以制度化常态化长效化发展为导向积极推进志愿服务制度化建设

郑州市人民公园 计 燕

2018年6月关爱外来务工人员发放防暑降温用品

郑州市人民公园始建于1951年，是目前郑州市中心城区最大的综合性公园、“国家重点公园”“河南省五星级公园”“河南省文明单位”。近年来，如何与时俱进，不断提升文明创建水平，打造行业服务品牌，是公园领导班子着重解决的重大课题。为此，人民公园党总支部以“文明使者”志愿服务站为平台，把志愿服务与园林绿化建设管理融为一体，突出“平台搭建、队伍建设、活动开展、制度建设”四项重点，按照“一站一特色”的原则建设亲民园林，打造行业服务品牌，努力在“做细、做小、做实”上下功夫，推动了志愿服务工作的制度化、常态化、长效化。

一、推进志愿服务化制度化的基本情况和典型做法

（一）思想重视是根本，树立“扎根人民 服务群众”的宗旨

郑州市人民公园作为市中心城区最大的综合性公园，年接待游客达450万人次。公园党总支部始终把亲民、爱民、为民作为一切工作的出发点 和落脚点，在工作中变管理为服务，寓服务于管理，打牢全心全意为游客服务的思想基础。结合公园实际，领导班子经常到游园群众中走访调查，定期组织游园群众进行座谈，听取民意，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。为不断深化“建设贴近群众、惠民型、服务型园林”理念，公园确立了“扎根人民 服务群众”的宗旨，明确了“互动、务实、创新”的思路，在全园普及志愿服务理念，将志愿服务活动不断引向深入。

（二）阵地建设是基础，健全完善志愿服务体制机制

人民公园2013年6月建立了河南省首个“文明使者”志愿服务站，并做到了有统一标识、办公场所、管理制度、组织机构、工作台账、活动感言，站点内现设有空调、电话、电子显示屏、休息座椅、便民服务车以及应急轮椅、应急雨伞等，免费提供针线包、便签、急救药品，近期又增设了直饮水服务设备，进一步完善了站点硬件设施配备。依托服务站点公园党总支部更进一步地规范了志愿服务体制机制：一是建立招募注册制度。人民公园在“志愿郑州”平台上现有注册志愿者143人。二是建立培训机制。加大志愿服务基本知识、基本规范的培训力度，逐步提升志愿服务队伍整体水平。三是建立激励回馈制度。公园开展志愿服务“文明储蓄”活动，并积极参与志愿者星级认证，保护发挥好志愿者的积极性和主动性。

（三）品牌打造是关键，建设服务型、便民型亲民园林

人民公园自2010年成立“志愿者便民服务队”以来，自成立以来，接到市民求助的热线电话1700余次，上门为群众和社会服务做好事、实事90余件，惠及群众125000余人。2016年被郑州市精神文明建设指导委员会授予2015年度“郑州市优秀志愿服务组织”称号。公园党总支部紧紧围绕如何使原有的志愿服务品牌更响、更亮，致力于树立具有行业特色的服务品牌。结合公园现实情况，首先从物质层面上抓服务落实，在加强绿地景观打造的同时，着力完善配套服务设施，加大园内服务设施修缮维护力度，实现便民利民与园林景观的有机结合。此外，公园以科普知识宣传、道德文明传播为切入点，不断拓展精神层面服务内容，通过公园微信公众平台、微博、QQ交流群，适时收集群众反馈信息与需求，注重在服务提升过程中与群众互动，为游客开启更加方便快捷的服务模式，同时免费举办郁金香花展、菊花展等惠民文化活动及各类公益活动。公园志愿者牢固树立“能帮就帮，可办立即办”的服务意识，在园内开展文明引导、寻人寻物、扶残助残、信息咨询等志愿行动，志愿服务队利用行业优势，走出公园，服务社会，走进社区、部队，走向学校、福利院，进行园林设计、绿化管理、访贫问苦、结队帮扶，开展关爱贫困儿童、外来务工人员活动等，为群众办实事，让群众得实惠。

站点日常志愿服务

（四）宣传引领是亮点，推动志愿服务工作常态化长效化发展

人民公园党总支部依托“文明使者”志愿服务站开展特色亲民园林建设，其服务为民的志愿服务情况多次受到河南卫视、郑州电视台、郑州日报、郑州新闻广播、中国文明网、中国公园网等多家新闻媒体的关注报道，同时也深受广大群众好评，产生了良好的社会影响。人民公园“文明使者”志愿服务站荣膺河南省优秀“文明使者志愿服务站”桂冠，公园多名志愿者也受到省市表彰。站点有幸成为省市内外同行、兄弟单位学习交流的示范观摩点。河南小蚂蚁志愿服务队“爱心书摊”，中州大学、郑州幼师、外国语中学的学生等社会志愿者广泛参与到公园志愿活动中来，进一步推动了志愿服务活动常态化长效化开展。

二、当前面临的主要问题和原因分析

（一）系统深入、持续长效的动态管理机制还末形成

志愿服务工作点多面广线长，载体很多，工作更多的是按上级部署要求落实任务，还末形成系统深入、持续有效的动态管理机制。

（二）创新做法和亮点特色打造平台还需要拓展

工作形式、方法还有待进一步探索；志愿服务的吸引力、感染力还有待加强，少数志愿者还停留在被动服务上，没有将志愿服务转化为自身的内在需求，形成积极主动的主观志愿，志愿服务活动的载体还需进一步上层次、上水平。

（三）志愿服务制度保障仍需进一步完善

志愿服务开展中服务手段比较单一，对志愿者的培训缺乏规范化长效化管理，对志愿者的激励机制还需加强系统化程度，仅仅限于评选表彰，难以吸引志愿者，调动积极性，同时志愿服务经费的有限性也对制度保障有一定的制约。

（四）志愿服务社会影响仍需进一步扩大

一些群众对志愿者行动在新的条件下的作用和社会意义的认识还需要进一步提高，有的人总认为是面子工程。对困难人群一次、几次的帮助，开展几次公益活动只是形式，根本解决不了根本问题，看不到志愿者行动对促进社会和谐、影响激励他人的精神感染一面。

三、志愿服务制度化推进工作的意见和建议

（一）志愿服务工作推进的根基和前提就是其思想观念的重视和服务理念的夯实

观念是行动的先导，有什么样的观念，就有什么样的行动。公园党总支部突出“以人为本”的管理理念，一切从群众的需求出发，一切为了群众，最大限度地发挥公园的生态效益、社会效益，将服务为民的思想打牢在广大干部职工心中。用各种喜闻乐见的形式和家喻户晓的典型人物事迹宣传志愿服务精神，传播志愿服务理念。同时，注重培育志愿服务文化，唱响志愿服务主旋律，有助于提高志愿者的服务意识，提升在服务过程中的自觉能动性。

（二）不断壮大志愿者队伍，加强志愿服务培训工作

公园党总支部把整章建制、规范管理、寻找差距、典型引领等重点工作放在队伍建设首位，注重吸收各方面专业人才参加志愿服务，并制定志愿服务培训计划和培训制度，定期向志愿者传授新理论、新知识和新技能，不断提升志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。同时积极培养志愿者后备队伍，加强对非志愿服务人群的宣传教育，形成参加志愿者活动光荣、人人愿意参加志愿服务活动的良好社会氛围。

（三）建立完善组织运行机制，为志愿服务工作常态化推进提供有力保障

参天大树，根是其生长的基础。人民公园党总支部将进一步凸显志愿服务工作的重要位置，将志愿服务工作作为精神文明建设工作的重要内容，形成强有力的组织领导体系，构建务实效的志愿服务网络，做到“理事在制，管事在人，重在实用，提高效果”，增强工作推动力，促进工作常态化。在志愿服务阵地建设中做到有志愿服务站、有软硬件设施，有基本制度、有工作模式、有信息平台、有台账记录、有活动载体、有特色品牌、有浓厚氛围，不断开展规范化建设，为实现志愿者、服务对象和服务项目有效对接搭建了良好平台，为夯实志愿服务活动打下坚实的基础。

（四）发挥行业优势，打造服务品牌，推进志愿服务制度化长效化

志愿服务从根本上讲是一种提倡文明美、奉献美的氛围和纽带，是一种升华人的品质和追求的载体，人民公园党总支部将更加致力于“文明使者”志愿服务站的标准化建设，精心设计开展以“三关爱”为主题的志愿服务活动，建立参与广泛、形式多样、活动经常、制度健全的长效志愿服务体系。充分利用公园绿色窗口平台，通过园内便民与园外便民相结合，行业服务与社会服务相结合，特色活动与日常活动相结合，不断丰富志愿服务内涵和外延，使志愿服务价值得到最大化体现。

公园志愿服务公示牌

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