浅析可行性研究的项目策划和经济分析

2018-11-30王萃

炎黄地理 2018年11期

王萃

（四川大学商学院，四川成都 610064）

1 可行性研究的概念

可行性研究指对某工程项目在作出投资决策之前，对项目有关的技术、经济、社会、环境等方面所进行的调查研究。对各种可能的拟建方案认真的进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进性和实用性，在经济上的合理性和有利性以及建设的可能性和可行性。可行性研究是是建设项目决策阶段的重要环节，主要通过项目策划和项目的经济评价来实现。

2 项目策划

2.1 项目策划的概念

工程项目策划是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路路的高智力的系统活动。工程项目策划主要包括建设前期的系统构思策划、建设期间项目管理策划和建设建成后的运营策划。工程策划以工程管理理论为指导，不仅服务于工程项管理全过程，而且是工程管理的前提和基础。

2.2 项目策划的内容

工程项目策划的首要任务就是根据建设意图进行项目定义和定位，即描述项目的性质、用途和基本内容，描述项目的建设规模、建设水准、项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力。同时进行工程定位依据进行必要性和可能性分析。其次，在项目定义和定位明确的情况下需要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目的系统组成，即确定系统内部单项工程、单位工程的构成，各自作用和相互联系，内部系统和外部系统的协调、协作和配合等。最后，在系统构成划分完整后，其他与项目实施和运行相关的重要环节均可在前期进行策划。

建设资金的来源渠道广泛，各种融资方式有其不同的特点和风险因素。融资方案的策划是控制资金使用成本，进而控制工程造价，降低工程项目风险所不可忽视的环节。工程项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和谋略性，取决于工程项目的性质和工程项目实施的运行方式。竞争性项目、基础性项目和公益项目的融资具有不同的特点，只有通过策划才能确定和选择最佳的融资方式。

3 项目经济评价

3.1 项目经济评价的概念

项目经济评价是对工程项目的经济合理性进行计算、分析、论证，并提出结论性意见的全过程。是工程项目可行性研究工作的一项重要内容，也是最终可行性研究报告的一个重要组成部分。

3.2 项目经济评价的内容

工程项目经济评价包括财务分析和经济分析。财务分析是从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力评价项目在财务上的可行性。经济分析指在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。对于一般的项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影响，财务分析必不可少。对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有明显外部效果的项目，通过经济评价指标计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益的结论。

3.3 项目经济评价的主要方法

3.3.1 财务分析

财务分析的基础是项目财务效益和费用估算。财务效益和费用估算是在遵守现行的财务制度和税收制度的基础上，根据项目性质、类别和行业特点，明确有关政策关系和其他依据、选取适宜的方法编制相关效益和费用表格。通过对效益和费用的估算计算财务分析的评价参数，比如基准收益率、内部收益率、总投资收益率、净利润率、利息备付率、偿债备付率流动比率等等，然后对项目进行财务报表分析，分析它的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断财务可接受性，明确项目对财务主体及投资者的价值贡献，为项目决策提供依据。

3.3.2 经济评价

经济评价主要是通过经济费用效益对项目进行评价，作为决策的依据。经济评价分析包括了经济费用效益分析、费用效果分析及区域经济与宏观经济影响分析。首先经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性。其次费用效果分析通过比较项目预期效果与所支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性。最后是区域经济与宏观经济影响分析。区域经济分析是从区域的角度分析项目所在的区域乃至更大范围的经济发展的影响，宏观经济分析是指从国民经济整体出发，分析项目对国家宏观经济各方面的影响。