“二孩”政策对女性权利影响的分析

秦 楚

(广西经济管理干部学院，广西 南宁 530000)

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国实施全面二孩政策。全面二孩政策后，学者们从公共政策、人口学、社会学角度研究政策执行后对社会的影响，笔者从性别平等的角度试图分析“二孩”政策后对女性人身权利、经济劳动就业权利、婚姻家庭方面权利的影响。

笔者采用问卷调查和随机访谈的方式收集数据，受访者全部为女性，发放问卷270份，回收问卷265份，有效问卷241份，241名受访者中，年龄分布为20-25岁占11.2%，25-30岁占16.18%，30-40岁占59.75%，汉族占66.8%，少数民族占33.2%。调查中受访者非独生占70.54%，独生29.46%，其配偶非独生占66.39%，独生20.75%。60.9%的受访者支持二胎政策，68.8%的受访者表示希望有2个小孩，62.6%的受访者表示周围愿意生二胎的家庭较多，从以上数据可看出，二胎政策的实施有民意基础，符合我国现实国情，受到百姓的支持。

一、“二孩”政策对女性人身权利影响现状

“二孩”政策背景下女性人身权利的关注点我们主要集中在女性生育权归属上，中国家庭受到几千年封建思想的影响，父权在家庭中居于首领地位，同样突出表现在生育子女多由男性主导，特别是在中国传统“多子多福，儿孙满堂”的思想观念下，多生育一个孩子变得理所应当，而忽视了家庭中其他成员的选择，特别是女性在这一问题上的权利和态度。本应作为生育主体进行选择的女性被忽视和边缘化。通过调查，我们发现这种现状发生改变，在问到“生育意愿受家庭影响情况”时，55.19%的受访者表示“不受谁的影响”，如图1所示。

图1

再继续追问“您选择生育孩子的主要原因”，受访者回答中排名前三的理由分别是：增加家庭乐趣、喜欢孩子、巩固夫妻感情，如下表所示：

选项平均综合得分增加家庭乐趣4.9喜欢孩子4.57巩固夫妻感情2.79传宗接代2.06没想过原因1.63养儿防老1.15其他1.13父母、社会压力0.93增加家庭劳动力0.22

受访者选择生育二胎的原因表现为，如图2所示。

图2

二、“二孩”政策对女性经济劳动就业权利影响现状

女性经济劳动就业权利在本文主要主要指女性的平等就业权。平等就业权是平等权的一种，它由综合性的权利构成，是形式平等就业权与实质平等就业权的统一[1]。国际劳工组织第111号《消除就业和职业歧视公约》采取较狭义的看法，认为平等就业权包括两方面的平等：平等就业机会与平等待遇[2]。

67.22%的受访者表示“二胎政策对女性找工作影响大”。19.5%的受访者表示“会因为二胎政策而更换工作类型”，34.02%的人表示“不确定是否会更换”。在实际的社会工作中，女性又感受到来自就业的压力，采访中女性表示在就业市场中存在劣势，如图3所示。

70.95%的受访者与单位签订了正式的劳动合同，70.12%的人表示“所在单位在女性孕期、产期和哺乳期，是否会有相应的照顾措施”。55.6%的受访者表示“要二胎”与工作两者不冲突，73.03%的受访者表示“不会当全职太太”，69.29%的受访者表示家庭和事业同样重要。

图3

三、“二孩”政策对女性婚姻家庭方面权利影响现状

18.67%的受访者表示“会当全职太太”，在为何选择当全职太太的原因中排名第一的是“抚育孩子”。受访者表示限制生育的主要压力来源于经济压力(76.35%)、时间成本(52.7%)、工作或升职压力(35.68%)、身体状况(26.97%)。受访者表示生育孩子最大的经济压力来源，如下表所示：

选项平均综合得分教育费用5.57基本生活开支2.75医疗费用2.59房价1.46房贷、车贷等其他贷款1.24赡养父母0.78其他0.73

受访者的家庭人均月收入情况，如图4所示。

图4

从上述数据可以看到，养儿防老的观念在25-40岁女性的生育观念中不强，对于小孩在家庭中的地位更多倾向于从自身或者家庭中考虑。影响二胎政策落地的重要原因还在于家庭经济压力，41%受访者的家庭人均月收入是2000-5000元，对女性来说她们的忧虑还来自于二胎需要更多时间去照顾小孩，工作或升职压力，身体状况，55.19%的受访者表示“自己的父母身体状况较好”，49.79%的受访者表示“自己带小孩”，从数据看到80后的夫妻的家庭更倾向于自己照看小孩。

在问及“决定您不生育二胎的影响因素”如下表所示：

选项平均综合得分没有更多精力抚养多孩3.34增加了额外的经济负担2.45优生优育,提高孩子成才希望。0.82分散父母对孩子的关注,容易使孩子缺乏监督、关爱,不利成长。0.66易造成孩子间互相攀比、比较,导致妒忌心理的出现。0.27

四、“二孩”政策对女性权利影响现状的分析

(一)“二孩”政策影响如何女性平等就业权

从调查和访谈情况来看，“二孩”政策影响女性找工作主要原因集中在企事业单位招入女职工意味着产假可能会延长，调查中女性在就业市场中的劣势表现为：身体状况不及男性，就业适应面窄，对工作条件要求高等。

这些现状背后的原因有，女性对自我的刻板认知影响，很多女性在潜意识中有“女子不如男”的传统思想，找工作的时候表现的不够自信，缺乏正确的就业价值取向和心态，在与男性竞争就业岗位时容易露怯。有些在生育二孩过程中的在岗女性也一样受到“二孩”政策的影响，甚至一些用人单位在女职工怀孕、生产等时期，以各种借口对女职工给予调岗、降薪甚至辞退，侵犯“三期”女工的合法权利[3]。对已经成为单位中流砥柱的女性来说，她们再生育意味着又得“牺牲”两到三年的时间。相比之下，跟单位签订正式劳动合同的女性职工表示“所在单位在女性孕期、产期和哺乳期，是否会有相应的照顾措施”，有相应的制度和立法的保护是解决女性生育或再生育后顾之忧的方法之一。

从以上分析，解决的关键集中在需要在社会层面、从制度设计中加以重视。政府机构应努力提高妇女参与社会公共决策管理的比例，强化所有决策者的性别意识和性别平等观念。

(二)“二孩”政策如何影响女性人身权利和婚姻家庭权利

本次调查和访谈主要对象来自于城镇女性，城镇女性在生育权的归属中有自主性，对于生育的价值能回归到自我价值中，而不是传统的作为家庭的附属，对于孩子在家庭中的地位有正确的认识，与传统的传宗接代的观点有所不同。这或许也来自调查的对象都集中在80年代后出生，观念发生改变。但是，本调查没有开展对农村户口女性的调查，这有待以后进一步完善。

随着儿童家庭家养观念的更新，从调研中我们发现80后夫妻更倾向于“自己带小孩”，而调查中女性更多倾向于“事业与家庭同样重要”，在问及“决定不生二胎的因素”中排名第一位的是“没有更多精力抚养小孩”，从数据我们可以分析，随着女性在家庭经济地位中的上升，她们希望自己能兼顾事业和家庭，但是在抚育孩子的过程中，母亲往往比父亲所花的时间更多，家庭中大多数是双职工，增加一个孩子，意味着家庭的开销随之变大，一方面是时间成本，一方面是经济压力，相比较父亲，在家庭中女性承担的压力源来自更多方面。

从家庭伦理的宣传中，我们可以更多地主张“父亲可以回归家庭”而不是传统的“男主外，女主内”。改变传统“养儿防老”的观念，进一步减少“重男轻女”的男女不平等问题，为“二孩”政策提供家庭保障。