“小切口”紧盯大民生

朱娇美 周璐

专题询问是人大依法履行监督权的一种方式，在我省各级地方人大已成常态。日前，遂昌县人大一改以往围绕全局工作开展询问的方式，尝试通过“小切口”破解询问会上问者“笼统”、答者“含糊”的困局。

2017年开始，遂昌县人大围绕民生问题尝试开展专题询问。2018年3月，一场关于教育问题的专题询问会如期举行。这是继2017年苏村灾后重建工作专题询问后，该县人大开展的又一次专题询问。

与往常一样，这次的询问主题——高中教育改革，依然是与民生密切相关的热门话题。

可與往常不同的是，这次的询问内容不再围绕高中教育的全局工作，而是紧扣遂昌县高中教育改革的牛鼻子—— “育才高中创办”，尝试通过“小切口”，紧盯焦点，“问”出症结，“问”出成效。

“问”前做足功课，找准“切口”

早在2011年，遂昌高考升学率跌入谷底，全县上下对教育工作的信心缺失，优质生源纷纷外流。“要让孩子在家门口接受优质教育”成为众多家长的心声，要求振兴教育的呼声持续高涨。

切合“民声”，2011年9月遂昌县人大在全县开展教育工作专项评议，在深入调研的基础上，提出了教育教学管理亟待规范、师资配置和布局调整亟待完善等问题，为遂昌教育号准了脉。当年，遂昌县就成功引进了民办教育的“活水”，套用杭州育才中学的教学模式，将原来的遂昌二中改制为该县第一所民办初中——遂昌育才中学。

作为最大的民生，教育在人们心中好比阳光、空气和水，其重要性不言而喻。可教育是一项持续发展的工程，高中段是基础教育的“最后一公里”。为此，遂昌县人大再次将目光聚集到高中段的教学提升上，建议尽早引进育才高中，与现有的遂昌中学形成相互竞争、共同提高的良好局面。

2015年上半年，遂昌县教育局成立调研小组，对普通高中布局和发展工作进行全面调研，对创办育才高中进行利弊分析。2017年7月，遂昌县人大常委会先后组织县人大代表、教育界代表、家长代表等，召开座谈会、意见征求会广泛听取意见和建议，还多次赶赴高中校园视察调研，了解学校规划和布局、学校内部管理、教师队伍建设等情况。

2018年2月9日，遂昌县与浙江锦绣育才教育科技集团正式签订合作办学协议，促使遂昌育才高中进入实质组建阶段，也开启了该县高中教育改革的新征程。

这一重磅消息刷爆了遂昌教育界的朋友圈。为回应社会各界的广泛关注和关切，遂昌县人大常委会决定对遂昌高中教育改革工作进行专题询问，主要内容便是遂昌育才中学的创办工作，希望通过这一“小切口”，“问”出改善提升遂昌高中教育质量的“大民生”。

为使询问“有的放矢”，遂昌县人大常委会分管副主任张仪辉带队，深入育才集团系列学校进行调研，多次研究“问什么”“怎么问”，在反复征求意见和调研论证的基础上，梳理出12个社会关注、百姓关心的热点、难点问题，并加强与县府办、教育局、发改局、财政局、人劳社保局、编办等部门的沟通联系，为专题询问打下扎实基础。

问答紧扣“切口”，询问有的放矢

2018年3月28日，遂昌县人大常委会育才高中创办工作专题询问正式拉开序幕。根据《遂昌县人民代表大会常务委员会专题询问办法（试行）》的规定，专题询问采取一事一问，一问一答的方式，由常委会组成人员和列席人员自由发问。

询问会上，常委会组成人员与政府部门负责人面对面相向而坐，一方抓住“切口”问到“要害”，一方毫不回避答得坦诚。

“听说育才只有创办小学和初中的经验，这次创办高中尚属首次，条件是否成熟，有没有把握？”常委会组成人员柳启斌直接抛出“第一问”。遂昌县副县长李建霞率先接过这一“烫手山芋”，她认为，无论从国家教育改革规划来看，还是遂昌县创建“学在遂昌”品牌的要求，再加上近年来遂昌引进育才教育资源的成功经验，创办育才高中可谓“天时、地利、人和”，是因势而谋、顺势而为。

在遂昌，一直以来只有一所重点高中——遂昌中学，而育才高中的引进，势必对遂昌中学的办学带来新的挑战。遂昌中学教师何伟相，这个身份特殊的常委会组成人员，带着遂昌中学全体教职工的重托提出意见：“政府创办育才高中，百姓多一个选择，我们很欢迎，但是两所高中的定位一定要清晰，绝不能含糊，政府要考虑如何防止‘育才综合征，如何帮助学生排解不能上育才的压力和挫败感。”对此，县教育局局长张延洪表示，要创“学在遂昌”品牌，必须进行改革，有改革势必有冲突，但遂昌中学仍然是遂昌高中教育的主力军。针对生源分配问题，张延洪表示育才高中将按照市县两级相关政策及民办高中自主招生的原则，在中考成绩出来后，与遂昌中学同步招生，确保秋季正常开学。

“我们这次运用开放办学的理念引进竞争机制，主要是为了做增量，遂昌中学一定要增强自信，提升自身竞争力。遂昌中学建校74年，为优秀学子的培养作出了重要贡献，成绩有目共睹，学校班子一定要以此为契机，谋划出更多更好的出路，两所学校共同努力，尽量减少优质生源外流，共同打造遂昌教育的‘高地，促进、带动整个遂昌的经济社会发展。”副县长李建霞鼓励道。

面对高中教育改革的大胆尝试，常委会组成人员紧紧抓住育才高中这个“牛鼻子”，问个不停。“育才的教育理念这么先进，教育部门是否考虑将育才的教育教学理念植入到其他中小学校？”“新办学校的开办经费、教育装备配置是一笔不小的投入，学校办学经费如何筹措？学校资产如何使用？”……一个个实打实的问题，如同“连珠炮”，直击问题关键，整场询问持续近两个小时。

一问一答间，问出了短板，问出了责任，答出了措施，答出了担当。

“问”后穷追不舍，“小切口”有大成效

专题询问不是搞形式、图热闹，更不是耍“花架子”，而是要通过“问”来督促政府作出合理的解释和承诺，并引导其推动工作，科学解决存在的问题。

“本次专题询问是疑问释放，情绪梳理，更要选中一个‘切口，共同研究提高遂昌高中教育质量的解决之道。”询问会后，面对记者“人大为什么会选择对一所高中的创办开展专题询问”的疑惑，遂昌县人大常委会主任尹建中直言，引进育才高中只是遂昌教育改革的其中一项举措，但却是非常关键的一项举措。而遂昌县人大对育才高中创办的专题询问，正是一次典型的“小切口”破解大民生的探索，每一条建议都切中教育的脉搏，每一个要求都饱含对教育的希冀。

会后，县人大常委会出台了《遂昌县人大常委会关于育才高中创办工作专题询问的意见》，要求县政府在6月底前上报落实情况。其间，遂昌县人大常委会分管副主任张仪辉多次带领调研组深入遂昌中学、育才高中，了解政府对询问意见的落实情况。

育才高中的创办是遂昌高中教育的一次重大改革，政府及相关部门坦言“压力山大”。 人大开展的专题询问，可以说是为政府和社会百姓之间，架起了一座沟通的桥梁。专题询问后，遂昌县政府召集相关部门就有关问题进行了专题研究，既全力支持育才招聘优秀教师，也倍加重视遂昌中学的稳定发展，包括安排专项资金、配强配优领导班子等。

然而，遂昌县人大的监督并没有因遂昌中学的稳定发展和育才高中的顺利招生而止步，而是要求县政府抓住专题询问的契机，在遂昌中学特色教育和育才高中资金问题、政策瓶颈、装备配套和教师编制等方面逐项狠抓落实。遂昌县政府表示，通过人大的专题询问，政府将坚持问题导向、特事特办，迅速解决复杂系统工程中的问题，同时更有信心将创办育才高中这一事关民生福祉的大事办好，实现两所学校的双赢发展，做强遂昌高中段教育的增量。

对育才高中创办工作的专题询问，就像一场“特殊的考试”，“考官们”问到了“点子上”，问到了群众的“心坎里”，“考生们”更是没有含糊其辞。对常委会组成人员来说，询问是一次生动具体的履职实践。对政府来说，接受县人大常委会的专题询问，能更好地了解百姓的需求，推动自身工作更加有效地开展。接下来，遂昌县人大常委会将一如既往地抓住“小切口”，寓监督于支持之中，促进大民生的持续发展，力求给百姓一个满意的交待。