激活实体经济新动能

2018年以来，湖南省着力开展“产业项目建设年”活动，通过大力实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才，在全省上下大力营造抓项目兴产业、发展实体经济、加快转型升级的浓厚氛围。

以“五个100”为抓手，振兴实体经济

2017年12月4日召开的湖南省委常委会（扩大）会议，首次提出了在2018年开展“产业项目建设年”活动的工作思路。

随后召开的省委经济工作会上，湖南省委书记杜家毫强调，“抓经济关键是抓产业、抓项目，明年要开展‘产业项目建设年活动，引导全省各级千方百计谋产业、抓产业”。

按照湖南省委、省政府决策部署，2018年3月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《推进产业项目建设年活动总体方案》，确立了“产业项目建设年”活动的总体思路，就是要以振兴实体经济、建设现代化经济体系为目标，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为核心，以20个工业新兴优势产业链为重点，以“五个100”为抓手，不断提升产业核心竞争力。

2018年的具体目标，是通过开展“产业项目建设年”活动，力争全省产业投资占全部投资的比重较上年提高3个百分点以上，战略性新兴产业投资增幅高于全部投资增速，规模工业增加值增长7.5%，研发经费投入强度力争达到1.9%左右，研发一批国内一流、适应市场、引领发展的创新成果，建成一批技术先进、特色突出、国际竞争力较强的现代化产业项目、基地、优势产业链和产业集群，引进一批拥有核心技术、产业带动力强、综合实力雄厚的現代化领军企业，打造一批高素质、高技能、复合型的现代化人才队伍。

当然，推进产业项目建设，绝非简单的铺摊子，也不是“捡到篮子里都是菜”的低水平投资。“五个100”的“100”也并非封顶，在实际工作中要力争取得更好的成效。

“五个100”的项目、企业和人才，必须突出重点、精准发力，聚焦产业链条、龙头企业、核心技术、成果转化、营商环境、高端人才等关键领域和薄弱环节，精准推动资源合理配置和要素高效集聚，加快新产业、新技术、新业态在湖南布局和扩展，不断培育新动力、增加创新优势，促进产业高质量发展。

各级各部门在实施“五个100”时，必须突出引领性、创新性、规模性和应用性，确保立项开工一批、建成投产一批、引进储备一批，推动全省产业迈向中高端水平。

经过科学遴选，“产业项目建设年”活动共筛选出重大产业建设项目、重大科技创新项目和重大产品创新项目331个，总投资4689.6亿元。其中，2018年计划投资1210.2亿元、新开工项目137个、计划竣工项目35个、计划引进500强企业项目112个、引进科技创新人才112人。

加强组织协调，纳入全省绩效考核范畴

为高效持续健康推动“产业项目建设年”活动的开展，在顶层设计上加强组织领导，建立湖南省产业项目建设年联席会议制度，由省委书记、省长任总召集人，常务副省长、分管工业副省长任召集人，相关部门为成员单位。各市州根据实际成立相应协调推进机制，切实加强对产业项目建设年活动的领导。

在具体落实上明确分工、加强协同。

比如，100个重大产业建设，要求牵头部门湖南省发改委分别在上、下半年组织一批项目集中开工；100个重大产品创新，要求牵头部门湖南省经信委围绕“制造强省”建设和转型升级的12大重点产业领域及20个工业新兴优势产业链，编印重大产品创新项目清单；引进100个500强企业，要求牵头部门湖南省商务厅开展面向“三个500强”（世界500强、中国500强和民营500强）的系列产业主题招商活动。

省直其他相关部门要负责制定支持保障政策措施，各市州负责本地区产业项目建设年活动的具体实施。

园区作为产业项目建设年活动的主阵地，负责制订项目关键节点、进度计划和招商引资，确保项目早开工、活动早见效。

对于“五个100”，省里将给予充分的要素保障。

比如，优先将符合条件的“五个100”项目纳入湖南省重点建设项目及中央专项支持范围；在建设用地计划指标、耕地占补平衡指标、占用征收林地定额、林木采伐指标等方面，优先向“五个100”项目倾斜；全媒体全方位对“五个100”进行重点宣传，选派20名记者到项目挂职跟班报道。

各级各部门的产业项目建设年推进情况，将纳入省政府督查计划及全省绩效考核范畴。实行“一季一调度、半年一督查、全年一考核”。对“五个100”活动中实施推进较快、排名靠前的，予以通报表扬和资金奖励，并在项目布局等方面予以支持。对重视不够、推进不力、进度滞后的，予以通报批评、约谈、挂牌督办、园区降级等处理。

各地迅速响应，掀起产业项目建设热潮

湖南省产业项目建设年联席会议办公室迅速围绕“五个100”，统筹推进部门间分工合作，推动重大项目尽快落地、500强企业尽快入驻、科技创新人才尽快到位。

湖南省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省人社厅等“五个100”的具体牵头部门快速反应，在省委政研室前期工作的基础上，认真开展项目谋划和实施方案制定。

各市州反响积极，都成立了由市委、市政府主要领导挂帅的产业项目推进机构，制定印发了各地产业项目建设年活动实施方案，确定了一批重点产业项目。各地在投资安排上，进一步优化投资方向和结构，强化产业投资考核。压缩当前不那么急需的城市道路、景观、标志性项目投资，扩大产业投资，提升产业投资比重。

如，常德市总投资197亿元的60个重点建设项目集中开工，郴州市108个重大产业项目集中开（竣）工……各地相继集中开工一批重点建设、重大产业项目，全省上下掀起了产业项目建设热潮。

2018年4月13日，全省产业项目建设年暨重点建设项目推进会召开，会议通报了一季度“产业项目建设年”活动进度。

截至3月底，重大产业建设项目、重大科技创新项目和重大产品创新项目共新开工108个，占年计划新开工项目的78.8%，共完成投资239.2亿元，占年计划的19.8%；引进500强企业新签约产业项目15个，占年计划13.4%；引进科技创新人才签约并到岗39人，占年计划的34.8%。

在“五个100”的带动下，2018年第一季度，全省工业投资增长22.9%，同比提高19个百分点，其中技改投资增长21.2%，同比提高26.7个百分点。高新技术产业投资继续保持快速增长，增幅达21.9%。

（执笔：邓晶琎）