企事业单位财务管理水平提升策略研究

陈兴旺

摘要：我国是社会主义国家，企事业单位作为我国社会组织体系中的重要组成部分，其财务管理工作直接关系到单位稳定运作，关系到公有制经济可持续发展。本文立足企事业单位财务管理现状，并对其暴露的问题进行总结，提出了提升单位财务管理水平的几点建议。

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

公有制经济在我国经济结构中占有绝对主导作用，而企事业单位作为我国社会组织体系中的重要组成部分，其财务管理工作直接关系到单位稳定运作，关系到公有制经济的可持续发展，意义重大。企事业单位主要指部分或全部依靠国家财政拨款的事业单位、国有企业等国有单位，其财务管理水平高低直接关系到国有资金使用效益的高低，关系到社会公用事业健康运行。因此，企事业单位财务管理，必须紧跟时代脚步，不断创新管理理念，适应现代社会发展。

一、企事业单位财务管理现状及存在的问题

国家财政部颁布并制定的《事业单位财务规则》是企事业单位财务管理、资金运作的“根本大法”，为各单位财管工作提供了规章指引，有效提高了国有资金运作效率。但随着改革开放的不断深入，国家财政改革同样进入新阶段，对原有财务管理工作提出了更多、更高的要求，而各单位财务管理往往在新形势下暴露诸多缺点，甚至令人警醒。主要表现在：

（一）预算编制准确度不高。现代组织财务管理将财政预算的重视程度提升到一个全新高度，而许多企事业单位受限于旧思想、老办法，其预算编制上存在许多不足。部分单位财务人员仅粗略、简单地进行大框预算，对预算编制缺乏足够重视，造成了预算编制准确较低；部分单位专项资金预算执行效果较差，预算编制执行严格程度距预期效果差距不小；甚至部分单位虽然制定了严格的财务预算，但在后期执行时粗枝大叶，未按照资金使用与具体效益开展跟踪审计，造成预算编制达不到对资金运行状况的动态管理效果。

（二）单位缺乏内部监督管控机制，财务管理松散。考虑到我国事业单位、国有企业职能的千差万别，尤其事业单位改制、国有企业合并工作仍在进行之中，很多单位财务规章制度极为不完善，甚至没有专门的财务部门，没有设立恰当的内部审核机制。或者在实际机构设置时，为减少组织机构数，降低人工成本，财务部门与其他部门合并，由一人或多人兼职代理，无法形成系统完善的财务管理体制。在部分已经完全设置财务部门的单位中，财务部门岗位设置、人员配备同样不够科学，部分会计人员水平不够、职责划分不够清楚，国有资金的事前、事中、事后监督流于形式。在实际操作中，部分财会人员钻单位财务空子，违规违法报账，以权谋私、中饱私囊，将国有资金变成了自身或某些单位领导人的“小金库”，此类案件近年来层出不起。

（三）单位资产管理不够规范，资金管理存在漏洞。资产管理是单位财务管理的一大重点，尤其针对单位固定资产而言。部分企事业单位经常存在“重采购建设、轻审核监管”的思想，对各类资产管理松散，没有建立严格的财务审核体制，造成资产管理效率低下。部分单位会计与出纳没有严格执行相分离、不相容的原则，单位财务监督体制不到位，令单位资金流动存在较大的安全隐患。另外，单位缺乏足够资金盘活意识，财务管理效率低下，财务管理部门失位现象严重。

二、企事业单位财务管理水平提升策略

（一）强化思想建设，树立科学内控意识。转变单位各级财务人员思想，从源头上把好财务关，是强化企业财务管理工作的第一步。首先要各级单位领导班子、财务部门管理者以身作则，切实在工作安排体现出对财务工作的重视。尤其是单位一把手率先垂范，带动单位员工真正树立其财务管理理念、内部控制思想等。其次，要做好财务培训工作，尤其在各部门、财务部门内部开展财务培训，让全体员工将财务管控、办法等具象化，将财务管理理念深植人心。

（二）持续强化财务内控制度。强有力的内控制度是确保财务工作高效运作的核心。一从预算编制入手，以单位当前发展及未来发展需要为基础，编制零基础财务预算，同时强化预算执行过程中的关键点环节审查。二要全面履清单位资产种类、数量，在资产采购环节推行招投标制度，在资产管理使用环节，要不断深化固定资产使用申请、申请审批、使用情况跟踪等关键点审核。三要不断强化单位内部审计机构建设，审计人员可以采取内外结合的方式，并与社会专业审计机构开展合作，确保审计队伍独立性与专业度。四要坚决推行岗位问责制，财务人员、审计人员必须逐级签订岗位责任书、承诺书，在重点环节推行终身问责制。

（三）运用信息化手段提高财务管理水平。现代社会是信息化社会，计算机技术、网络技术改变了我们生活方方面面，而现在企事业单位运作早离不开计算机与网络的支撑。因此，将信息化手段融入财务管理不仅是时代的，必然，更是单位转型改革的必然。各单位应该在财务部门多投入资金预算，不仅需要为财务人员配置办公电脑、复印机、打印机、扫描仪等硬件设施，还需在单位或社会信息部门的支持下，建立单位财务专门网络，提高财务部门对单位各项财务数据的及时获取。按照单位工作进度，定制恰當的财务软件，建立信息交流平台，确保财务信息的真实、有效、及时。

三、结语

随着我国社会主义事业的不断发展，企事业单位改革随之深入，财务管理的矛盾与问题将不断暴露。本文总结了当前单位财务管理的几大类问题，提出，要强化思想建设、加强人员队伍建设、强化内控制度、运用信息化手段提高预算管理工作效率，从而切实提升财务管理的工作水平。