浅谈农业技术创新推广现状、问题与对策措施

陆倩倩

(江西财经大学马克思主义学院，南昌 330000)

我国农业技术推广最早开始于20世纪30年代，直到20世纪90年代才开始在国内引起研究热潮。农业技术推广属于农业技术发展的重要一环，我国农业技术发展到今天取得了极大地进步，因此也应有相适应配套的农业技术创新推广体系配合农业的不断推进。我国农业技术创新推广组织大多数是按照行政体系建立起来的农业技术推广中心，从省、市一直到村都分别配套有相应的农业技术推广中心，到村民这一层会以科技示范户为先锋把农业技术推广落实到农民手中。目前，农业技术创新推广问题研究，主要从三个方面着手：首先，从职能方面来说，农业技术创新推广包含农机化推广、养殖技术推广等多方面的内容，在推广的过程中推广中心工作人员对本机构的职能不明确导致推广效率低下[1]；其次从推广人员方面来说，农业技术创新推广机构的工作人员对于农户的需求不甚了解，推广的效率跟不上农业技术的更新换代的速度，推广人员职业技能和素养有待提高；最后，从农业技术创新推广体制方面来说，目前农业技术创新推广的主体仍然是国家，需要多元的主体力量投入到农业技术创新推广中，我国的农业技术创新推广体制有待完善。正视农业技术创新推广体系中的缺陷并加以完善，以推动农业技术创新事业不断发展，从农业技术创新推广存在的问题、不同主体为主的创新推广模式角度，研究农业技术创新推广路径十分必要。

1 国内农业技术创新推广存在问题

目前我国农业技术推广性能不能深入，在农业技术创新推广方面工作仍然存在许多问题。

1.1 农业技术创新推广投入资金不足

我国农业技术创新推广在日益发展的今天，暴露出很多短板，这些都暗示着我国农业技术创新推广体系的不完善。在搜集研究文献的过程中，80%以上的文献都提到农业技术创新体系中反映出来最多的问题就是农业创新推广投入资金缺乏，如钟秋波[2]、蓝松年[3]、张瑜[4]等均提到资金不足以支撑农业技术创新的推广。其实这个问题不难理解，在农业发展中，80%以上的资金运用于技术研究，剩余的20%中只有8%～10%甚至更少用于技术创新的推广。对于农业技术创新推广的不重视直接导致了推广力度浅于表层的现象。目前国内投资农业技术创新的主体力量仍是国家，虽有少部分民间资金流入，但是无论是国有的还是民间的资金力度都没有完善推广体系，认为只要把研究技术提升就可以发展农业了，这种观念可以从研究资金的流向上观察出。

1.2 基层推广人才队伍欠缺

农业技术创新推广最直接的力量就是基层推广工作的队伍成员，这些人员大部分都就职于国家“七站八所”(包括农机站、农技站、水利站、计生站、林业站、土管所、财政所等)。但就目前国内情况来看，这些单位真正下到基层执行推广工作的工作人员素质相对较低，知识更新能力较弱，导致了农业技术创新推广工作出现迟滞现象。可能是由于推广工作人员的薪酬相对固定，无法调动他们工作的积极性，对国家、农业部下达的文件和技术要求往往只停留于表面工作，给农民普及技术创新的跨度时段相对较长，致使农民群众对于新技术的热情和积极性需求不高。同时，这也是我们国内农业技术创新推广水平不高的一个原因之一。

1.3 多元主体推广体系不完善

目前国内的推广体系不完善，主要是多元主体在推广体系中发挥的作用不到位。国内的农业技术推广体系，钟秋波[2]、张瑜[4]认为从主体的角度可以分为以政府主导为主的、以公益机构为主导的，以科学研究所为主导的，以学校为主导的，但是这几种类型中只有以政府主导为主的农业技术创新推广模式起到较大的作用，公益机构和科研院所及学校在其中发挥的作用并不突出，未达到农业发展所应配套的要求。 如在农业技术创新推广过程中，属于国家机构的“七站八所”远远达不到国家对于农业技术创新推广的要求，不管是管理制度不完善，还是推广人员职业素质低，这些都反映出以政府为主导的推广模式不完善。因此，如何完善多元主体的推广体系就成了农业技术创新推广的一大瓶颈。

1.4 农民群众对农业技术创新认识不足

在农业技术创新推广中，农民群众作为接受新技术的主体，他们对新技术推广的积极性和热情直接影响到推广和应用的效果。周妍[5]认为是由于受传统农业思想的束缚，农民对于新技术的推广的意识性不强，张瑜[4]认为的是由于科技成果供给与农民的需求不符因此导致农民的意识性不强。不管是哪一种原因造成的，农民群众对于新技术推广的不重视都造成了农业技术创新推广过程中的一个难题，如何提高农民群众的意识和积极性就成了重中之重。

2 国内农业技术创新推广对策

2.1 加大推广资金投入

在农业技术创新推广过程中，推广资金不足导致推广效果差强人意。往往是由于对于推广过程的不重视，致使推广资金短缺。因此，在蓝松年[3]、张瑜[4]的研究中都提到了要加大资金投入力度，而周妍[5]则提到了农业基础设施供给不足问题，其实这也反映了推广资金短缺的问题。在研究里周妍认为目前国内进行农业技术创新推广，推广新技术时使用的还是老机器，因此没能达到想要的推广效果。

2.2 构建专业的推广人才队伍

农业技术创新推广往往需要一批优秀的专业推广人才作为新技术与农民群众的之间沟通的桥梁，让农民群众能完全信赖新技术。而且这样的优秀人才往往能不断进行技术知识的更新，跟上时代技术创新发展步伐，并能不断把新技术传授到农民群众中去，这样的高素质人才是目前国内构建专业推广人才队伍所努力的方向。要知道，专业推广人才与农民群众之间的沟通构建的信任感是直接把机器和技术机械灌输给农民群众所产生的化学反应是不一样的。因此，安振如[6]、黄军民[7]和任丽娜[1]同时在各自视角研究中也强调了要提高推广人员的素质问题，这也侧面印证优秀的推广人才队伍在农业技术创新推广中发挥着无可替代的作用。

2.3 完善多元主体推广体系

农业技术创新推广应该发挥以政府力量为主导的模式为主，科研院所、公益机构和学校为主导的模式为辅，完善推广体系并把管理好各自的推广机制，切实做到互通互助。如任丽娜[1]所说的使推广体系多元化大体上也是往这个方向发展。大学特别是农业大学就可以很好利用推广工作，一方面锻炼学生们的能力，另一方面又可以真正使新技术传授到基层，如“产、学、研”所要求那般紧凑。

2.4 提高农民群众学习能力和意识

农民群众对于新技术的使用接纳与否，需要看的是使用新技术后能否给农民带来利益。因此，目前国内农民群众对于新技术的使用一般是通过了解了新技术给别的农民带来利益后才愿意去尝试。因此我们不仅要提高农民群众学习技术的能力，更要提高他们对于新技术推广时的意识。不能因为是新技术就不愿意去尝试，而是能不断与时俱进，随着技术的创新提高自己对农业技术创新的见解，用积极地心态对待农业技术创新推广。

3 结语

对于农业技术创新推广工作，不能因为这个阶段处于技术创新的后半部分就对此懈怠。熊彼特在《经济发展理论》中提出：“科技成果商业化和产业化的过程才是技术创新，技术创新是与经济效益的提高相联系的。”因此按照熊彼特理解的技术创新的含义，不难理解农业技术创新推广也需要让农业发展出成果，让农民群众收获利益，使产品满足人民的需要，这才能显示出农业技术创新推广真正落实到实处。

因此，我国农业技术创新推广目前更多的是从上往下找问题，而从下往上找问题也大部分集中在农民群众对于新技术的接受和意识问题，那么是什么造成农民群众有这样的现象产生则是没有进行进一步的剖析。无论推广投入资金不足的问题，或是推广队伍不完善的问题，这些都是以上见下的方法进行研究，其实我们应该更多的使用以下见上的方法进行研究，不管是理论上还是政策上都能把握住源头，这样才能更好地因地制宜，找到切合实际的方法。不断完善农业技术创新推广体系的发展，让农业发展更好。