河北省居民收入增长与经济增长不同步的原因及对策研究*

◎祝洪娇

一、河北省居民收入增长与经济增长不同步的现状

改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，河北省的人均GDP和城乡居民收入都有较快增长。2015年，河北省人均GDP已经达到40255元，是1995年4444元的9倍；城镇居民人均可支配收入为26152元，是1995年3674元的7倍多；农村居民人均可支配收入为11051元，是1995年农村居民家庭人均纯收入1669元的6倍多。［1］但在经济增长、城乡居民收入不断增加的背后，也存在着诸多结构上的问题，特别是城乡居民收入增长与经济增长不同步、长期滞后于经济增长的现象比较突出，影响了河北省人民生活水平的不断提高和经济的可持续发展。在1995-2015年期间，河北省人均GDP年均增长率为11.6%，城镇居民人均可支配收入年均增长率为10.3%，农村居民人均纯收入年均增长率为9.9%（2013、2014和2015年数据为农村居民人均可支配收入，下同）。图1为1995-2015年，河北省人均GDP、城乡居民收入比上一年增长情况，总体来看，也反映出人均GDP的增长率高于城乡居民收入增长率（2012年后有所改善，主要是人均GDP增速下降较快）。

图1 河北省人均GDP、城乡居民收入增长率

二、河北省居民收入增长与经济增长不同步的原因分析

（一）经济增长对就业的拉动不足，没有实现高增长高就业

从最近10年的数据资料来看，2011年前河北省GDP的每年增长率都在10%以上，即使从2012年开始，下降到两位数以下，但也基本保持在6.5%以上的水平，而这10年间河北省就业人口的每年增长率却基本处在2%以下，虽然2011年之后有些年份超过2%，但增长幅度依旧缓慢。可见GDP高增长对就业的拉动非常有限，而居民收入的主要来源就是就业，结果必然出现居民收入增长与经济增长不相协调的现象。而之所以会出现高增长低就业的现象，主要还是源于河北省的经济增长方式和产业结构状况。

1.经济增长的主要动力来源于投资，消费率偏低。考察最近20年左右的经济增长状况，发现河北省的经济增长主要靠投资来拉动，最终消费率偏低。1995年，河北省的投资率是43%，2015年达到58.2%（全国是44.9%），上升15.2个百分点；而消费率1995年是47.3%，2015年是44.3%（全国是51.6%），下降3个百分点。［2］而且，在本来就偏低的最终消费中，还包括一部分政府消费，如果扣掉政府消费的部分，只计算居民消费，则消费率更低，1995年，河北省居民消费率为37.9%，2015年则降为31.9%。这种以投资为主导的经济增长方式对GDP的拉动作用较明显，但对居民收入增长的助益较小，结果必然造成居民收入增长与经济增长的不同步。

2.三次产业结构不合理。1995-2015年间，河北省第一产业增加值占GDP的比重最低，2015年为12%，但第一产业的就业比重却很高，2015年为33%，［1］这说明一方面第一产业劳动生产率还比较低，存在着大量富余劳动力，另一方面河北省农村居民收入增长必然受到影响，1995-2015年，河北省GDP年均增长率为12.5%，而农村居民人均纯收入年均增长率为9.9%，农村居民收入增长慢于经济增长。河北省第二产业增加值占GDP的比重最高，但其就业比重却远低于其占GDP的比重，2015年两者分别为48%和34%，［1］这说明第二产业的发展主要是资本密集型产业，其对劳动力的吸纳能力有限。比如，在河北省发展排在前几位的产业分别是钢铁、装备制造、石化等基础工业和重加工业，在这些产业中，资本替代劳动的趋势日渐明显，结果必然影响居民收入增长与经济增长的协调发展。河北省第三产业发展相对滞后也是造成其居民收入增长缓慢的主要原因。通常来讲，第三产业是服务业，其中劳动密集型产业居多，对劳动力的吸纳能力较强，但河北省第三产业多年来发展一直相对滞后，其增加值在GDP中的比重一直不高，2015年仅达到40%（全国平均水平是50.2%），因此，促进第三产业发展与升级是实现河北省居民收入增长与经济增长同步的一条有效途径。

3.国有企业改革中的失业增加。20世纪90年代中后期，随着我国国有企业改革的进行，出现了大量的下岗失业人员。1993年，河北省国有经济中职工总数为539万人，2011年下降到318万人，下降了41%。同期，城镇集体经济中的职工总数也大幅下降，从1993年的151万人，下降到2011年的27万人，下降了82%。［1］随着大量下岗失业人员的出现，居民收入增长受到严重影响。

（二）收入分配结构失衡，劳动者报酬占GDP比重偏低

1995年，河北省劳动者报酬占GDP的比重是57.7%，2004年下降到41%，下降了16.7个百分点，之后虽有所回升，但总体仍处于下降趋势。而河北省偏低的劳动者报酬必然造成居民收入增长缓慢，与经济发展不协调。另外，河北省劳动者报酬偏低、居民收入增长较慢还与缓慢的职工工资增长有很大关系。从河北省城镇单位在岗职工平均工资来看，1995年为4839元，居全国第16位，2015年为52409元，居全国第28位，仅高于黑龙江省、河南省和江西省，可见，河北省职工工资增长速度与全国其它省市相比非常缓慢，年均增速为12.7%，而同期河北省规模以上工业企业利润总额年均增速为18.3%，比工资增长快5.6个百分点。

（三）科技创新能力偏弱，经济增长效益较低

河北省的产业大多是资源型，“原”字号的产品居多，单位GDP能源消耗水平高于全国平均水平50%，大多数产业处于产业链低端，比如，钢铁工业以冶炼为主；医药工业以青霉素、维生素等原料药生产为主；建材工业以普通水泥、平板玻璃生产为主；纺织业以纱、布等初级产品生产为主。这些产业的发展总体上是资源环境代价大，附加值偏低，这使河北省的经济发展质量总体不高。较为粗放型的经济增长方式必然影响回报率，也必然会影响整体经济增长效益和居民收入水平。

（四）收入分配差距较大，居民整体收入增长不平衡

1.城乡居民收入差距较大。1984年河北省城乡人均收入比曾降到1.51的历史低点，但从80年代中期开始，城乡居民收入差距又开始逐步拉大，从80年代末期开始，城乡人均收入比始终处在2以上，其中很多年份是在2.5以上，2009年达到2.86的历史高点。虽然2010年以后城乡居民人均收入比逐年缩小并低于全国水平，但实际上是城乡居民收入增速都有所放缓，而城镇居民收入增速更为缓慢，2010至2015年，农村居民收入增速连续6年高于城镇，而即使如此，当前河北省城乡居民收入差距依然比较严重，2016年城乡居民人均收入比为2.37，而且城镇居民收入增速又开始高于农村，分别为8.0%和7.9%。［3］

2.地区之间收入分配不平衡。2005年河北省11个城市中，城镇居民人均可支配收入最高与最低之比是1.36：1，农村居民人均纯收入最高与最低之比是1.98：1，而2015年这两个比值分别为1.48：1和1.76：1，虽然，农村居民的人均收入比值有所缩小，但总体来看，居民收入的地区间差距依然较大。总体来看，唐山、廊坊是属于高收入地区，石家庄、秦皇岛、保定、沧州、邯郸是属于中等收入地区，而承德、张家口、衡水、邢台是低收入地区。

3.行业收入不平衡。上世纪80年代，河北省行业间高低工资收入差距的比值基本保持在2以下，但从90年代开始，行业之间收入差距开始不断拉大，1995年河北省收入最高的地质勘查和水利管理业与收入最低的农、林、牧、渔业职工平均工资分别为7685元和 3314元，二者相差4371元，比值为2.3，而2015年收入最高的信息传输、软件和信息技术服务业与收入最低的农、林、牧、渔业职工平均工资分别为93983元和19685元，二者相差74298元，比值为4.8，可见，行业间收入分配差距扩大的趋势非常明显。

三、促进河北省居民收入增长与经济增长同步的对策

（一）转变经济增长方式，优化升级产业结构，提高经济增长效益

1.转型提升传统产业集群。对于传统产业，一是通过强化倒逼机制加快淘汰一批落后产能；二是通过加大技术改革力度提升一批，引领河北省产业向中高端迈进，推动装备制造业成为全省第一主导产业，这已在2016年有了重大突破，2016年装备制造业增加值开始超过钢铁工业，这应该继续保持，使河北省工业经济进入一个由装备制造业引领的新阶段；三是推动重组整合一批企业，推进钢铁等重点行业企业整合重组，壮大拥有自主品牌和核心竞争力的优势产业集团；四是向沿海、园区和海外转移一批，推动钢铁、石化、重型装备制造等重化工业向曹妃甸区、渤海新区等地转移。

2.培育壮大战略性新兴产业。要想实现河北省产业结构的优化升级，必须形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。根据河北省的产业发展特点和优势，在新兴产业的培育上应主要集中在以高铁动车、数控机床、工程机械等为重点的先进装备制造产业，以大数据等为重点的新一代信息产业，以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业，以光伏、风电等为重点的新能源和清洁能源产业，以液晶显示、碳纤维等为重点的新材料产业，以环境监测装备、污水处理设备等为重点的节能环保产业。

3.突出发展第三产业。2016年，河北省第三产业对经济增长的贡献率已经超过第二产业，接近60%，成为引领经济增长的第一产业支撑，这是多年来河北省大力发展第三产业的结果。但第三产业增加值占GDP的比重是41.7%，虽然比上年提高1.5个百分点，但仍低于第二产业增加值占GDP的比重47.3%。按照三次产业升级的规律，河北省应该努力实现产业结构由当前的“二三一”升级为“三二一”，这既能促进产业结构的进一步优化，又能发挥第三产业在促进就业岗位增加上的优势。

4.做优做强现代农业。河北省是农业大省，但并不是农业强省，农村居民收入增长比较缓慢，因此，努力发展现代农业十分必要。主要包括：优化农业区域布局，加快农业结构调整，发展农业适度规模经营等。

5.提升消费需求对经济增长的拉动作用。长期以来，河北省经济增长的主要动力来自于投资，而消费市场比较低迷，这致使在经济增长的同时能源消耗过度，居民收入增长缓慢，因此在推进经济转型升级的过程中，既要注重供给侧结构性改革，在产业优化上取得新突破，又要注重需求一方的调整，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费需求要成为经济增长的第一拉动力，这样才能提高全省经济发展的质量和效益。

（二）改革收入分配制度，优化收入分配结构，提升居民收入增长质量

1.逐步提高劳动者报酬。一是合理调整政府、企业和居民之间的收入分配比例，在初次分配与再分配中合理增加居民收入。二是建立职工工资正常增长机制、工资激励机制、工资保障机制以及工资集体协商机制，提高居民收入增幅。三是保障农民工合法权益，增加就业机会，改善农民工务工环境，使农村居民工资性收入水平持续增长。四是促进收入来源多样化，完善城乡居民收入结构。五是健全社会保险制度，提高城乡居民的社会保障水平。

2.努力缩小收入分配差距。一是加大力度促进农村居民收入的增长，优化城乡收入分配结构。二是均衡配置城乡公共资源，健全城乡发展一体化体制机制，实现农村社会全面进步。三是优化调整区域经济布局，缩小地区经济发展差距，并促使地区间工资水平均衡发展。四是加强对垄断行业收入分配的调控，力促行业收入分配公平。五是在二次分配中，通过税收等调节方式重点向贫困群体和低收入者倾斜。六是不断健全第三次分配机制，积极促进第三次分配即慈善公益事业的发展。

3.消除贫困。河北省是扶贫任务比较重的省，按照国家当前的扶贫标准，河北省还有310万贫困人口，贫困地区的人均GDP和城乡居民收入都低于全省平均水平，因此要实现居民收入增长与经济增长同步，必须实现贫困人口的全部脱贫。为了打赢脱贫攻坚战，河北省未来必须在财政扶贫投入、基础设施和生态建设、产业扶贫、扶贫开发用地、公共服务领域、金融等方面加大对贫困地区的支持力度。