信息化管理视域下的督查督办创新实践研究——基于浙江工商大学的个案探索

文/浙江工商大学 周峰程

习近平总书记高度重视督查督办，在浙江工作期间就提出：“一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”治国理政如此，高校管理亦如此。但传统的督查督办难免会被人情世故等因素所困，导致督办过程、结果的不公，督办考核难落地的现象。浙江工商大学经过近几年的实践，在探索出一套全方位、全过程、立体化的督查督办工作体系的同时，借助信息化管理工具，有效规避人情世故，公平公正公开地进行督查督办，大大提高了督办督办效力。

一、高校开展信息化督查督办的必要性

（一）传统督查督办工作存在的问题需要解决。学校原有的督查督办主要采用电话督办、下发督查督办通知单等常规手段，通过电话、纸质文件等形式对上级部门工作部署的贯彻落实情况、学校发展规划和年度重点工作的落实情况、学校党委会、校长办公会、重大专题会议等会议决议（纪要）的执行情况、校领导批（交）办事项的落实情况、部门年度工作计划的完成情况以及信访事项及学校就师生员工反映强烈的热点、难点问题进行督察督办。在实际工作中，常规督查督办存在闭环效率不高、职能未充分发挥等问题。具体表现在：一是督查督办执行的力度不够、效果不佳，且在学校督查工作原有人员配备下，原有督查督办模式不能很好地适应管理新常态，管理模式有待进一步创新。二是现有督查督办工作没有抓手，督查督办结果没有应用到学校的各项考核中，对部门没有相应的奖惩措施。

（二）学校督查督办工作面临的新要求需要应对。面对高等教育发展形势，面对加快建设“双一流”高校的要求，学校应进一步加强督查督办工作，确保学校改革发展的重大决策、重要工作部署，及时、全面、准确地贯彻落实，务实高效推进学校发展建设。

二、高校开展信息化督查督办的机制探索

针对学校工作计划落实不好、督办事项闭环速度慢等问题，经过广泛调研与深入研讨，构建全方位、全过程、立体化的督查督办工作体系的同时，以信息化督办模式来消除管理短板，释放管理活力，为学校可持续发展注入勃勃生机与强大动力。

（一）成立学校督查督办工作小组。组长由主管校领导担任，党办校办、发展规划处、纪检办、组织部、人事处、机关党委等各部门负责人为成员，工作小组办公室设在党办校办，形成全方位、全过程、立体化的督查督办工作体系。学校督查督办工作小组是学校督查督办工作的领导机构，工作小组定期召开会议，主要负责学校督查督办工作的系统规划、整体协调，负责相关制度规范的制定、督查督办工作中重大事项的决策，负责决定督办事项和下达督办单、催办单。

（二）建立督查督办通报和奖惩制度。1.实行督查督办工作通报制度。党办校办每季度对督查督办工作运行情况、工作质量和办理落实情况，以《督查专报》的形式予以通报，以表扬先进、督促后进、交流经验，提高督查督办工作质量和效率。2.实行督查督办工作奖惩制度。督查督办工作情况列入年度工作考核内容，同时纳入年终干部考核体系。对在督查督办工作中业绩突出的承办单位和个人，学校将给予表彰和奖励；年内受到3次以上催办的承办单位，全校通报；对列入督查督办事项的工作，承办单位无正当理由经催办仍不能按时、按要求完成的，或对交办的督查督办事项敷衍推诿的，或反馈的信息、上报的处理结果内容严重失实、弄虚作假，情节恶劣、造成不良影响的，将追究单位负责人及有关人员的责任。

（三）借用信息化工具做好督查督办的公平公正公开。新的督查工作办法建立在信息化管理的基础上，以实现督查工作的信息化、透明公开化、公平化；督查统计结果定期公布在学校内网，实行督查工作的信息公开；年度督查统计结果应用到学校干部考核和部门考评上，以更好地推动督查工作的开展。

督查督办信息化模块功能流程设计：