工作，而且对执法的文明、规范程度有了更高预期；另一方面，部分群众对法治的认知仍存偏差，认为警察是万能的，特别是交警作为路面见警率最高的警种，也会成为求助率最高的对象。一些职权之外的事情得不到满足，群众的不满情绪也会指向交警，久而久之难免产生负面效应。同时，在“人人都有麦克风”的新媒体时代，当“在镜头下执法”正在成为常态，任何执法环节的瑕疵都可能会被放大，甚至引发舆情事件，影响和谐警民关系。

交警队伍自身的短板，也成为提升执法能力的掣肘。例如，重经验而轻程序，不能严格按程序执法办案；重执法而轻教育，不讲究执法效果；行使自由裁量权较为随意，执法方式比较简单，执法用语不规范等问题，在一些地方还有不同程度的反映。此外，一线交警长期处于超负荷工作、疲于应付状态，身心疲惫难以得到缓解，在执勤执法中会不自觉地出现生硬、冷淡、不积极现象，也影响和制约着执法规范化建设的深入推进。

理念变革，方能开启广阔天地。树立法治观念，是规范执法的正确开启方式。在学法用法的过程中，尤其要强化规则意识、程序意识、证据意识，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持为民宗旨，是规范执法的核心要义。以人民为中心的执法理念，体现的是全心全意为人民服务的根本宗旨。要带着对人民的深厚感情去执法，认真倾听群众诉求，把维护好人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点。强化责任意识，是规范执法的坚实保障。人民赋予的每一项执法权力，都是沉甸甸的责任；每一次规范执法，也正是在履行“人民公安为人民”的庄严承诺。

制度给力，才能管住任性的权力。“权力之笼”的严密程度，取决于制度和机制的完善程度。近年来，着眼于完善执法权力运行机制，已有一系列相关法规及细则出台，推动公安交管执法制度体系更加完备。下一步着力点，就是在细处下功夫，进一步健全执法工作的程序和实体规范，进一步优化勤务安排、执法考评和考核激励机制，进一步搭建全覆盖的执法监督机制，在解决现阶段执法突出问题的基础上进一步做好前瞻性制度设计，确保各项执法工作有章可循、有据可依。

刚柔并济，法治将更加深入人心。法律有着刚性底线，法治权威不可侵犯。针对近年来暴力抗法、谩骂或袭击交警等时有发生的现象，必须出硬拳、真招，坚决依法惩处，形成正向效应。近日，公安部就《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）公开征求意见，就传递出这方面的清晰信号。与此同时，执法工作也应当向着更加人性化的目标迈进，在“柔”中体现出执法艺术，让执法对象心服口服，让公众更加理解支持，让更多优秀执法案例成为生动的法治公开课，在潜移默化中传播法治理念，在良性循环中重塑良好执法环境。

实现美好愿景，惟有实干笃行。努力适应全面依法治国对公安执法的新要求，积极破解公安交管执法难题，将执法规范化建设持之以恒地抓下去，以严格规范公正文明的执法，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这是法之本义，也是民之所愿。