论如何促进县域农业现代化发展

靳立伟

【摘 要】 在十九大报告中，习近平总书记明确指出要实施乡村振兴战略，基层代表们也纷纷表示要加快推进农业农村现代化，县域农业现代化发展日益提上日程，本文将从其重要性入手，探究促进县域农业现代化发展的路径，加快农业现代化进程。

【关键词】 县域；农业现代化；发展路径

[Abstract] In the big report， Xi Jinping， general secretary of explicitly pointed out that to implement the strategy of rejuvenating the country， the delegates at the grass-roots level are said to speed up promoting the modernization of agriculture and rural areas， the county agricultural modernization development increasingly on the agenda， this article will start from the importance， to explore the path to promote the development of the county agricultural modernization， to speed up the agricultural modernization.

[Keywords] county region； agricultural modernization； development path

实现农业现代化发展是中国农业最根本的出路，是中国全面建成小康社会、快速推动社会主义现代化建设的必然要求。由于县域农业发展历史悠久，尽快立足广大群众的根本利益推动县域农业转型升级，促进县域农业现代化发展，这对提升县域经济实力有重要作用。下面就对此进行探究。

1 县域农业现代化发展的重要性

中央与省级政府对有关农业现代化发展几乎都是政策上的规定，乡级政府的管理区域又较小，很少有资源可以调动，很难全面统筹农业现代化发展，县域范围就比较适中，辖区内各方面条件差异较小，能将上级政策规定转化成具体的做法，是切实促进农业现代化发展的重要单元。实际上县域在中国农村社会治理以及农业发展中始终占据重要地位，正所谓郡县治、天下安[1]。统筹整个县域的农业发展，加快其现代化进程，这不仅能增加农产品特别是粮食的供给，还能带动农民增收和全社会同步增长，发展当地经济，对农业农村的发展至关重要。但随着人口数量的增加和耕地面积的减少、生活水平的提升，粮食供应态势紧张，农业经营方式落后、农业合作社发展滞后、基层农业技术推广不足、忽视电子农务的发展等因素制约县域提高粮食综合生产能力，阻碍农业现代化发展，急需改进和强化，这是发展县域农业的重要任务。

2 促进县域农业现代化发展的路径建议

2.1 依托土地整治，加快转变农业经营方式

在传统农业的长期影响下，县域农业经营方式比较单一，产业结构缺乏合理性，严重浪费农业资源，造成农民群众收入偏低，农村经济也处于落后的状态，今后应借助实施土地整治项目的契机，按照调整农业结构的方向，在市场的导向下加快调整农业产业结构的步伐，坚持县域农业产业发展稳中有进，强调突出特色，在保证粮食稳定生产和发展的基础上满足多元化的社会消费需求，促进发展设施农业，突破农业生产季节的限制，促进全县单一粮食生产型农业转变成形式多样、产业多样的适度规模经营。

2.2 更新组织形式，进一步发展农业合作社

在县域农业现代化发展进程中，农业合作社最显著的作用就是以桥梁、纽带的形式链接市场和农户[2]。这主要包括农民专业合作社，即基于农村家庭承包经营，由同类农产品生产者、经营者或者是同类农业服务的提供者、利用者自愿联合，组成互助式民主管理经济组织；农机合作社，即整合县域农机资源，提高农业机械化发展效率；土地流转合作社，即通过承包土地或者是流转土地形成的一种合作社。县域农业生产经营分散、规模狭小、农民组织化程度偏低等问题严重阻碍农业现代化发展，为克服现代农业科技和小农经济、生产装备应用的矛盾，务必要改革和更新组织形式，进一步发展农业合作社。

如促进农民专业合作社的发展，这是深化农业改革的突破口，能为提供县域农业现代化发展的体制机制保障。农民专业合作社是县域推广应用农业科技与物质装备的有效载体，能促使小农户合作，提高应用现代科技与大型农机的经济能力、动力，引导农民进入市场，帮助农民降低农业生产交易成本，增强农产品在市场上的竞争力，同时将农民组织在一起，沟通农民和政府、其他社会利益群体的纽带、桥梁。与此同时，要加大农业合作社理论研究力度，为发展县域农民专业合作社提供科学指导。

2.3 改善基层推广，加快转化农业科学技术

基层农业技术推广服务时县域将农业科技转化成生产力的关键所在，只有改善基层技术推广服务，才能促进农业科技的转化。具体而言，应形成基层农业技术多元化推广体系。如在县级政府的引导下，科研院所、高等院校、涉农企业以及农业合作组织应共同参与农业技术在基层的推广，做到产学研一条龙，依托信息技术形成多元化主体共享农业技术的平台，向广大农户普及农业知识、农业信息，将农业科技转化为农业生产力应用于县域农业生产实践。还应解决基层推广农业技术的最后一公里问题，建立科技人员到田间地头直接指导农民使用科学技术的全新推广服务机制，结合应用農业科技的实际问题，尽量深入农业生产一线，手把手向农户传授科学技术，从广大农户中选取素质较高的人，将其培养成农村科技专家，让农户的技术问题得到及时有效的解决。

除此以外，要充分利用信息化手段提升县域基层农业技术推广服务质量。如利用电脑、通讯设备和网络等构建基层农业技术信息化推广体系、服务体系，实时提供有关于政策、市场、技术等的信息，切实强化农户开拓市场的自主性与能力，同时注意完善基层推广农业技术的政策法规，使县域农业技术推广服务尽快走上法制化轨道，加大保护力度，完善推广农业技术的配套政策，借助保障机制、激励机制等调动基层推广应用农业科学技术的积极性。

2.4 发展电子农务，提升县域农业经济实力

建立县域电子农务网站，搭建电子农务平台，为县域政府、龙头企业、农户以及农产品市场协会等提供高效检索农业信息的服务[3]。县域电子农务网站可以汇聚农业信息，整合各地分散的信息与数据库，促进县域农业协同发展，将投资驱动转变为技术驱动，基于特色农产品交易平台，在市场机制的作用下优化对县域农业资源的配置，让资源、要素、信息与技术在农贸市场的线上线下自由涌动，提升县域协同发展农业经济的实力。

如县域内的各个乡镇政府也应大力推广电子农务，及时建立和县域农业协同发展的农业网对接端口，丰富推广农业技术的形式，提高农民培训力度，提升农民通过网络获取农业生产、农业经营等的能力；推广使用农业微信公众号、APP等，随时解答广大农民的疑问；针对县域农业做好灾害应急调控工作，利用网络技术培育职业型农民，引领县域通过宽带实现农业增效、农民利用键盘实现增收，繁荣农村经济。

3 结语

实现县域农业现代化发展是一个系统的、复杂的过程，只依赖单一的路径极有可能导致农业现代化发展失去平衡，在现实中需要多种路径相互作用，所以必须充分认识县域农业现代化发展的重要性，不仅要依托土地整治加快转变农业经营方式，还要更新组织形式，进一步发展农业合作社，通过改善基层技术推广服务加快转化农业科技，同时大力发展县域电子农务，提升农业经济实力，从而有效促进县域农业现代化发展，更好的满足可持续发展需要。

参考文献：

[1] 贺铿.城镇化和农业现代化是县域发展的引擎[J].小康， 2015（01）：75.

[2] 翟璐.县域经济与农业现代化互动关系探析[J].学术交流， 2014（10）：132-136.

[3] 王玉胜.县域经济视角下的农业现代化问题探讨[J].农村经 济与科技，2017（08）：140.