改革开放后芜湖民营科技企业发展创新之路

◎文/黄家勤（芜湖市科学技术局）

民营科技企业是我国改革开放的产物，最早出现在上世纪80年代初期，是由科研院所、大专院校和国营企业“下海”的科技人员带着成果创办或领办的民办科技机构。1993年6月，原国家科委和国家体改委发布《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，将“民办科技机构”改称为“民营科技企业”。民营科技企业实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”（简称“四自”）的原则，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化。但随着我国改革开放和市场经济的深入发展，创办民营科技企业的人员也呈多元化，不单是科技人员。企业发展规模越来越大，涉及的行业也越来越多，已成为我国民营经济中最具活力的企业群体。

芜湖民营科技发展在安徽独树一帜，曾在省内外产生较大反响：芜湖市在省内最早创办民办科技机构；在全省率先出台加快发展民营科技的政策；创新提出“五路并举”的民营科技发展思路；带头成立市级民营科技实业家协会组织；投资建设的高新技术创业服务中心平台居省内一流；民营科技企业的总量和质量一直在全省保持领先地位；涌现出鑫龙电器、长信科技、神剑新材料、顺荣三七等一批龙头骨干企业，成为芜湖科技创新和高新技术产业发展的生力军。

一、芜湖民营科技企业发展历程回顾

芜湖民营科技企业从1984年第一家民办科研所“芜湖工业设计研究所”成立，就坚持走科工贸结合的道路，发挥产品和技术优势，迅速壮大。到1998年，全市民营科技企业已发展到176家，从业人员6670人；技工贸总收入由1984年70万元增长到6.69亿元，技工贸收入超百万元的企业达48家，超千万元有12家，过亿元的有1家；上交国家税金3527万元，出口创汇1373万美元。业务范围涉及机械、电子、信息、化工、制药、卫生、食品等多个领域。与此同时，这些民营科技企业还研制开发出一批科技含量高、市场前景好、高附加值和良好经济效益的新产品，有些主要产品达到九十年代国内领先及国际先进水平，填补了国内空白。

随着芜湖投资环境的优化和吸引力的增强，各级科技部门、各县区和有关部门，认真贯彻落实省、市有关促进民营科技企业发展的政策，为民营科技企业的科技创新和发展全力做好服务工作。按照“支持现有的、培育优势的、吸引外来的、发展新办的、鼓励改制的”发展思路，积极引导、支持各种性质的民营科技企业发展。2003年，芜湖市科技局选择20家发展潜力大、技术水平较高的民营科技企业重点联系、扶持，通过帮助指导企业申报各级各类科技项目、宣传科技政策、提供科技信息咨询、职称评审、科技奖励、科技成果鉴定等服务，引导和支持民营科技企业增加科技投入，进行新产品新技术开发，不断提高企业产品技术含量，优化产品结构，增强企业的竞争力。一批民营科技企业呈现出强劲的发展势头。据统计，2004年，芜湖市民营科技企业申请的专利数约占全市专利申请量的20%；2005年，芜湖市级成果中民营科技企业占31.7%。如安徽鑫龙电器股份有限公司申请专利30多件，通过省级以上鉴定新产品24个，多个产品获得科技奖，企业成为全省行业科技创新的领头羊；芜湖航天特种电缆厂开发的扁平电缆等产品为“神五”“神六”载人航天做出了积极贡献；安徽神剑新材料有限公司开发的4个系列特种功能涂料树脂，大大提升了涂料树脂性能档次，技术达到国际先进水平，单线生产规模居亚洲第一，产品应用于海尔、美的等国内知名大型企业；芜湖市科华新型材料应用有限公司开发的具有自主知识产权的可控温伴热电缆广泛应用于油田石油开采，打破了外国公司一统天下的格局。

民营科技企业不仅在科技进步与创新方面表现出强劲活力，而且为促进芜湖经济产业结构调整优化起到巨大的推动作用。在电子电器、新材料、制药和信息产业等技术密集型产业中成为龙头骨干企业。如美的制冷技工贸收入20多亿元、鑫龙电器技工贸收入达3亿多，成为行业龙头企业；神剑新材料、科华新型材料成为国内行业的骨干企业，影星银幕公司生产的银幕在国内市场占有率80%以上；绿叶制药、康奇制药等都是生物制药产业的骨干企业。同时，芜湖市所辖各县区民营科技企业也有较快发展，一批民营科技企业成为县区工业的支撑。如芜湖县的华星集团，繁昌县的神剑新材料、荻港粉末涂料，南陵县的金牛变压器、顺荣汽车油箱等。

回顾芜湖民营科技企业的发展，令人振奋。特别是“九五”“十五”期间，芜湖市民营科技企业得到加速发展。到2005年底，全市认定的民营科技企业达170家，是“九五”末的2.4倍；民营科技企业销售收入上升为102亿元，是“九五”末的7.3倍；从业人员发展到2.7万人，其中科技人员5011人，占从业人员的18.6%。民营科技企业销售收入和利税指标均居全省第一位。安徽省科技厅批准设立的省级“芜湖机械民营科技园”，更为芜湖民营科技企业的发展实现新的突破提供了政策保障。

二、芜湖民营科技企业发展的基本特点

1.领头人学有专长素质高

据调查统计，民营科技企业负责人文化程度普遍较高，大多学有专长，在工作、事业上已有一定成就。他们创办民营科技企业，不是面临下岗找出路或圆发财之梦，而是为了干一番轰轰烈烈的事业，实现自己的价值。鑫龙电器股份有限公司董事长、总经理束龙胜，科华新型材料应用有限公司总经理、高级工程师程崇钧，博英医药新技术有限公司总经理、药学硕士周窑生，芜湖天虹数码科技有限公司总经理、研究生张进，影星银幕有限公司总经理、高级工程师高松柏等一大批创业者，都经历了艰苦创业的历程，依靠坚强的意志和坚定信心克服困难、自我加压，一步一个台阶攀登、跨越，实现了创业理想。

2.发挥科技人才作用

面对激烈的市场竞争和向规模化、现代化转变发展的新阶段，许多民营科技企业深刻认识到人才是企业生存和发展的根本条件，想方设法、千方百计引进高科技人才。据2003年不完全统计，67家年技工贸收入百万元以上民营科技企业中，拥有各类专业人才2640人，占从业人员的34%，大专以上学历占从业人员的17.8%。为发挥人才作用，许多企业建立起一系列激励机制，以待遇吸引人、以事业留住人。如鑫龙电器公司采用股权激励、支持新产品开发者创办企业等措施，吸引一批大院大所、国有大企业的高级人才，使企业技术开发能力大大增强，实现跨越式发展，在较短时间内形成了行业骨干企业。

3.技术创新步伐快

民营科技企业依托“四自”的机制优势，以新产品开发为先导，占领市场，走发展兴业之路。如科华公司开发的油井伴热电缆、鑫龙的控制柜、博英的新药、富达的高压钠灯电子触发器、天虹数码的视频技术等一批产品都进入了高新技术领域，科技含量高、市场竞争力强。2003年，67家规模民营科技企业累计上缴税金2.5亿元，有17家被认定为高新技术企业，占全市高新技术企业的40%。

4.坚持制度创新

民营科技企业在市场经济中诞生，又是在市场竞争的夹缝中成长。面对我国市场经济日益完善的新形势，他们深知只有坚持依法经营，诚信为本，才能站稳脚跟。随着市场经济的逐步完善，企业间的竞争日趋激烈，民营科技企业原有的机制优势渐趋弱化。要继续保持企业的生机与活力，就必须坚持制度创新，进行“二次创业”。通过建立现代企业制度，克服家庭式管理给企业发展带来的种种阻碍，激活企业各种资源，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，获得快速发展。鑫龙电器、华星集团、影星银幕、科华新材料公司等一批规模企业纷纷进行股份制改造，明晰产权，建立起现代企业制度。鑫龙电器、神剑新材料公司进一步向上市目标迈进。

三、芜湖民营科技企业快速健康发展的主要原因

一是领导重视,政策推动。芜湖市、县各级领导对民营科技企业发展十分重视，党政主要领导、分管领导亲自带队调研，市政府常务会专门听取民营科技工作情况汇报，为企业排忧解难。1998年，芜湖市在全省率先出台了加快发展民营科技的政策，各县区、开发区也制定了相应政策和实施意见，在鼓励创办、简化手续、扶持政策、做好服务等方面作出明确规定，把大力发展民营科技企业纳入市县经济、科技发展规划。部门之间相互配合，始终把做好服务放在首位，不争权、不扯皮、不为名、同下一盘棋；相关部门联合出台了具体操作文件,避免了扯皮现象，促进了民营科技企业发展；各级部门还通过行业渠道积极帮助企业争取申报项目，获得资助和政策扶持。

二是“五路”并举，大力发展。芜湖市在民营科技企业发展上坚持“五路”并举。即“支持现有的”，对已成立的民营科技企业，通过自身努力，加强管理、指导和服务，促其快速、健康发展；“培育优势的”，通过在政策、项目、服务上集中倾斜，重点培植，使一批成长性较好的优势企业尽快发展壮大，成为本地、本行业的骨干企业；“鼓励改制的”，鼓励符合条件的乡镇集体企业通过改制转变为民营科技企业；“吸引外来的”，制定优惠政策、创造良好环境吸引外地人才和科技企业来芜创办民营科技企业,如开发区利用区位优势和良好的发展环境，吸引一批国内大企业、大公司落户，特别是高新技术创业服务中心的建立，吸引更多的科技人才和民营科技企业来芜湖投资兴业；“发展新办的”，通过简化手续，实行“低门槛”政策，大力鼓励各类科技人才创办、领办民营科技企业。

三是环境良好，人才至上。芜湖市委、市政府及全市上下，始终牢固树立人才是第一资源的观念，先后出台实施了《关于加强人才工作的决定》《关于加强引进人才办法》《经济开发区留学人员创业园引进人才办法》和《领导干部联系专家制度的实施意见》等一系列政策文件，为民营科技企业的人才引进、使用提供了有利的外部条件。芜湖市经济技术开发区、高新技术开发区及各类工业园区发展迅速，吸引和发展了一批技术起点高、效益好、有一定规模的民营科技企业。芜湖高新技术创业服务中心在不到三年时间里，就诞生72家民营科技企业，吸引了一批科技人才来中心创新创业，其中硕士生28人，博士13人，国务院津贴专家5人，研究员、教授等客座专家18人。在全社会大力营造尊重知识、尊重人才的氛围。

四是科技部门尽职尽责。各级科技部门在做好正确引导的同时,利用项目申报、成果鉴定、人才培训、专利申请保护、职称评定、科技奖励、信息咨询等职能手段,积极主动为民营科技企业服务。在芜湖市科技局支持下，1998年，芜湖市民营科技实业家协会成立，成为民营科技企业联系的桥梁、纽带作用,为民营科技企业排忧解难,牵线搭桥，提供政策、信息和咨询服务。

党的十九大首次将“民营企业”概念写入党代会报告，民营科技发展迎来新时代。值此改革开放四十周年之际，我们要不断总结经验，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕芜湖战略性新兴产业和支柱产业发展，大力招引国（境）内外高层次科技人才团队来芜创办、领办各类研发机构和高新技术企业，推动芜湖民营科技企业在新时代有新的建树和更大的作为。