农民养殖专业合作社运营管理研究

肖锐忠 崔然红

(辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052)

21世纪是我国经济发展的关键时期，在带动了国民收入持续增加的同时也加大了城乡之间的发展差距。建设新农村，发展农民专业合作社既可以发挥家庭经营的优越性，又可以在一定程度上实现规模经营，使其成为新农村建设中的关键力量，扮演着重要角色，发挥着重要作用，并逐渐被农民所接纳，而且发展趋于快速化。然而，就目前情况观察，我国合作社仍然位于初级阶段。在运营管理中存在着管理制度不健全、运行机制可操作性不强等问题。

1 农民专业合作社的现状

近年来，国家从宏观政策等角度对合作社的发展进行扶持，足以证明国家和各级政府的重视程度。随着市场经济的发展和农业产业链的延伸，逐渐形成的纵向合作不仅可以降低合作社的交易成本，还可以使农民专业合作社获取一定的市场份额。但现阶段的合作社依然停留在初级阶段，由于认识存在欠缺，没有合理利用自身优势等各种各样的不利因素存在，出现了许多阻碍合作社发展的问题。农民专业合作社要有效地解决这些问题才能在未来的发展中占有一席之地，否则可能会引起潜在的危机。未来农民专业合作社的发展趋势在政策扶持上是非常乐观的，但是在运营管理上应该做到规范运营，加强创新，以实现更好的发展。

2 农民养殖专业合作社存在的问题

2.1 管理制度不健全，管理人员分工不明确

合作社明确本社成员的权利和义务，规定成员参与入社的条件，建立的财务和会计制度，总则以及附则。但是现阶段的管理制度并不健全，忽视了有关于风险控制、岗位职责和盈余分配方面的制度设立。由此也引发出合作社管理人员分工不明确的问题，各个管理人员所行使的权利存在重合部分，容易在运营管理中造成较为严重的后果。

2.2 运行机制可操作性不强，落实难度大

合作社自成立时，建立了财务和会计制度，却由于没有相应的管理部门，合作社成员或者近亲属直接担任财会人员，没有有效实施每月一日财务定期公开制度，对财务制度的有效运行造成严重后果。合作社内的理事会、成员大会，这些必要机构的设立形同虚设，有些理事既不参与议事，也不对在运营管理中所发生的不符合规定的事情加以过问。

2.3 专业养殖人员数量不足，业务素质亟待提升

由于合作社大多数参与者的身份都是农民，致使合作社的总体文化程度较低，在运营管理中严重缺乏善于经营、懂得技术的高素质专业人员。

2.4 养殖技术观念落后，缺乏核心竞争力

部分合作社在运营管理中更加忽视科学技术方面所发挥的作用，养殖人员凭靠长久积累的经验进行养殖，传统观念浓厚，技术观念落后，难以适应规模化生产的要求。对关于养殖方面的创新意识还相当缺乏，就如何将养殖产品进行科学定位还较为模糊，从而导致合作社拥有的养殖产品大众化，缺乏核心竞争力。

2.5 发展资金不足，依赖政府现象突出

一个合作社的成员自发筹集资金毕竟有限，如果仅依靠其维持发展，那么将出现机械化程度偏低等问题，导致合作社停滞不前，在运营管理中将相当困难。由于合作社的贷款金额较小，导致银行的交易成本就相对较高，各大商业银行向合作社提供贷款的积极性难以提高，信贷支持力度就小。

3 农民养殖专业合作社发展建议

3.1 建立健全各项管理制度，实施规范化管理

一方面，在尊重合作社成员意愿的前提下，依法完善合作社中所缺失的岗位职责和盈余分配等管理制度，加强风险防范意识，加强成员间的合作意识，坚决抵制不利于管理的成员入社，从而净化合作社的发展环境。另一方面，参考国内或周边地区先进合作社的管理案例，对合作社现阶段的章程做出适当的改进，使其拥有一套符合自身发展特点的管理规章制度，帮助合作社更好更快地适应内外部环境，促进合作社的健康发展。

3.2 完善运行机制，实行规范化操作

首先，规范组织机构，明确各个机构的权利，严格执行成员大会、理事会制度，确保运营的公开性；其次，必须充分尊重农民群众的要求，认真履行民主管理和民主决策；第三，增强监事会在运营管理中的作用，将民主监督机制落在实处，以确保合作社成员占有一定的地位；第四，合作社的管理人员应该持正确的态度处理利益分配关系，严格执行合作社相关的财务制度；最后，合作社时常会面对自然风险和经营风险等，应该防范和化解风险。制定相关风险的应急预案，不断加强风险保障措施，强化合作社成员的风险意识，形成自身抵抗风险的能力，最大限度地减少风险所带来的损失。

3.3 积极培养和引进专业养殖人员，提高员工素质

首先农村沿着专业合作社应该加大与各大高校展开合作，在为高校学生提供实践机会的同时，也有助于合作社引进专业养殖人员。然后合作社需要定期组织培训课程，由专业的养殖人员开展培训，进而加强人才的培训与储备，更加专业集中地培养合作社内部的现有养殖人员。其次，合作社应该组织养殖人员到周边或外地发展较好的合作社中进行参观学习，与其专业养殖人员进行相互交流，汲取养殖经验，提升养殖人员的专业水平；最后，注重合作社的文化氛围，让合作社成员在业余时间彼此多进行交流与沟通，提出养殖问题，共同探讨解决问题，分享养殖经验。

3.4 引进先进的养殖技术，提高养殖科技水平

首先，合作社要根据合作社的养殖环境，积极引进和培育优良品种。其次，合作社要改变传统的养殖观念，创新养殖模式，借助网络平台或者经营交流，学习先进的养殖知识。最后，合作社应突破养殖的初级阶段，着重加强科技的普及和推广，强化科技支撑体系的建设，引进先进设备，积极实现畜牧业机械化。

3.5 扩展融资渠道，创新服务体系

为了保障合作社有充足的资金保障运营，以下主要从两个方面提出了具有可行性的建议和对策。一方面，加强合作社的建设，通过合作社的内外部多种途径吸引更多的入社资金，不断积累并充分发挥共同资产的作用。另一方面，为了创造更多的盈余，吸引更多的外部融资，可以建设产品销售网络，努力探索互联网+养殖业的营销模式，创建良好的外部环境，拓宽经营范围，逐步创新服务体系等。

4 结论

本文首先介绍了我国农民专业合作社的相关情况，其次对合作社的现状进行了分析，同时阐述了农民合作社在运营管理中存在的相关问题，包括管理制度不健全，管理人员分工不明确；运行机制可操作性不强，落实难度大；专业养殖人员数量不足，业务素质亟待提升；养殖技术观念落后，缺乏核心竞争力；发展资金不足，依赖政府现象突出等问题。进而对存在的问题进行分析以后，从建立健全各项管理制度，实施规范化管理；完善运行机制，实行规范化操作；积极培养和引进专业养殖人员，提高员工素质；引进先进的养殖技术，提高养殖科技水平；扩展融资渠道，创新服务体系五方面提出了相应对策，以期为合作社的有效运营给予理论的支持。农民养殖专业合作社现阶段正处于向上发展时期，希望能在未来的发展运营中发挥一定的积极作用。

[1] 冯婷．黑龙江省农民专业合作社普通成员的利益实现及其保障机制研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2015．

[2] 赵俊玲．我国农民专业合作社的发展现状与对策研究[J].农村经济与科技，2016，27(6)：34-40．

[3] 许中启．论如何加强农村环境保护工作[J].现代商贸工业，2017，(14).