论农村教师队伍建设

丁育芹 （湖北荆门市海慧中学）

随着城乡教育一体化的推进，国家和地方政府高度关注农村教育，关注农村教师队伍培养与建设。重视农村教育，加强农村教师队伍培养与建设，才是最根本的精准扶贫。“教育扶贫”能让农村贫困地区的孩子掌握知识、改变命运，是最有效、最直接的精准扶贫。有好的教师，才有好的教育。让农村贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际相传的重要途径。学生培养一定的劳动技能和创业能力。在课程内容上，农村学校应关注乡土气息；在课程目标上应该引导学生爱乡爱土，而且应该有长期为农村、农业、农民服务的意识。农村学校可以依托当地的乡土资源开发乡土课程，课程开发以多科目综合、生活教育为目标方向，将历史、民俗、建筑、生态等元素融入课程之中。

二、完善农村教师队伍建设的政策保障机制

一、确立“农村主导”的教育价值取向

农村教师队伍建设应有自己特有的价值取向。价值取向具有实践特性，它的作用是决定、支配主体的价值选择。农村教师队伍的建设，应该有自己的价值观，这样价值观应该不同于“城市主导”的价值观。随着城乡教育一体化，应试教育日益影响着乡村教育，导致乡村教育以城市化教育模式为蓝本，不断追求升学率的提高。结果是，农村教育与乡村生活无关，脱离了我国的基本国情，根本不考虑新农村建设的需要。

发展农村教育事业，广大农村教师责任重大、使命光荣。但是，由于长期“城市主导”的价值预设，用城市教育的模式来管理农村教育，农村学生感受到的是来自城市世界的强势价值预设，而农村生活中的经验和智慧受到忽视，农村世界的价值在比照中沦为低层次的价值特性。农村教育需要有自己特有的价值取向，农村地域文化中长期积淀而成的地域文化传统，以及农村生活的一些文化元素，有着对构建农村生活秩序弥足珍贵的价值成分。特别是，农村有着质朴的文化环境，质朴的乡风民俗，为农村教育提供了很好的生态环境，农村教师只有尊重并发挥农村独有的教育资源，让学生走入生活、感受生活，才能发挥教育应有的作用。

开发具有乡土气息的课程。随着我国城镇化进程逐步加快，谈农色变、厌农弃农之风甚嚣尘上。如今农村学校的爱乡爱土教育越来越淡，取而代之的是把脱离农村作为激励学生刻苦学习的动力。农村学校的素质教育要按照农村的特点来展开，教育改革不能忽视农村教育的特殊性、阶段性和差异性。农村学校课程开发，理所当然不能丢弃劳动技术教育，为

加大农村教师队伍建设投入力度。落实义务教育经费保障新机制，按照优先保证教育经费的原则，依法将义务教育经费全额纳入财政预算，新增财力首先满足教育发展需要，将城市及地方教育费附加、税费改革后的上级教育转移支付资金等全额用于教育。县级财政要足额预算农村学校教师队伍建设经费，优先保证教师工资待遇、专业成长、教育信息化发展等费用。

健全农村学校教师补充机制。优先保障农村学校师资配置，改善农村学校教师队伍结构。完善省级统筹乡村义务教育学校教师补充机制，落实“国考、省考、县聘、校用”制度，按照“总量平衡、退一补一”原则，及时补充乡村义务教育阶段学校教师，及时解决农村教师队伍数量不足、结构不合理、教师年龄老龄化等问题。

实施农村教师民生工程。健全教师工资保障长效机制，实现稳步增长，确保不低于或高于当地公务员工资水平。严格落实教师工资政策，住房公积金、医疗保险按政策全部落实到位，有效解决农村教师“看病难”和“住房难”的问题。将义务教育学校教师住房与公务员同等对待，实施“农村教师安居工程”，确保农村教师安居乐业。

建立农村教师奖扶机制。设立农村教师奖励基金，激励长期在乡村学校任教的教师。建立农村学校教师关爱基金，用于教师大病救助、特困教师援助等。义务教育教师绩效工资向农村倾斜，福利待遇向农村倾斜，激励优秀教师到偏远艰苦地区任教，让优秀教师“下得去、留得住、干得好”。

拓宽农村学校教师专业成长渠道。完善教师职称评聘制度，制定符合农村学校教师特点的专业技术职务评聘标准，提高中高级岗位设置比例，对教师的外语水平、发表论文不做硬性要求，将职称评聘进一步向农村倾斜，调动广大农村学校教师的工作积极性。

三、促进城乡教师合理交流

教师队伍均衡发展是义务教育均衡发展的前提。然而，由于历史的原因，基础教育普遍存在优质师资分布不均衡、教师队伍学科结构不合理、教师队伍年龄结构偏大、学历层次参差不齐、教师队伍循环机制不健全等问题。这些问题，在一定程度上就导致了义务教育的发展不均衡。由于人民对优质教育的渴望，从而就导致了愈演愈烈的择校现象。屡禁不止的择校现象，说到底就是在择师。除了硬件以外，主要就是教师水平的差别。为了有效解决择校的问题，关键就是加强城乡教师队伍的均衡发展。

建立教师城乡交流制度，促进城乡教师合理交流。加强教师人事制度改革，以教师交流为重点，明确要求中小学干部、教师进行交流。采取“走教、置教、支教”等方式，开展干部、教师交流活动。中小学领导干部先行交流，为教师交流起好步，带好头；对在一所学校任教满一定年限的教师应实行定期交流。按照自愿报名、统一调配的原则，从超编学校向空编学校、从优质学校向薄弱学校合理流动，做好区域间、乡村间、城乡间教师岗位交流工作。在条件成熟的县（区、市）将人员交流和人事关系调整同步进行，实现“人走关系动”。

制定激励机制，鼓励教师合理交流。教师岗位交流，应坚持以人为本的原则。制定相关政策和优惠待遇，鼓励教师积极参与岗位交流，并把这些政策落到实处。对有交流经历的教师在申报晋升高一级教师专业技术职称、评选特级教师等方面给予政策优惠，促进教师进行合理交流。通过教师合理交流，城乡学校之间的教师学科结构、学历结构、年龄结构、职称结构和骨干结构得到调整，为超编学校“消了肿”，为缺编学校“补了空”，师资配置逐步趋于均衡，进一步促进了农村教师队伍的建设。

四、完善农村教师队伍培训体系

完善农村教师队伍培养体系。抓好教师培训，落实五年一周期不少于360学时的培训制度，分级分层分类开展各具特色的培训，提高培训的针对性和时效性。加强农村教师队伍的培训，为农村培养一批“下得去、留得住、干得好”的教师。进一步强化“国培”“省培”“市培”“县培”“校培”五级培训联动机制，分级、分类、分层展开针对性培训。建立农村学校教师终身学习体系，实现乡村学校全覆盖，培养大批优秀的农村教师。推行教师培训学分管理，支持和鼓励省辖市、省直管县（市）开展教师教育“学分银行”试点。农村学校教师培训，应执行法制化培训制度，设置集教师师德、教育教学技能及学习能力于一身的整体性培训目标，实施综合性的培训内容，强调培训内容的实用性，采取灵活多样的培训途径。比如通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干，造就一批教学名师和学科领军人才。

引导教师自我自发培训。教师专业发展最核心的一个要素，就是教师自己必须有强烈的发展动机。只有教师自我发展内驱力被充分激发出来，拥有了成长与发展的强烈愿望，才能真正实现教师的主动学习与研究，才能实现教师专业的持续发展。好教师是在读、思、写中成长起来的。教师的思想从深度阅读中来，从享受阅读中来，从勤于实践中来。教师读书，德被学子，惠泽社会。教师只有读书，才能立己立人、达己达人。

[1]陈宝生．让教师成为让人羡慕的职业[N]．人民日报，2016-12-5．

[2]张帮群．好教师是怎么炼成的[J]．教师博览．2012（12）：16．