我国基层国土资源管理的现状及问题研究

翟志超

（邯郸市不动产登记中心，河北 邯郸 056000）

随着我国社会主义现代化的飞速发展，国内各行各业均发生了极大的改变。政治、经济、文化、社会、法律等诸多环境的完善，为当代国内居民生活的改善、企业生存环境的改变带来了良好的氛围与巨大的支持。在这一时代背景的影响下，基层国土资源的管理逐渐成为了时代热议的焦点。特别是近年来，随着国家存量土地的逐步减少及房地产行业的蓬勃发展，解决基层国土资源管理问题成为了当代国内经济发展的重点，也是当代国内经济发展的难点。因此，逐步重视国有土地资源管理就变成了一个极度富有时代特点的研究课题。针对当前国内的国土资源管理而言，其呈现出地区差异、地域差异、个体差异等诸多问题，一旦无法解决好基层国土资源管理中存在的难题，就容易引发地区、地域、个体之间的矛盾，极为不利于地区经济的和谐发展和良好氛围的营造。另外，面对今时今日大量国土资源被商用、工业等领域开发，造成存量土地资源较为分散的状况，加以国家土地使用多项政策的并行，导致了当前国内土地开发与管理存在着分散化、结构化等难题，使基层国土资源管理存在着不少问题。因此，响应党的十九大号召，积极完善基层国有土地管理机制，针对问题找出路就变得尤为关键。

1 我国基层国土资源管理的现状及问题

基层国土资源管理政策与工作需要考虑到国内基层国土资源管理的实际现状及发展环境。由于国内基层国土资源管理所处的环境已经逐步改变，因此根据环境对基层国土资源管理的现状及问题展开研究就变得尤为关键。

1.1 监管力度与制度管控仍需加强

基层国土资源管理由于所管理土地面积较大、土地地域较为分散、基层治理关系复杂等原因，致使当前我国基层国土资源管理工作中出现了管理工作较难开展、管理工作效率较低、管理质量与水平不足，以及关系处理有待提升等问题。这些现状及问题的存在对我国基层国土资源管理工作的正常开展产生了不利的影响，进而容易引发制约区域经济发展的问题，容易引发地区范围内居民与企业土地资源使用的不便利，也容易引发地区范围内居民与企业对国家政策与治理队伍的不满等，从而对未来我国基层国土资源管理工作开展产生不利的影响。而这些问题的产生大多数来源于没有根据环境进行政策变更，也来源于在执法过程中缺乏公平与公正。为此，今后应针对这些问题加强管理。

1.2 人才队伍建设仍需加强

基层国土资源管理工作的开展不仅需要拥有丰富的政策知识，还需要拥有较为完善的实践应用能力与沟通协调能力。在当前我国基层国土资源管理工作的开展过程中，经常会出现各相关部门之间推卸责任、办事人员解答问题不到位、办事人员效率较低等问题。而这些问题的产生来源于我国现有基层国土资源管理工作对人才队伍的建设依旧不够重视，从而造成了需要办理国土资源相关业务的社会居民和企业的错误认知。然而，这些问题的出现也体现了当代国内基层国土资源管理工作人才队伍的建设还需进一步加强，并且需要根据基层国土资源管理工作的现状对原有的人才聘用与培养机制加以改进等。

2 我国基层土地资源管理的发展策略

在本文上部分当中，笔者针对我国基层国土资源管理的现状及其问题展开了研究。针对当前存在的几个问题，在本部分中笔者将提出具有针对性的改革对策与建议。

2.1 加大监管力度，加强政策协调

基层国土资源管理工作应当重视对土地的监督和管理，由于基层国土资源管理工作所处的环境特殊，因此更应平衡好各方利益间的关系，切勿触碰政策与制度的红线。在此过程当中，基层国土资源管理部门应当根据国家国土资源管理条例制订内部管控机制，严防由于地区内长时间的政企关系向不合规方面发展，加强对基层国土资源管理工作的法制培训、制度培训，以保障基层国土资源管理工作环境得到净化。另外，基层国土资源管理工作还应当根据国家国土资源管理部门条例逐步寻求切入点，以国家制度为准则，制订适合区域经济发展和地区社会环境改善的部门条例和条款，定期开展自查和外部监督工作，以使国家整体国土管理工作水平与质量得到进一步的提升。

2.2 完善人才队伍培养与建设机制

人才是国家发展的重要保障，对基层国土资源管理工作水平与质量的提升而言同样至关重要。因此，在适应国家基层国土资源管理政策变更与工作环境发展的基础上，逐步重视人才在基层国土资源管理工作中的重要作用与地位就变得尤为关键。对于基层国土资源管理工作人才的培养，不仅应当重视对每个办事人员的政策知识培养，定期开展知识竞赛、知识考察等，还应当重视对基层国土资源管理工作办事人员的素质培养，从沟通能力、认识能力与服务水平等多个方面予以综合培养，使基层国土资源管理工作办事人员能够以一个全新的面貌为社会大众服务，为建立和塑造基层国土资源管理办事形象奠定基础，以使管理工作环境得到优化。

3 结论

通过本文的研究能够发现，我国基层国土资源管理水平的提升与发展对国家资源整合、国家资源分配、国家治理优化等层面拥有着重要的意义和帮助。面对国内基层国土资源管理的复杂环境，逐步寻求一条适合当代国内基层国土资源管理的道路，将会对未来的发展起到至关重要的作用，并为对依托国土资源经营和发展的企业、依赖国土资源生产与制造的个人提供良好的帮助与支撑。在本文中，笔者首先针对国内国土资源管理的背景与现状进行了研究，并在此基础上提出了些许有利于改善基层国土资源管理的对策与建议。通过本文的研究，笔者希望能够为基层国土资源管理工作的进一步优化和改善作出自身的贡献。

［1］陈伟滔.浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策［J］.科技传播，2011（08）.

［2］杨家宝.基层国土资源所如何推进精细化管理［J］.经济视角（中旬），2011（01）.