深入实施创新驱动发展战略着力提升芜湖科技创新能力

◎文/汪自强（芜湖市科学技术局）

近年来，芜湖市全面落实中央和省委、省政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，持续推进创新资源集聚，着力提升科技创新能力，以占全省5%左右的面积和人口，创造了占全省10%以上的GDP和财政收入，高新技术产业增加值、高新技术企业、省级以上研发机构、专利创造等主要科技创新指标占全省20%左右，万人有效发明专利拥有量连续7年位居全省第1位，在长三角26个城市中排名第9位。先后获批为国家自主创新示范区、国家创新型城市、首批国家知识产权示范市、全国新能源汽车推广应用城市、国家知识产权质押融资试点城市等，城市综合创新能力在长三角城市中排名第10位。

一、加强政策顶层设计，优化科技创新生态

芜湖高度重视科技创新工作，不断强化政策支持，优化创新环境，引导创新资源向芜湖集聚。成立了市委市政府主要负责同志任组长的国家自主创新示范区建设领导小组，制定了示范区建设实施方案和路线图，每年制定年度工作要点，召开全市创新大会，建立督查和考核制度，形成上下贯通、横向联动的工作机制。2013年以来，芜湖市委、市政府先后出台了《关于加快创新型城市建设打造经济升级版的意见》《关于促进高校、科研机构科技成果在芜湖转化的若干政策》等科技创新政策。2017年，又对原有政策进行整合升级，出台了《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》《芜湖市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》等，形成了扶持全市产业发展的“1+5+6”政策体系。不断深化科技计划管理改革，出台了《关于改进完善市级财政科技项目资金管理的实施意见》《关于改进完善市级财政科研项目资金管理的实施意见》，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，激发广大科研人员创新创造活力。2018年5月，芜湖市因“改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好”受到安徽省政府通报表扬。

二、促进科技成果转化，助推产业创新发展

出台了《关于促进高校、科研机构科技成果在芜湖转化的若干政策》《芜湖市促进科技成果转移转化行动工作方案》等文件，推进科技成果“三权”改革，高校、科研院所对科技成果转化收益可按不低于70%的比例对科技成果完成人员和为成果转化做出重要贡献的人员进行奖励，重大公共研发平台、高水平研发机构、新型研发机构经批准可按照不低于90%标准执行。完善科技成果转化和产业化的激励机制，对实施转化、产业化的单项成果最高补助100万元。全市共有4项科技成果荣获国家科技进步奖，其中奇瑞汽车和清华大学合作的基于路感跟踪的高性能、电动助力转向系统关键技术及应用项目获得国家科技进步奖二等奖。14项成果获2017年安徽省科技奖，其中一等奖2项。2018年1-7月，机器人及智能装备产业基地实现产值60.8亿元，同比增长11.4%。埃夫特公司完成对意大利 CMA、ELVOUT、ROBOX、WFC 公司的并购。现代农机产业基地实现产值86.7亿元，增长8.2%。中联重机公司与全球顶尖的人工智能科学家吴恩达及其团队签署合作协议；获批组建“农业部南方主要农作物生产技术与装备重点实验室”。通用航空产业基地实现产值60.1亿元，增长11.9%，获批国家首批通用航空产业综合示范区。中电科钻石飞机成功首飞，成为国内首家“国外TC+中国PC”飞机制造企业。新能源汽车产业基地实现产值144.4亿元，增长27.3%。奇瑞新能源正式获纯电动乘用车生产资质，全国首台全铝合金车身“小蚂蚁”车身高强度铝合金应用比例高达90%以上。

三、招引高层次科技人才，集聚优质创新资源

面向全球广泛招引高层次人才团队，促进重大科技成果转化和产业化。对全市招引的团队最高给予2000万元投资入股，对完成合同约定目标的，最高可给予70%股权奖励。2014年以来，全市共招引高层次科技人才团队318个。团队核心成员中，两院院士领衔14人。市、县（区）财政协议投资入股资金10.64亿元。23个团队获省政府重点扶持，资金达1.62亿元。优化人才发展环境，出台了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施办法》，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性。芜湖的经验做法得到省委、省政府的高度肯定，2018年3月，中共安徽省委书记李锦斌作出重要批示：“芜湖市招引科技人才团队的经验值得总结借鉴”。

四、加快研发创新平台建设，提升企业创新能力

高起点谋划和建设重大公共研发平台，制定《加快建设战略性新兴产业重点研发创新平台、打造长江经济带产业创新中心的实施方案》和《关于财政支持重大公共研发平台建设运营管理办法》，加快布局下一代智能工业机器人、太赫兹工程中心等重大公共研发平台。组建正县级事业单位芜湖市产业创新中心，隶属芜湖市科技局管理。西电芜湖研究院挂牌成立，围绕科学研究和成果转化，打造微电子领域高技术研发、高端人才培养和产业培育三大平台。芜湖市政府投资13亿元，建设芜湖太赫兹工程中心，打造第三代半导体特色中试线。全市省级以上研发机构达313家，其中国家级39家。华东光电研究所和埃夫特智能装备股份公司获批组建首批安徽省技术创新中心，哈特机器人产业技术研究院等7家机构通过首批安徽省新型研发机构认定，总数占全省三分之一。围绕企业研发能力提升，每年安排市科技计划项目100项左右。全社会研发投入占GDP比重达2.87%，创历史新高。2017年，全市高新技术企业达520家。2018年有望较上年净增120家以上。培育市科技“小巨人”企业58家，补助资金1.06亿元，带动企业研发投入12.43亿元。兑现市科技创新系列政策资金2.5亿元，高新技术企业减免所得税额15亿元。

五、完善孵化服务体系，构筑创新创业高地

芜湖国家级高新区获批国务院大众创业万众创新示范基地，在科技部公布的146家国家高新区综合评价中，芜湖高新区创新能力排名全国第47位。加快构建“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的梯度孵化体系。全市共有各类科技企业孵化器28家，其中省级以上17家，孵化面积达57.6万平方米，在孵企业千余家；市级11个，孵化面积19.2万平方米，累计孵化企业700多家。拥有省级以上众创空间20家，其中国家级5家，入驻众创空间创业的团队和初创型企业达420家。芜湖高新技术创业服务中心三次蝉联全国百强科技企业孵化器，获科技部火炬中心考核A类（优秀）。组织开展创业沙龙、大讲堂、训练营等双创活动，加大创新创业指导，2017年以来全市省级以上众创空间共组织各类创业培训活动1800人次，拥有创业导师267人。大力举办各类科技创新创业赛事，激发双创活力，吸引了全国特别是长三角地区一大批高层次人才携科技成果来芜转化和产业化。举办两届全国机器人专利创新创业大赛，吸引了全国70多个高校院所和企事业单位的选手参赛。承办2017（第三届）中国海归创业大赛，吸引了全球多个国家（地区）以及全国19个省、自治区、直辖市的515个团队报名参赛，200余家留学人员创业园、100余家创投机构参与。连续举办6届芜湖大学生专利创新创业大赛，吸引了4万多名高校师生参与。连续7次举办中国创新创业大赛芜湖地方赛，在2018年的第七届中国创新创业大赛安徽赛区总决赛中，芜湖市企业包揽成长组、初创组两项冠军。

六、强化专利创造保护运用，保障科技创新成果

在省内率先出台知识产权专项激励政策《知识产权助推产业创新发展若干政策规定》。实施专利创造与运用提质工程，着力培育高价值专利，打造专利密集型产业。组建了安徽省机器人产业、通用航空产业、新能源汽车产业知识产权联盟。全省发明专利百强排行榜芜湖市占四分之一，奇瑞汽车连续4年位居榜首。截至2018年7月，全市万人有效发明专利拥有量达29.79件，连续7年位居全省第1位，在长三角26个城市中排名第9位。芜湖在全省率先实现县区、开发区国家知识产权试点（示范）全覆盖。努力构建知识产权“严保护”“大保护”“快保护”格局，加强专利执法，各级财政每年安排专项执法预算，确保执法需要。开通“12330”知识产权投诉举报电话，畅通了专利法律知识咨询、侵权举报投诉渠道。积极开展知识产权执法维权专项行动，2017年采取市（县）区联动执法检查的形式，组织120余人次，检查流通领域的食品、药品、小家电等商品3万多件，对200多件专利产品进行了核查，对70余件假冒专利商品或专利标注不规范商品下达处罚决定书。立案调处专利侵权纠纷案近40件，“双打”工作获省“双打”考核组对芜湖市政府考核加分。

七、深化政产学研合作，推动区域协同创新

成立芜湖市推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组，编制了《推动长三角地区更高质量一体化发展的芜湖实施方案》。把科技创新作为长三角合作的优先领域，坚持“向东看、往东比”，多次赴上海、杭州、宁波、嘉兴、南京、苏州、南通、镇江等地开展科技创新专题调研，瞄准长三角先进发达地区，学习先进经验、开展科技合作、引进创新成果。加强与“京津冀”“珠三角”地区对接，积极支持企业与北京、上海、南京、杭州、苏州、合肥等城市高校、科研机构开展合作，促进科技成果在芜湖转化和产业化。积极开展合芜蚌地区创新合作，拓展创新发展新空间，加强机制创新、政策对接，实现共同发展。2017年开展产学研对接活动30余次，全市技术合同交易额达48.3亿元。江苏大学、哈尔滨工业大学和吉林大学技术转移转化中心芜湖分中心挂牌成立。芜湖市政府与中科院、清华大学、浙江大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西安电子科技大学等10余所大院名校签订了全面战略合作协议。2018年6月，芜湖市成为G60科创走廊新成员，实现了从“对话性合作”向“制度性合作”转变。

下一步，芜湖将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻中央和省科技创新政策，坚持不懈推进创新资源集聚、创新能力建设和创新成果转化，积极构建区域协同创新格局，不断完善科技创新平台体系，加快促进科技成果转移转化，持续招引高层次科技人才团队，深入推动大众创业万众创新，进一步强化知识产权创造保护运用，全力推进国家自主创新示范区和创新型城市建设，奋力打造长江经济带具有重要影响力的产业创新中心和现代化创新之城。