“农业质量年”工作第三季度进展情况

按照农业农村部的统一部署，根据《吉林省农业委员会关于印发〈2018年农业质量年实施方案〉的通知》（吉农质发〔2018〕3号）要求，吉林省农委坚持质量兴农、绿色兴农，高质量发展，切实加强领导，分工协作，积极组织实施各项行动，现将“农业质量年”工作第三季度进展情况汇报如下：

一、推进农产品标准化生产

一是组织承担2018年吉林省质量技术监督局立项计划35项农业地方标准任务的项目单位加快推进标准制修订工作进度，目前已完成15项地方标准制定项目标准文本及编制说明等上会材料的前期初审，下一步将择机组织相关部门的专家进行标准审定。二是加大推进农产品按标生产的工作力度，聚焦到绿色、高质、高效三大目标，深入推进化肥农药零增长行动，扩大绿色、生物防控和统防统治面积，水稻生物和物理防控面积达到150万亩以上，水稻病虫害飞防作业试点100万亩，开展农田统一灭鼠1142万亩。发布主推品种和技术，优选适合不同区域种植的45个玉米品种、20个水稻品种、23个大豆品种和31项实用技术，向农民推介，加快新品种、新技术推广步伐。下发了《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于做好2018年全省耕地轮作制度试点工作的通知》，监督指导各试点县继续抓好轮作制度试点工作，确保高标准完成今年的试点工作任务。8月初对15个试点县（市）开展了耕地轮作制度试点工作专项督查。采取试点县自查、市（州）督查，省级抽查方式，重点督查试点任务落实情况、“四至信息”完善情况、协议签订情况、经费落实情况、档案建立情况、工作制度建立情况、资金使用情况等。三是2018年年初以来，《吉林日报》、新华网、吉视网等主流媒体分别以《吉林省农委发布农业主导品种和主推技术》《2018年种什么？吉林省农委为农民提供主导品种和主推技术》为题予以报道。此外，吉林省农科院、吉林农大、省蔬菜花卉研究院、省农业站、省土肥站等涉农科研院校和农技推广机构充分利用冬春科技大培训等活动予以大力宣传和推介。四是按照园艺特产业适区适种的特性规划布局。依托区位资源优势，稳定露地蔬菜播种面积，扩大设施园艺面积。在设施园艺发展上以市场为导向，改设施蔬菜补贴为大棚补贴，以丰富城乡居民农产品为目标；在设施蔬菜发展上以冬春季生产为重点补短板；在区域布局上打造“9区5线1中心”；在供给端既注重产品供给，也注重制度供给，积极探索金融制度创新。在食用菌产业发展上，提出了提升品质、打造高端、节约环保、生态循环的发展理念。在区域布局上实施“东木西草”战略，因地制宜推进适宜区产业带建设，稳步建设长白山北坡以黑木耳为主导的食用菌产业带，加快建设长白山西南坡以香菇为主导的食用菌产业带，做大做强中西部地区针对城市鲜菌及草腐菌生产的产业带。五是鼓励园艺特产业开展“三品一标”认证，建立农产品质量追溯系统，将绿色发展方式纳入了省农委园艺特产业绩效考核内容。一是制定了《吉林北京农业合作新品种引进工作方案》，引进北京科研院所和种子企业选育的黄瓜、辣椒、番茄等设施蔬菜新品种33个，在全省范围内选择了9个设施蔬菜园区，组织示范点培训，明确要求，组织人员按生产管理技术要求对引进的新品种进行试种，建立微信群，上传栽培管理信息，及时与专家沟通有关情况，实现网上技术指导服务。二是举办设施园艺建设和生产管理技术培训班，推广日光温室建造新材料、新技术，推广设施园艺栽培管理新技术。三是对全省设施园艺发展典型进行调度和整理，从棚室建设模式、带动农民增收、创新经营方式、新技术应用和金融创新服务5个方面分类编印了《吉林省棚膜经济典型汇编》，供广大工作者和棚室建设者学习借鉴。四是参与省政府全省农业农村新技术新模式推广交流座谈会，组织人员拍摄了《新模式设施园艺发展篇》科教专题片。与宣传部联合推广报道了榆树市、公主岭市先进经验和做法。组织拍摄《大棚鼓起农民腰包》《黑土地上腾升的新朝阳》宣传片，在吉林省电视台播放，宣传政策，宣传棚室生产质量效益，不断把设施园艺发展推向新水平。五是推进农产品质量安全标准化基地建设。2018年，省农委共投入100万元，在10个县组织开展“省级绿色安全优质农产品标准化生产基地”创建项目实施工作。并推动国家、省级农产品质量安全县以及“五区一园”“三品一标”生产基地等实施标准化生产。制定了《长春市创建全国绿色有机农业示范市规划纲要（2017—2021年）》（以下简称《纲要》）和《长春市绿色有机农业示范园区建设管理方案》和《2018年创建全国绿色有机农业示范市重点工作安排意见》。

二、开展农产品质量安全监测工作

根据2018年国家农产品质量安全监测计划，制定下发了吉林省农业委员会关于印发《2018年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》的通知（吉农质发〔2018〕1号）。一是组织检测实验室开展各类监测。开展了3次例行监测，分别于1月份、4月份和7月份对全省9市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的蔬菜、水果和食用菌开展例行监测。共监测3大类53个品种1675个样品，检测甲胺磷等68种农药残留量。监测结果显示，截至8月末，吉林省蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为98.6%、97.8%、98.9%。监测结果表明，吉林省2018年前三个季度农产品质量安全稳定保持在较高水平，能够确保消费安全；组织开展了包括肥料产品、食用菌专项和设施蔬菜在内的3次专项监测，目前肥料产品抽检8个品种144个样品，合格率为99%；食用菌产品抽检10个品种90个样品，合格率为100%；设施蔬菜检测工作正在进行中；开展了1次地产蔬菜的监督抽查；组织开展“三品一标”产品监督抽查，按照年度工作计划的安排，现在已完成对80个绿色、有机、无公害农产品进行监督检验，以出具检验报告。二是及时发布上报监测信息。吉林省3次例行监测信息均在吉林农网和吉林农业杂志上发布，例行监测和专项监测的数据上报到农业部全国农产品质量安全风险监测信息系统。国家3次农产品质量安全例行监测涉及市场部分的监测信息均告知省食药局和省卫计委，共计6次函告。三是加强监测结果信息通报。对问题突出地区开展跟踪调查、监督抽查，加大整改和执法查处力度。针对各类监测和监督抽查中发现的问题，下发《农产品质量安全风险隐患通报单》，截至目前共下发23份，对出现的问题进行追溯与整改，及时排查风险，消除了隐患。积极开展吉林省农产品质量安全监测信息平台推广工作。在长春市和白城市组织开展了吉林省农产品质量安全监测信息平台应用培训，对95家食用农产品生产经营主体人员和20名监管机构人员开展一对一、面对面的技术指导。截至8月底，全省共有331家企业在平台登录注册。加快推进质检体系建设项目验收。按照省发改委委托下放的项目峻工验收权限，为督促各地加快市、县检验检测投资项目建设验收进度，组织开展全省质检体系建设项目竣工验收工作，举办了一期项目峻工验收培训班。积极推动各地农业部门加快市、县级农产品质量安全检验检测机构资质认定和机构考核“二合一”认证。截至8月末，会同省质监局完成了对敦化市1家农产品质量安全检测中心进行了“二合一”认证复评审工作，对吉林市、靖宇县、舒兰市、前郭县、省农科院转基因实验室、谱尼测试吉林有限公司共6家农产品质量安全检测中心进行了“二合一”认证首次评审工作。其中省农科院转基因实验室在省农委农产品质量安全监管处与省质监局的沟通协调下，成为全国首家省级转基因省级挂牌实验室。协调农业农村部监管局和农产品质量安全中心对吉林省农科院检测中心开展部级农产加工品质检机构“二加一”资质认证。省农委按照《关于开展2018年全省农产品质量安全检测技术能力验证工作的通知》（委〔2017〕42号），从7月份开始进行农产品中农药残留、农产品中重金属和土壤中重金属的检测技术能力验证，24家质检机构参加。待能力验证结束后，将下发能力验证考核情况通报。

三、开展农产品质量安全执法工作

围绕贯彻实施新修订的《农药管理条例》，针对农药非法添加、违禁使用等突出问题，继续开展农药残留专项整治。以全省大中城市蔬菜生产基地和全省蔬菜、水果主产县为重点，聚焦豇豆、芹菜、韭菜及小叶菜等高风险产品，加强农药管理，规范农药使用，重点管控克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。一是实施农药经营许可，规范经营行为，整顿市场秩序。实施“问题链”管理，建立暗查暗访制度，查找问题隐患，采取内部通报、约谈等方式，督促各地查找问题，分析原因，及时整改。加强巡查指导和宣传引导。截至8月底，全省共出动执法人员3065人次，检查农药生产企业411家次，检查经营企业3677家次，检查市场328个次，查获不合格产品数量480公斤，媒体宣传350次，发放宣传资料22976份，指导培训96场次，培训1560人次。二是加强农药市场监管，加大监督抽查力度，确保产品质量，严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药，特别是添加高毒农药成分行为。今年全年委托抽查600个农药样品，此项工作由省农药检定所和5个市（州）农药管理机构共同采取例行抽查、专项抽查和重点抽查方式完成。重点检查农药生产许可证是否在有效期内、农药有效成分是否符合产品质量标准、农药标签是否与经农业部核准的标签内容一致、是否违法添加高毒农药等。目前，已完成190个农药样品的抽样工作。三是建立健全农业投入品质量追溯制度，严格农业投入品登记许可制度，依法推行农药定点经营和实名购买，指导农资生产经营者建立购销台账，实行农药生产经营追溯管理，防止滥用、乱用和误用。四是加强科学用药培训，尤其是对农业新型经营主体和病虫害防治组织技术骨干的培训，严格按照安全间隔期施药，依法打击违规使用禁限用农药。五是组织各地及时更新完善监管主体档案名录，探索建立农产品信用分级分类管理档案，鼓励各地因地制宜，对区域内的生产经营主体建立“红、黑”榜制度，构建守信激励、失信惩戒约束机制，依法及时公布各类农产品严重违法生产经营主体信息，加大对严重失信者的惩戒力度，并积极探索与相关部门建立联合惩戒机制，促进生产主体诚信守法生产经营，目前，全省各市（州）、县（市、区）都已完成监管对象档案名录建立。上述工作为研究探索信用评价标准，建立诚信机制，引导生产经营主体诚信生产经营奠定了重要基础。六是在《吉林农业》杂志和“吉林农业”微信公众号分别开设“农产品质量安全”宣传专栏，在《吉林农网》进行不定期实时宣传，广泛宣传农产品质量安全相关法律法规、政策措施、技术标准、工作动态等相关信息，正确引导公众舆论，营造良好的宣传氛围，引领放心消费。发布了“吉林省农产品质量安全监测计划启动实施”“发布2017年全省农产品质量安全检测技术能力验证结果”“2018年第一次农产品质量安全例行监测信息”和“2018年第二次及上半年农产品质量安全例行监测信息”“2018年第三次农产品质量安全例行监测信息”“促进检测能力、人员素质”双提升”“省农委部署2018年农产品质量安全监管专项检查工作”等相关农产品质量安全监管工作动态信息。在《吉林农业》杂志开设农产品质量安全专栏进行宣传。共整理推荐刊发9期宣传资料，每期8000字左右，宣传农产品质量安全的政策法规、科普宣传、各地农产品质量安全监管工作动态信息。

四、开展农产品质量安全县创建工作

一是对第一批省级农产品质量安全县进行考核命名，开展第二批国家和省级农产品质量安全县创建工作。按照2017年北京“双安双创”现场会精神，开展了吉林省首批省级农产品质量安全县命名、第二批国家农产品质量安全县中期核查、省级农产品质量安全县创建工作。根据《国家农产品质量安全县创建活动方案》和《国家农产品质量安全县考核办法》（农质发〔2014〕15号）的总体要求，启动吉林省辉南、大安、前郭、东丰、伊通、龙井6个县（市、区）开展第二批国家农产品质量安全县创建工作。按照《吉林省农业委员会、吉林省水利厅、吉林省畜牧业管理局关于开展省级农产品质量安全县创建第一批试点县考核和第二批试点县创建工作的通知》（吉农质发〔2017〕5号）要求，2018年，由市（州）组成联合考核组对第一批九台区、德惠市、永吉县、舒兰市、伊通县、辉南县、抚松县、白城洮北区、洮南市、前郭县和梅河口市11个县（市、区）和第二批农安县、梨树县、通化县3个县进行核查、遴选，经过核查，第一批11个县和第二批3个县（市）分别达到了省级农产品质量安全县考核和省级农产品质量安全县创建要求。4月，省农委会同省水利厅和省畜牧局联合下发了《省农委、省水利厅、省畜牧业管理局关于命名第一批省级农产品质量安全县的通知》（吉农质发〔2018〕4号）对第一批11个省级农产品质量安全县进行了命名。农安县、梨树县、通化县3个县被省农委、省水利厅和省畜牧局确定为第二批省级农产品质量安全县创建单位，开展省级农产品质量安全县创建工作，创建期为两年，目前创建工作正在有序开展。上述创建工作对于加强整县域提升监管能力和水平起到了示范推广、典型引领的重要推动作用。二是第二批国家农产品质量安全县创建开展中期核查。根据农业农村部关于开展第二批国家农产品质量安全县创建活动的相关要求及我省创建工作实际，省农委、省水利厅、省畜牧局联合下发了《吉林省农业委员会吉林省水利厅吉林省畜牧业管理局关于组织开展第二批国家农产品质量安全县中期核查的通知》（吉农质发〔2018〕5号），并组成联合检查组于6月2日～28日和7月3日～5日分别对龙井市、前郭县、大安市、辉南县、东丰县、伊通县6个县（市）开展了中期创建核查。核查主要采取查阅资料、听取汇报、实地检查的方式进行。通过此次工作核查促进了各创建县（市）创建工作，为年底国家农产品质量安全县创建核查验收工作打下了坚实基础。三是第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点单位开展交叉互查。按照农业农村部农产品质量安全监管局《关于开展第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点单位交叉互查的通知》（农质管函〔2018〕80号）的要求，吉林省组成第二批国家农产品质量安全县交叉互查检查组，由省农委农产品质量安全监管处处长王军带队，以省农委熊德东、第二批国家农产品质量安全创建县龙井市农业局副局长孙玉江、前郭县农业局监管科科长郭文静、东丰县农产品检测中心主任顾金霞4人为成员，于7月26～27日对福建省第二批国家农产品质量安全县创建情况进行了交叉互查；8月4日～8日，由新疆维吾尔自治区农业厅处长阿迪力·巴斯提带队，以新疆维吾尔自治区农业厅监管处干部赵楠，乌鲁木奇高新区农产品质量安全检测中心主任韩双花，昌吉市农业执法大队队长潘斌、乌鲁木奇检测中心干部于明辰4人为成员，对吉林省第二批国家农产品质量安全县创建工作情况进行了交叉互查。

五、开展产地环境净化工作

一是大力推广测土配方施肥技术，促进土壤养分平衡。吉林省将测土配方施肥项目列入省级重大财政专项，2017年以来新增测土面积超过2000万亩，主要粮食作物测土配方施肥技术已基本实现全覆盖。开展手机测土配方施肥信息服务建设，手机测土配方施肥信息服务实现全省全覆盖。二是正在进行2015年～2017年黑土地保护利用试点项目收尾总结工作。二是吉林省农业委员会已启动第二批黑土地试点9个县项目建设，各地正在制定实施方案，将于近期由省农委组织会议进行确定后实施。开展《吉林省黑土地保护条例》宣传。三是省农委组织人员参加了吉林省政府新闻办新闻发布会，由省农委副主任、新闻发言人张永林介绍《吉林省黑土地保护条例》有关情况，省农委农业处处长邬晓东、省土壤肥料总站站长靳锋云出席发布会，并回答了记者提问。人民日报、中国新闻社、香港商报、香港大公网、北方法制报、吉林电视台、吉林日报、中国吉林网等17家媒体的20余名记者参会。四是省农委在四平市组织召开东辽河流域化肥农药减量增效工作推进会议。会议提出下一步贯彻落实中央环保督察组和中办督查组关于辽河流域污染问题的整改意见，落实省委、省政府关于加强东辽河流域水污染治理工作的部署和要求，加快推进农业面源污染防治，研究落实整改措施。省农委党组书记、主任于强出席会议，听取两市五县工作汇报，并就进一步做好辽河流域农业面源污染防治，尤其化肥农药减量增效工作进行了部署。省土壤肥料总站目前按照《吉林省农业委员会关于开展化肥使用情况调查统计的通知》（吉农科发〔2018〕19号）要求，组织各地进行调查。

六、开展农业品牌提升工作

一是强化顶层设计，统筹推进农业品牌建设。同杭州农本咨询团队合作，继续对我省鲜食玉米产业发展进行品牌建设战略规划，推出品牌标志和宣传口号。争取资金谋划开展宣传推介活动，经与省财政厅积极沟通协调，今年新增域外农产品展销推介活动和品牌建设专项资金1800万元，谋划了天津、北京、浙江三场域外宣传推介活动，启动了中央电视台新闻联播前时段广告、闫学晶品牌代言、长吉高速公路广告、专业演艺公司专场推介等10个项目的政府采购，目前已完成长吉高速公路160万元、吉林日报60万元、编制吉林玉米发展规划70万元等三项政府单一来源采购和演艺团队130万元、农博会55万元两项政府公开采购。同时，还谋划了“最受消费者喜爱的十大农产品品牌评选活动”。三是确定重点任务，创新举办第十七届长春农博会。围绕组织市州筹展参会、邀请农业部和部分省、市前来观摩指导和参展参会、策划并组织开展重大活动和协调推动“一主多辅”筹展办会等四个方面谋划品牌展销与经贸交流等五大板块36项展示和活动内容，重点展示宣传“吉字号”农产品品牌。四是实施创建引领，打造特色农产品优势区。组织编制吉林省特优区建设发展规划，会同省发改委等9个部门联合制定《关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》；会同省发改委等5个部门联合制定《关于组织开展“吉林省特色农产品优势区”申报认定工作的通知》。明确围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品等五大类别，重点创建一些产业基础和融合度好、带动能力和市场竞争力强、优势集聚度和标准化程度高的省级乃至国家级特优区。五是突出关键领域，大力加强农业对外合作。围绕扩大吉林优质农产品向域外市场的供应、农产品加工龙头企业合作、绿色有机农产品生产基地建设和农业科技与人才交流合作等4个重点领域合作先后于3月1日、4月24日、5月27日、5月29日分别与北京、浙江、江苏、广东等地农业部门签署农业合作协议。8月26日，为期10天的第十七届长春农博会圆满完成各项展会日程落下帷幕，在当日下午举行的新闻发布会上，组委会通报了展会成果和有关情况。省农机中心主任卢景斌出席发布会。此次农博会成果丰硕。展会吸引了21个国家160多家农业及食品企业参会，集中展示国内外3500多个农业新品种，30多项新技术和新模式，30个国家驻华使节、20余名国家部委领导、国内20余个省、市领导莅临展会，广大农民、市民云集现场，累计观展人数达到142万人次，先后举办吉林省乡村振兴高峰会议等9场论坛峰会，成功举办长春市招商引资推介会等7场大型推介洽谈活动，达成27项经贸合作，意向性签约金额95.8亿元，现场交易额2.8亿元。第十七届农博会展会特色鲜明。乡村振兴主题鲜明，充分体现“三农”新思想新理念；展会更接地气更加亲民，“农民节日”名符其实；科技含量明显提升，新技术新模式在农博园落地生根；展会品牌推介空前活跃，“质量兴农、品牌强农”氛围浓厚；展会格次提升人气旺盛，高峰会议和专家讲坛影响深远。六是“三品一标”认证规模持续增加。截至2018年8月底，全省有效使用“三品一标”的产品总量达到1758个，其中绿色食品892个，有机食品135个，无公害农产品815个，农产品地理标志16个。创建全国绿色食品原料标准化生产基地27个。“三品一标”环境监测面积1214万亩。今年，全省绿色食品新获证产品160个，续展产品76个，另受理新认证产品90个；有机食品受理新申报产品10个；无公害农产品受理新申报产品114个；完成农产品地理标志登记产品3个，新受理农产品地理标志登记申请5个。“三品一标”通过落实“从农田到餐桌”全程质量控制，实施标准化生产，严格产地环境和投入品管控的同时，实施企业年检、产品质量抽检、标志市场监察、退出制度等确保产品质量，打造农产品质量安全的品牌。吉林省的知名农业产品品牌如皓月、天景、大荒地、北显、查干湖、天一、二马泡、万昌等，成为吉林省安全优质农产品的代言产品。七是农产品质量安全监测信息平台上线运行。截至8月底，全省应用平台开展网上监管和追溯的有9个市（州）、59个县（市、区），加入平台的“三品一标”企业有331家，占“三品一标”企业总数的63%，涉及粮食、杂粮杂豆、果蔬、西甜瓜、食用菌和人参等六大类。