推进城乡义务教育一体化需要实干精神

彭佳景

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这为新时代我国教育事业发展提供了战略指引和根本遵循，是新时代教育改革与发展的新使命，也是坚持以人民为中心发展理念的必然要求。

要让每个孩子都享有公平而有质量的教育，关键在于推进城乡义务教育一体化发展。长期以来，受城乡二元体制、教育资源分配、教育文化氛围等诸多因素的影响，我国教育一直存在著“城镇挤、乡村弱”的发展不均衡现状。正因为如此，党和国家把城乡义务教育一体化作为促进教育均衡、办好人民满意教育的重要举措。本刊本期刊发的《让教育成为“第五张名片”》，报道了醴陵市从党政重教、重视农村教师队伍建设、合理配备城乡教育资源等方面入手，为城乡义务教育一体化发展助力，通过教育强市着力打造醴陵市的“第五张名片”。这为各地推进城乡义务教育一体化发展提供了很好的借鉴。

当前，我们不无遗憾地看到，在推进城乡义务教育一体化的进程中，一些地方缺少实干精神，他们或把重视教育停在口头，或将行动落在笔头，或只顾吸引眼球。如此流于表象，追的是虚名，图的是热闹。显然，这是我们应该反对和摒弃的。而醴陵市推进城乡义务教育一体化发展的最大特征就是实干精神。他们并没有新奇的招式，而是针对城乡义务教育的现状实实在在地补短板、填鸿沟。

醴陵人的实干体现在党委政府的担当上。实现城乡义务教育一体化，是一个时代课题，也是检验一个地方党委、政府重不重教的“试金石”。醴陵市将城乡义务教育一体化作为“一把手工程”，并将教育纳入各镇（街道）的年度绩效考核中，进一步明确各镇（街道）的义务教育法定责任，让党委政府真真切切地担起了领导职责。

醴陵人的实干体现在扎扎实实地推进师资队伍的均衡上。要搞好城乡义务教育一体化就必须意识到教师的重要性和不可或缺性。事实上，城乡义务教育差距最深刻地体现在教师队伍上。农村教师队伍中存在着教师素养低、学历偏低、年龄老化以及学科结构不合理、队伍建设的不稳定等诸多“短板”。打造一支更加强健的农村教师队伍是解决城乡义务教育不均衡的关键所在。醴陵市通过编制统筹机制，充分保障了农村地区的教师编制，同时通过相关政策积极引进教师人才，扩充农村地区优质师资；通过待遇保障机制，提高教师工资水平，新建教师周转房，从根本上提升教师从教的底气；通过培训提升农村学校教师专业水平，让培训成为教师成长的最大福利，成为农村学校内涵提质的重要推手。

醴陵人的实干体现在把教育保障的均衡落到实处。在推进城乡义务教育一体化发展的进程中，他们做到了城乡一体化部署、一体化投入和一体化考核，特别是通过新建、扩建和恢复停办学校等手段，消除了“大班额”现象。我们还可以看到他们特别注意保障每个人特别是弱势群体的受教育权。醴陵市针对进城务工人员随迁子女出台了《义务教育阶段进城务工人员随迁子女就学管理的实施意见》，针对特殊儿童实行“一人一案”就读策略，针对留守儿童建立了“教育阳光服务体系”，针对贫困户家庭学生建立了“政府主导、学校联动、社会参与”的义务教育助学机制。

“功崇惟志，业广惟勤。”推进教育均衡绝非一蹴而就，需要长期、细致的努力，需要的是习近平总书记指出的那样“不驰于空想、不骛于虚声”“踏石留印，抓铁有痕”的实干精神。唯有实干，我们才可以真正实现城乡义务教育一体化，才可以办好人民满意的教育。