坚持新发展理念推进哈尔滨全面全方位振兴

王双立

（中共哈尔滨市委党校，哈尔滨150080）

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话和考察黑龙江重要指示精神中多次提出“坚持新发展理念”并且提出“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，为黑龙江乃至整个东北地区的振兴发展指明了新路。哈尔滨作为黑龙江省的省会城市要肩负起龙头作用，振兴龙江、振兴东北哈尔滨市责任重大。理念是行动的先导。新发展理念就是哈尔滨振兴实践的先导。在实践中对照新发展理念，是否在工作中遵循了新发展理念，时时用新发展理念衡量工作。把新发展理念落到实处，不跑空、不跑偏，走出一条全面振兴的新路子。

一、坚持新发展理念是与时俱进的新理念

习近平总书记指出：“解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”改革开放40年来，我国已经取得了巨大的成就。这些成绩的取得是在连续的发展理念的接替中完成的。我们从50年代的人有多大胆地有多大产的“浪漫发展观”到改革开放后的以经济建设为中心的“重点发展观”，再到十八大以后的科学发展观，理念是根据当时的社会状况一步步发展的。

近几年随着世界形势的变化以及我国进入了新常态，过去的发展理念已经跟不上时代的发展，已经失去了它原有的作用，不能作为新时代领导人们继续前行的指南。国际社会希望中国拿出新的方案，国内经济社会发展也需要新的解决问题的方式和方法，这些都需要新的理念作为引导，所以新发展理念是在对我国经济社会发展规律认识的基础上提出的，是与时俱进的。

二、新发展理念是解放思想的题中应有之义

创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的提出，这本身就是思想观念上的解放，即不拘于旧的观念、旧的思想，而是根据时代的发展变化做出的思想上的更新，是思想上的一次挑战。从过去追求量到现在追求质，从过去注重需求到现在注重供给，从过去只注重生产到现在注重生态文明，这些都是把人们从习惯性的思维中解放出来，确实是解放思想，用新发展理念来替换掉过去的旧理念，来一次思想大解放。所以坚持新发展理念是解放思想的重要内容。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念有其各自的内涵。创新发展主要讲的是发展动力问题，重点是实施创新驱动发展战略；协调发展主要讲的是发展路径问题，重点是解决发展不平衡问题；绿色发展主要讲的是发展方向问题，重点是促进人与自然和谐共生；开放发展主要讲的是发展环境问题，重点是形成对外开放新体制；共享发展主要讲的是发展目的问题，重点是贯彻以人民为中心的发展思想。新发展理念的五个方面相互联系，不可分割，是一个整体。体现了五个方面的观念的创新，从各自不同的方面体现思想的解放。

坚持新发展理念，对于哈尔滨市来说可能难度更大一些，因为人们已经习惯了过去的思维，路径依赖更强一些。所以更应该按照习总书记开出的药方，深刻理解、全面把握，一体坚持、一体落实，才能不断开拓哈尔滨发展新境界。

三、坚持新发展理念是新时代哈尔滨全面振兴全方位振兴的行动指南

哈尔滨要全面振兴全方位振兴必须以新发展理念为新的指引，作为行动指南。坚持新发展理念重在落实。坚持新发展理念不是停留在口头上，而是必须要落实在行动上。哈尔滨市在坚持新发展理念上与其他省市起点是一样的，谁理解得深、理解得透、落实得好，谁就能发展的好。总书记已经为黑龙江省找到了良方，就应该拿这剂良方治病。总书记提出做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点工作”，就要把新发展理念实实在在地落到这些工作中去。只有在思想上达到高度一致，才能在实践中发挥得到位。

（一）创新发展是全面振兴全方位振兴的动力源

哈尔滨全面振兴全方位振兴的动力源就是创新。首先是观念创新。观念创新内涵丰富，包括思想观念的创新、人才观念的创新、政府和市场观念的创新、环境保护观念的的创新等等。哈尔滨要在新时代推动经济高质量发展就要解决这个问题，这是首要问题，是得到共识的问题。观念陈旧，缺乏创新意识是哈尔滨经济发展中的老问题。改革开放40年来，我们由比较有优势的城市慢慢变成了劣势的城市。一路走来，被其他的城市慢慢地追赶过去，就像“温水煮青蛙”。要从“等、靠、看”的思维定势中解脱出来，要少说多干，去尝试；也不能只看不学或只学不干。其次是科技创新。要紧紧围绕着习总书记指出的要依靠创新把实体经济做实、做强、做优。结合哈尔滨实际对“老字号”的产业进行转型升级、对“原字号”的产业进行产业链的延伸、对“新字号”的产业进行领域拓展。通过科技创新激发内生动力，实现产业结构的调整升级。

（二）协调发展是全面振兴全方位振兴的根本遵循

哈尔滨全面振兴全方位振兴的根本遵循是协调发展。习近平总书记指出：“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”哈尔滨要实现全面振兴全方位振兴必须要在协调上下大功夫。特别是区域协调发展和城乡协调发展。在区域协调上要认真落实《哈尔滨市与深圳市对口合作框架协议》，加强区域协调合作，提升服务企业水平，优化营商环境，使深圳的优秀企业家来哈尔滨投资。同时还要与其他先进地区加强联系，复制先进地区的经验。在人才培养、人才引进、科技成果资源转化落地等方面进行进行交流合作。在城乡协调发展上，重点抓好新农村建设。要抓好“粮头食尾”“农头工尾”工作，大力推进农产品精深加工，推动农村一二三产业融合发展。要继续深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、探索开展宅基地“三权”分置等各项改革，激发农村发展新活力。要着力优化农村人居和生态环境，打造村容整洁、乡风文明的美丽和谐乡村。

（三）绿色发展是全面振兴全方位振兴的必然要求

哈尔滨要全面振兴全方位振兴必须紧紧围绕着绿色发展理念。总书记强调，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山。哈尔滨市自然资源丰富、生态环境优良。要保护好这绿水青山，就要牢固树立绿色发展理念。在三大产业发展中，以推动绿色发展为抓手推进生态文明建设，积极发展绿色生态产业，使绿色生态产业富市惠民、实现人与自然和谐共生的新路子。一是哈尔滨可以利用黑土地大力发展绿色农产品，发展绿色经济。二是哈尔滨可以利用冰天雪地资源做大做强冰雪经济，大力发展旅游业。三是利用“一带一路”的机遇发展服务业，如对俄金融、对俄物流等等。

（四）开放发展是全面振兴全方位振兴的新平台

开放发展为哈尔滨全面振兴全方位振兴搭建了新的平台。习近平总书记多次强调：“中国开放的大门不会关上，而且会越开越大。”因为开放带来进步，封闭必然落后。习近平总书记在龙江考察时指出制约经济发展的四个短板，其中之一就是对外开放的短板。哈尔滨对外开放要结合地缘优势和资源禀赋优势，像总书记强调的那样，要主动对接国家“一带一路”战略，加快形成对外开放新格局。特别是国家批复哈尔滨为对俄合作中心城市以来，哈尔滨对外开放站在了新的起点上。如何打造哈尔滨对俄合作中心城市是摆在我们面前的一个新的课题，重点打造“四个中心、一个集聚区、一个国际枢纽”。即东北亚区域商贸中心、区域金融中心、国际科技合作中心、对俄文化旅游中心，建设开放型产业集聚区和东北亚重要的国际枢纽。哈尔滨对外开放就要坚持新发展理念，在各个方面有所突破。对外开放的力度会越来越大，步伐会越来越快，层次会越来越高。

（五）共享发展是全面振兴全方位振兴的终极目标

共享发展是哈尔滨全面振兴全方位振兴的目标之一。习近平总书记在东北考察时，强调要多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。这些年，哈尔滨改善民生成效是显著的，但哈尔滨市历史包袱重、民生欠账多、经济下行压力较大，越是困难时期越要保民生。如要大力发展民营经济，只有民营经济发展了，才能创造更多的就业岗位，才能留住人才，社会才能稳定。否则毕业的大学生在哈尔滨没有发展空间势必就会离开。这样恶性循环，哈尔滨未来的发展就没有后劲。要贯彻落实共享发展理念，继续推进民生领域改革，科学研究制定政策，平衡好各方面利益，保证民生链正常运转，解决好群众关心的收入、就业、教育、医疗、食品药品安全等民生热点问题，确保社会和谐稳定。