安徽“四送一服”破解民企发展之困

李永华

日前，《人民日报》刊发对安徽省委书记李锦斌的专访。李锦斌表示，习近平总书记的重要讲话为民营经济发展指明了前进方向，提供了根本遵循。安徽着力打造一流的营商环境，坚持“帮”到实处，持续实施“四送一服”双千工程，截至目前全省2.2万名干部深入17.2万户企业，组织对接生产要素和创新项目3.2万个，签约落地金额3200亿元。

11月1日，在习近平总书记主持召开的民营企业座谈会上，安徽民营企业家刘屹表示，这两年地方政府特别关注民企发展的困难，努力帮助企业减负，协调资金等各类生产要素支持企业发展。最近安徽开展“四送一服”双千工程，有针对性地解决企业面临的问题，将各项政策落到实处。

刘屹是汽车尾气处理专家，带领北美博士团队回国创立安徽艾可蓝节能环保科技有限公司，从事柴油机和汽油机尾气后处理产品的研发与产业化，公司总部位于安徽池州市，是安徽2009年1月引进的重点项目。

安徽“四送一服”双千工程是怎么回事？如何破解民企发展困境呢？

“四送一服”，把脉民营企业发展难题

时针回拨一年。

针对部分地区存在的脱实向虚、实体经济不振等情况，2017年的中央经济工作会议定调“要大力振兴实体经济”。

安徽实体经济同样面临发展的阶段性困难，尤其是民营经济发展呈现下滑势头。2015年，安徽民间投资增幅排名全国前列，但是2017年民间投资却萎靡不振、增速大幅降低，重点项目建设进度也放缓。

为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境，安徽省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保全省经济平稳健康发展。

这是一项由安徽省委书记李锦斌、省长李国英直接推动的深入变革，每一招都对准民营企业发展的痛点——融资贵、负担重、转型升级难、政策把握不准、生产要素成本高，等等。

要解决问题，先要找到难点所在。“干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上来”，一年来，安徽省通过开展“四送一服”双千工程，各级干部收集企业反映的各类问题与诉求24184个，办结23933个。

比如，针对融资贵问题，2018年“四送一服”双千工程集中活动期間，中小微企业反映的融资问题占资金需求企业的88.37%。在安徽，中小微企业融资难、融资贵这个老大难问题有了实实在在的调查数据支撑，各级干部真切地感受到中小微企业对资金的焦渴。

缺啥送啥，“一键提交、一键转办”的安徽速度

摸清了底，政策发力就有了明确的方向，也有了清晰的落点。

民营企业对政策不清楚？安徽省“四送一服”办公室整理出支持实体经济发展的200多个文件和实施细则，形成宣讲汇编材料，通过综合服务平台向全省企业发布。不仅如此，安徽还组建各工作组分赴各地宣讲，把政策送到园区，送进企业。

在六安江淮永达机械制造公司，安徽省科技厅牵头工作组得知该企业与外省某高校合作开发数控系统时，不仅讲解了企业购买外省技术成果可享受补贴的政策，而且指导该企业如何规范签订技术合同，如何申报相关奖补政策。

池州市青阳县华宇管道制造有限公司负责人吴跃强也表示，“去年，通过‘四送一服，我们企业产值增长了30%，今年，我们争取增长40%左右，到后年，争取产值翻一番，我们实实在在地感受到‘四送一服给企业带来了好处。”

截至目前，安徽全省各级干部深入136357家各类企业，开展政策宣讲28837场次。

民营企业需要资金扩大规模，怎么办？池州市“四送一服”办公室收到均益金属科技股份有限公司流动资金短缺问题后，协调当地银行给予企业1000万元贷款，又协调市产业投资集团给企业授信贷款500万元。

公司负责人吴友林充满信心地说：“5月7日，第一批贷款就到账了，现在可以开足马力生产。今年，我们可以做到6个亿产值，6000万元利税。有了‘四送一服，我们可以放心地加大研发投入，积极跻身国际高档拉链生产商行列。”

更重要的是，破解民企融资的共性问题。有了调查而来的实际情况，安徽搭建网上“四送一服”银企对接平台。在该银企对接平台上，企业通过网站、手机APP或者“四送一服”微信客户端一键提交统一社会信用代码、生产经营情况、资金需求量、融资模式等资金需求详细信息，银企对接平台汇集后一键转办，各市、人行合肥中心支行、徽商银行、省农信社等根据企业资金需求信息及时组织各类银行金融机构精准对接企业。

亳州市溪莲海建设发展有限公司反映资金需求后，蒙城县邀请建设银行与企业精准对接，一周之内200万元的贷款就发放到企业。阜阳界首市李良成食品有限公司发布贷款需求，还提出希望与农信社对接，于是，阜阳市农信社组织人员赴公司进行实地调查，帮助企业解决80万元贷款。

数据显示，银企对接平台自8月下旬试运行以来，已办理企业反映144个资金要素需求。截至目前，已有98个企业资金要素需求办结，成功对接64个，实际落地资金8.87亿元。

越来越多的企业感受到精准对接带来的便捷实惠，多家企业在平台留言表示感谢。

除了银企对接平台，安徽还搭建“四送一服”科企对接平台。目前，该平台已发布科技成果216项，4000多家企业咨询，112项成果成功对接。

下一步综合服务平台将开辟专家对接平台、招商引资平台，通过线上咨询、线下对接等方式为企业提供招商引资对接、技术指导、法律咨询、管理培训等专业化服务。

各地市也纷纷行动，如蚌埠市邀请全省办学规模较大、技能人才培养质量较好的10家技师学院与百家企业对接，20余家企业与6所技师学院现场签订了人才培养意向协议，1000余名2018年度毕业生参加招聘会，现场达成就业协议200余人。

这样的案例有很多，“四送一服”成功撬动安徽经济朝着高质量发展。安徽省经信委公布的数据显示，前三季度，安徽全省规模以上工业累计实现主营业务收入2.9万亿元，增长11.1%;实現利润总额1524.2亿元，增长21.9%，高于全国7.2个百分点，继续居全国第14位、中部第3位。

互联网+“四送一服”，建设“四最”营商环境常态化

去年，“四送一服”工程刚启动时，最初是为期一个月的集中行动。当时，难免有企业担忧，这也许只是一阵风。风过去之后，企业遇到新问题怎么办呢？民营企业整体营商环境是否能够得到持续的改善？

安徽省委、省政府对“四送一服”双千工程高度重视，李锦斌书记、李国英省长多次作出批示指示，要求“再接再厉，巩固成果，在精准精细、常态长效上下功夫，送出品牌，服出成效，更好地促进经济高质量发展”。

一年多过去，一系列数据让当初的疑虑尽消。“四送一服”一年来，安徽省、市、县三级联动组建860个工作组，全省组织对接资金、人才、科技、土地等生产要素和创新项目26072个，涉及金额3920.99亿元，正式签约落地金额2917.9亿元，292956人与企业达成初步用工协议，793个科研要素项目成功签约，针对性地解决了一大批企业融资难、转型升级难、用地难、用人难等要素制约问题。

不止于此，安徽还对其中部分问题“回头看”，问题不解决不罢休，以实际行动破除企业对“四送一服”工作“雨过地皮湿”般走过场的疑虑和担忧。

安徽提出的目标是努力把全省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，简称为“四最”。

“四送一服”就是“四最”营商环境的抓手，如今，“四送一服”工程已经常态化。比如，16个省直牵头部门分别对口联系一个市，确定一个园区和15家企业作为常态化重点服务对象，定期开展“四送一服”活动。

今年7月，刘屹的艾可蓝公司被纳入省水利厅（对口联系池州市）挂牌联系园区和企业名单，其反映的问题就得到对口单位的支持。

在服务常态化机制上，安徽还搭建起互联网+“四送一服”平台，让服务企业24小时不打烊。该平台上线仅半年，在线平台访问量50余万次，客户端下载量14000余次，微信公众号关注用户数35000余个，越来越多的企业通过平台实时查询企业优惠政策，在线反映企业发展中存在的问题和诉求，享受互联网+“四送一服”带来的便捷和实惠。

安徽天柱绿色能源有限公司副总经理张菁在平台留言：“‘四送一服为企业送政策送服务，最重要的是为我们解决了棘手问题。”

当前，“四送一服”仍在持续深化。11月23日，省委书记李锦斌主持召开安徽省委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，讨论通过安徽《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，要求加大政策支持，细化实化中央及省支持民营经济发展各项政策措施，用好用活“四送一服”工作机制，全力推动民营经济大发展大繁荣。