透视“干部说客”现象

阳建 刘怀丕

在频频曝光的群众合法权益被侵害事件中，活跃着这样一批基层干部说客：他们在接到有关违法违规行为的举报后，不认真全面展开调查，反而巧言令色替違法乱纪者“站台”、捂盖子。各路说客或明说，或暗示，以偷换概念、威逼利诱、拖延处理等方式，“游说”被侵权人妥协或者放弃维权，为基层百姓深恶痛绝。

“你开个价”，执纪执法机关为老板“站台”

两年前，湖南某村的部分村民持续向上级有关部门投诉举报，声称该村一块集体所有林地涉嫌被私人开发商非法征收，且相关手续多处违法违规，要求恢复土地性质、恢复林权，但均未获得有效回应。在媒体2017年底介入调查之后，当地村党支部、镇政府、县纪委等方面“迅速行动”起来。

村党支部书记秦某找到举报人刘某说，他受镇党委书记委托来协商解决此事。

据一份录音显示，秦书记称：“尽管开发商没有任何道理，但政府已把土地征收手续办好了，林木也砍了。木已经成舟，相当于事实婚姻，土地和林权不可能再追回。”

“只有钱才是最佳解决方案，你开个数，我们再去跟开发商谈。”秦书记说。当刘某表示不想要赔偿、只想要回林权时，秦书记劝说道：“你就算告到北京，中央也不会派人下来处理，只会一级一级行文下来，最终还是要下面来处理。”

“现在你是站在上风，政府主动找你谈，也是有面子的事。”秦书记说。

村支书“协商”不成后，今年3月底，县纪委叫刘某谈话，他满心欢喜，以为是纪委部门开始调查，可以还老百姓公道。结果，纪委工作人员宣读问话纪律、听取举报人陈述后，也做起了“调解”工作，“至于林木补偿，你可以开个价。你不说好价钱，我们就不好跟那边去协商。”

临走时，纪委工作人员准备打印一份协议让刘某签字，声明对征地程序没有异议。刘某拒绝了这一要求。

无独有偶，除了执纪部门的明说，还有一些地方执法部门的暗示。

2015年，一房地产开发投资人在河南某县投资时，被当地合作伙伴以涉嫌合同诈骗告到县公安局并刑事立案。此后，让这位投资人崩溃的是，公安局办案人员不停地借查案或做笔录的机会向他发出暗示：只要答应他们的条件，公安局就不追究了，也不会对你采取刑事措施。要是不答应，这个案子就不好说了。该投资人拒绝暗示后，这一刑事立案调查持续了近两年之久。最终，该县公安局以侦查发现没有证据而撤销此案。

充当“和事佬”，陷入利益关、遮丑关、人情关

经调查发现，干部为违法乱纪行为充当说客的怪象在一些地方比较普遍，形式五花八门。

比如，在司法审判中，有法官以拖延案件处理为由，要求原告出具谅解书，为被告减轻责罚；有的党政部门查处下级问题时“避重就轻”，以“都是为了工作”掩盖违规违法事实，劝说群众“顾全大局”；有的党政干部说情被拒时甩脸色、发脾气……

经媒体梳理发现，“干部说客”充当见不得光行为的“和事佬”，有着多种动因，主要是陷进利益关、遮丑关、人情关。

其一，利益关。

“干部说客”本身陷于利益勾结当中，担心违法乱纪行为被查，影响自身。在征地拆迁、投资开发等项目中，开发商背后往往有“官员靠山”，后者利用手中权力为项目保驾护航。

从立项到征地再到建设，各个环节均被“打点”到位，致使部分开发商不按法定程序办事，“不买票上车”，群众合法权益不可避免受到侵害。一旦群众维权，这些官员就坐不住了，主动当起巧言令色的说客。

其二，遮丑关。

“家丑不可外扬”思维作祟，怕违法乱纪行为曝光影响地方形象而护短、包庇。

在不少侵害群众利益的行为中，一些政府部门或多或少充当了帮凶。只要群众忍气吞声，这些行为就不了了之。一旦群众投诉引发舆论关注，当地政府害怕曝光影响地方形象，就派出各路人马游说。

这些干部接待上访群众时先表示同情和理解，再以“大局意识”进行说教，最终提出赔钱了事。一旦“说不通”，就“放狠话”“玩拖延”，甚至威胁。

其三，人情关。

一些干部“讲人情”重于“讲原则”，或者懒政不作为，遇事“和稀泥”。中部地区一位培训学校负责人因老家土地被侵占而多次投诉，开发商托人找到主管培训学校的教育局领导“说和”。这位教育局领导一边表示气愤，一边劝解说：“事情已经这样了，要多少钱才肯了结，我去传话。”

如何让“干部说客”闭嘴

众所周知，干部是人民群众的“主心骨”。干部政绩也是靠实干得来的。

然而，“干部说客”现象的存在，折射出一部分干部没有摆正角色，没有真正把工作心思放在干事创业上。遇到事情不是去主动解决，而是设法“钻圈子”、四处“灭火”。

这种投机取巧的做法纵使可以暂时化解矛盾，但最终无法从根本上解决问题，为基层百姓深恶痛绝。

“干部说客”损害党和政府的形象。湖南省委党校党建教研部副主任王海峰表示，一些党政干部说客为违法乱纪行为捂盖子，属于本末倒置，比违法乱纪行为本身的影响更恶劣，势必让群众寒心，给党和政府形象抹黑。

“干部说客”亵渎依法治国理念，损害党纪国法威信。一些干部法治意识极其淡薄，遇到群众较真动辄“拿钱”了结，丝毫不顾及党纪国法的严肃性。山西大学中国城乡发展研究院廉政发展研究中心主任王慧斌认为，当前全面推进依法治国，干部说客却执纪违纪、执法违法，完全没有法治观念。

“干部说客”纵容违法乱纪，引起不良示范。中南大学公共管理学院副教授刘学平表示，干部为了地方“遮丑”，用尽手段游说群众，使之就范，是罔顾群众利益的作风问题，将助长歪风邪气。

受访专家建议，“干部说客”具有一定的隐蔽性，因此要严惩重处，发现一起查处一起，促使干部增强法治意识、规矩意识，树立正确的权力观、政绩观和群众观。同时，畅通群众监督和举报渠道，让干部不敢越红线。

《尚书》有言：“民惟邦本，本固邦宁。”人民群众是用来亲近的，绝对不能轻视或低看。群众工作本来就有一定的复杂性，倘若丢掉了规矩、丧失了底线，只会让问题变得更加复杂。

因此，必须要转变部分干部的“官念”，让他们摆正自己的位置，牢固树立正确的群众观、政绩观。只有如此，才能让“干部说客”闭嘴，“干部说客”现象才会不消自散。

（摘自《半月谈》）