漫话黄埔军官升迁之路（下）

单补生

（五）经历调任之程序不得超越。（图甲、乙）

例：某少校营长任职已满2年，考绩亦在甲乙等，惟其学识不克胜任同级参谋，则该营长无论再历若干年，亦不得晋职副团长及中校参谋（课长）。又如某中校参谋（课长）能力意志体格不克胜任团长，则该参谋课长，无论经任若干年，同前，不得升任团长及师参谋长。

（六）经历调任及升迁，以按程序图办理为原则，然现任陆军军官有未经过经历调任者，须一律限期回任，以补足其经历。

例：某少校（上尉）参谋，查其经历未任过营（连）长一职，该参谋须限期回任营（连）长；未经回任营（连）长及在回任营（连）长期内，成绩在甲乙等以下者，如说明（三）虽经任期届满，仍不得调升副团（营）长；其他高级军官，如军师参谋长均同。

（七）在经历调任之定期内，凡建有特殊勋绩者，或在特殊情形之下，得酌予缩短其应经历之停年，而于事后补足之。

例：如某乙在上尉职期内（连长、参谋、副营长等）考绩，均列乙等，而建有特殊勋绩，除依照陆海空军勋赏条例叙勋外，则可如甲等于停年（4年）期满后，晋升少校，但未经过经历调任之程序者，仍不得晋升。又如某甲，在副团长职期未满1年，因团长阵亡，代理团长指挥作战，树有特殊勋绩，该某甲除依照陆海空军勋赏条例叙勋外，须于战役结束后，仍回任副团长职满足1年后，方可调升师中校参谋（课长）。

（八）于上尉参谋之下，设中尉练习参谋，或专勤附员一职，以培养初级参谋之技能，同时应将储备参谋制度取消（盖储备参谋在部队中，有一定之实职业务繁多，如不经开缺而调服参谋业务，则其原来业务无人办理，殊感不便，故为培养参谋人才，不如在各级司令部，另设中尉练习参谋，或专勤附员一级，以代储备参谋为宜）。

例：中尉排长升上尉停年为2年，凡学术优秀之中尉排长，在职期内考绩列甲等者，于满1年后，可调任同级练习参谋或专勤附员。在练习参谋或专勤附员职满6个月后，凡考绩列甲等者，得调升连长，以为连长调升参谋之准备。

（九）军官经历职期调任实施，应遵军委会铨总字第0952号训令，陆军官佐人事管理权实划分表，其一为准尉官以军司令部为主调机关，报军委会备案（参谋政工尉官，须报由军令政治部任免转会备案），校官由战区长官部（或军委会）为主调机关，报会核调（参谋政工校官报军令政治部转会核调），将官（参谋及特种兵上校以上）由军委会统筹调任。

（十）军为战略单位，故军长及军参谋长一职，必须选择资绩才德俱优，而统御有方及幕僚业务纯熟；并主管高等司令部幕僚业务，及任主队职有年者调任之，故特提高其经历。

五、拟陆军军官经历职期调任与升迁程序图说，其着眼在积极方面有四，在消极方面有一，兹分别说明如下：

（一）着重考绩，提高工作效率。凡人生而各有其秉赋不同，故其造就也不一，而其工作效率是以亦异；孙中山先生说：“聪明才力愈大者，当尽其能力以服千万人之务，聪明才略小者，当尽其能力，以服千百人之务，至于无聪明才力者，亦当尽一己能力，以服一人之务。”然如何辨别其聪明才能大小与有无，是在乎考绩；诸葛称为“知人励士”，曾国藩谓“人才有考察之法”，故考绩在其个人秉赋与造就，如学术、思想、品性、体格。一在团体作效率，如管理、训练、经理、卫生综述名实，以期无倖进、无埋没，务求“人尽其才，才尽其用”。我中央政府早经致力于此，然目前一般人事考绩，是否凭于受考人员个人之天赋造就及其团体工作成绩？而一般调任升迁是否由于考绩？尚难断言！否则，此种考绩调任及升迁，不仅无以提高工作效率，而适以障碍革命进展。

（二）逐年加薪，增强工作兴趣。凡人莫不有进取心、好胜心，而其社会生活负担，亦随其个人年龄而加重。军人以身许国、捐糜踵顶，自应由国家与以优遇；而优遇之方，则以安定其生活为先提，故逐年加薪，不仅足以安慰其长期服务政府之疲劳，且以启发其好胜心与进取心，政府所費有限，而个人工作兴趣加强，团体工作成绩自亦提高。

（三）职期调任，奋发尽职精神。进取心、好胜心既为人生所必具，而厌旧好新、自信自尊，亦为推进人类进化之主因。吾人亟须利用人群此项心理，以为发挥其尽职负责精神，是则职期调任尚矣，然职期过短，则人事流动过速，不仅无以促进其工作效率，且增加人事业务之烦，如职期过长，则不足以奋发尽职精神，而徒增加工作厌倦之心，故职期调任一般以两年为适当，如秉赋特殊聪明者，所谓智能之士，亦不妨缩短其职期，如生性鲁钝者，是谓愚劣之才，亦不妨延长其职期；是职期之长短，仍视其工作效率与考绩优劣以为断。

（四）经历调任，养成全能将校。现代战争技术，日趋科学化、技术化，而战争性质，亦日益复杂，日益强韧。举凡将校苟未具有此项全知全能，则盲人瞎马，未有不蹶者。西人称将军为“general”，是为具备普通军事常识之故耳；曾文正谓：“人材以陶冶而成，有转移之道，有培养之方。”吾人为建国、为建军，不能不培养此项人才，则经历调任是为必要，人固有生而知之者，亦有学而能之者，然为证实理论，认识事实，尤贵乎实地经验与教训，经历调任即为求得此项经验与教训也。

上述四点，均就积极方面着眼，在消极方面言即防止部队地方化、商业化、个人化为因尤切也。“军人代表国民精神，军队代表国家权威”，其关系国家民族前途之重大，已如前述；然人苟非上智，其理智常不能争胜其情感，其行动常受情感所支配，换言之，即一般人之国家民族观念，常不能超越其个人私利观念也。夫人生各有其个人环境，与个人经历不同，而军队的制度，贵在集权，苟政府不予以职期及经历调任，而各军人，每易受历史及环境之支配，亦不自觉；如陈桥兵变，黄袍加身，又岂赵大郎之本心哉？即民国以来军阀之割据斗争，亦自然条件成之也；为求铲除以国家军队，据为私有之野心者，亦亟应励行陆军军官经历职期调任。

六、答客难

或曰：奉读大作四“陆军军官经历职期调任与升迁程序图说”，着眼远大，见解卓越，善则善矣，然窃有下列数点，应予指正：

（一）全部精神，均着重于“主队职”与“参谋”“队属职”之对调，似有忽略其他職务之嫌，如非队职“后方机关等”，及准队职等，并未提及。

（二）在外国军官不愿下部队，均以在中央军事最高机关服务为荣，尤以参谋为然，故在人事法规上，非规定在升“等”时（如尉升校、校升将），非经过几年队职不可。我国正与此相反，故以为政治上无问题，铨叙厅极易办到（如某公保某某等升师长，即可证明中央政府主管机关对队职与非队职对调之实施）。

（三）薪俸分级，极表同意，惟分法尚须研究。

（四）考绩为国家用人大政，政府早经慎重厘定规则，划分权责，严令实施，苟各级主管，根据事实，公开考核，贤愚自辨。若说明第二项，变更课目（除去“勤能”，加上管理、训练、经理、卫生），并将主队职与幕僚职（队属职）区别主从分，斯不仅增加考核官之繁琐，似有画蛇添足、矫枉过甚之嫌。

（五）说明第六项……未经过经历调任者，一律限期回任一节，第一恐各种职务（队职非队职）之比例，不见得相称（主队职少），如均呆板规定，非全经过兄所拟定之各阶段不可，则有影响整个人事员额控制之权。窃以为此种呆板调任，当以制造全能干部为主眼，故不使之行于全部官佐，而只能选择最优秀军官培植之，且使之实习熟知海空军，以及其他各种有关技术科学等问题，用备将来充任高级将领，能胜任愉快也。

（六）说明第七项，谓作战中代理团长，会战完了，又逼令恢复原职一节，似有研究之必要，因我国国情不同也。

（七）说明第八项，谓取消储备参谋，增设练习参谋，窃以为无关重要，因改质不改名，固亦行得通也。

（八）说明第九、第十项，已经最高统帅部令饬遵行，并正致力于此，不成问题。

著者曰：猥蒙不弃，详切指示，茅塞顿开，所拟程序图说，内容缺点甚多，不过略备轮廓，提供政府及主办机关参考已耳，兹就先生所示再作下述理由具申：

（一）标题为陆军军官经历职期调任与升迁程序图说，凡属幕僚职之军官，方得（便可）调任主队职，军佐军属则否，参谋不能包括幕僚职，即团营连长亦未能概括主队职，此不过举一例，以供参考已耳，至后方机关学校，非队职与准队职，如何调任，当有主管机关详密规划，局外人似亦未便置喙。

（二）先生既承认在我国队职与非队职有调任之因素存在，自应由政府颁布法规，作有计划有程序之统筹调任，“稷思天下有饿者，若己饥之也，禹思天下有溺者，若己溺之也”，若引一二人以为点缀，殊难兴奋数十万将校之心，亦不足以垂久远，至外国军官之与我国相反者，是一由于我国国情重文轻武，军官待遇低劣，守法（幕僚）者无以养廉（生存），一由于权与钱主管者之不同也，故于说明（三）有同官级之幕僚职，其年资常深于队职，而其俸薪亦高于主队职之具申。

（三）既表同意，不再具申理由。

（四）幕僚职责在主管个人业务，主队职责在综览整个团体全局。故幕僚职为立己为达己，重修身；而主队职为立人为达人，重治人。个人之秉赋与造就，即所以示己立己达之效，而团体工作成绩，方足以显立人达人之功，此主队职与幕僚职考绩课目，是应有其主从之分也。自1943年度起，人事管理考绩任官权责划分，一般军官参谋政工，与各业科军佐，各有隶属，应各因其官职与业务性质，厘定考核课目，方为致善，而主队职一一治人者，莫要于管理训练经理卫生（战场为指挥战斗、战地扫除、伤亡抚恤），而平时军纪严肃，逃兵稀少，是管理的实效，团体学术竞赛，校阅卓著成绩，是训练的实效，励行需独，清缴粮服，是经理的实效，人马强健，病亡少有，是卫生的实效，苟其人于团体管理训练经理卫生，具有成绩，非“勤能”不为功，至个人体格之强弱，应视军医严密检查之成果，及其能否忍受辛苦有无病假以为断！学术之优劣，应视其出身学历，及其工作技能以为断。品行之良窳，应视其对人对事临财任难，现示于礼义廉耻、亲爱精诚者以为断。思想之正邪，应视对主义、领袖、政府之信仰与入党时代、革命经历及其于公私场所、各种会议，有关政府法令规章之言论认识与履践以为断，苟其人于个人体格学术品行思想修养有素，当已具备“勤能”，故考绩课目“勤能”一项，似可不要也。

（五）以1942年陆军加强编制表计算，幕僚职军官（参谋副官）仅少将1员，上校6员，中校12员，少校13员，上尉21员，则较主队职军官，师长3员，团长10员，营长36员，连长168员（副军师团营长加倍），为数相差甚远，至不足数，如何与战略以上后方诸机关学校、非队职、准队职之对调，以求得两值相称，仍有待于主管机关之详切规划，如不呆板规定，则不足以刺激人心，铸为法令而制止玩手段者之倖进，又全能将校亦须从全部军官中遴选之，至陆海空军军官之互调，似须于战略单位以上之高级将领行之，在我国今日尚难谈到。

（六）某甲代理团长，指挥作战，树有殊勋，此项殊勋之获得，盖为全团将士奋斗牺牲之结果，而代理指挥者，仅能把握战机已耳，既经叙勋，当不能另有要求，且此项调任与升迁程序，既经铸为法令，自不能有“逼令恢复原职”之辞，且节制之师，统帅部应随时可指派幕僚，代表该单位主官指挥作战。例如某军长缺出，新任未到，副军长兼任师区司令，素未到职，军参谋长是可照常代行部务。如上级指挥机关，因战略需要，不待新任到达，赋与该军以作战行动任务，并派中校参谋一员，到军任联络、指导，则军参谋长与该参谋，本上级指挥官之企图，适切指导战争顺利完成，事后该军参谋长与该参谋，除得政府叙勋外，不应有其他奢望也（我国常以部队训练作战之成绩，为主官个人之成绩，因此造成个人倖进，团体灰心，有今日中上级军官拥挤，将多于？，校多于？之诮，此应力加纠正者）。

（七）既谓行得通，且无关重要。

（八）最高统帅部现正致力于此，又不成问题，请免申具理由。上项程序图说与理由具申，似未尽善，而前段缀辞，亦欠完整，惟全文命意与着眼，似尚有一得之愚，尚希海内贤达，不吝指正。

附表说明：（图丙）

一、幕僚职以思想、品行、学术、体格为主要课目，以管理、训练、经理、卫生为次要课目，故考绩评分标准适与相反，应另列表参考。

二、幕僚职之管理，为本身主管业务及时间迟守，训练为个人及所属学术修养，经理为个人收支、主管案档与财物之支配，卫生为个人健康及内务之整洁。

三、在统一民族抗战之下，当无有不信仰主义领袖及奉行政府法令者，是故以服务政府，追随领袖革命及入党年月之久，暂以定其思想之等第，如将校官应提高其年月，故将官以1926年以前为甲等，1931年以前为乙等，1937年以前为丙等，以后为丁等。校官以1931年以前为甲等，1937年以前为乙等，1941年以前为丙等，以后为丁等。

四、军人之品行即为武德，步典纲领第二条以礼义廉耻、亲爱精诚为军人武德，吾人衡定军人之品行，是不能舍此他求。

五、学术一科，以其出身学籍为主，而将校官应提高其学历，如将官以陆大及其以上学院毕业，学术优良者为甲等；陆大及其以上学院毕业，学术平常者为乙等；各专科及其同等学校毕业者为丙等；其他为丁等。校官以各专科以上学校毕业，学有专长者为甲等；各专科及其同等学校毕业，学术平庸者为乙等；中央军校及其同等学校毕业者为丙等；其他为丁等。

六、考绩课自应本其秉赋造就，及主管业务与政府要求，得逐年由政府适切变更课目，如建有特殊勋绩者，应遵照陆海空军勋赏条例办理。

七、考绩之等第，以各课目分数之总和与功过分数加减后，其绩分在80分以上者为甲等，70分以上者为乙等，60分以上者为丙等，不满60分者为丁等。