教师进修学校教师队伍现状及对策分析

王 磊

（河南省永城市教师进修学校 河南 商丘 476600）

一、教师进修学校教师队伍现状及成因分析

为了全面了解教师进修学校培训队伍的现状，研究中，我们走访了永城及附近县市教师进修学校、教育领导机构，广泛接触了教师、学员、教育行政干部。获得的的整体印象是：师资流失严重，队伍不稳定；有效师资严重不足；现有队伍结构不合理；缺乏活力；队伍整体素质不高，不能满足新时期中小学校长和教师的培训需求。

师资流失严重、队伍不稳定是指：队伍中高水平、高学历、高职称的教师近几年争相离开进修学校，现有队伍中有潜质的也人心思走。走访中有好几位进修学校的领导抱怨说：进修学校留不住人，我们的好教师都被高中挖走了。

有效师资严重不足是指：能真正胜任基层师训干训工作的教师严重不足，个别学校紧缺到几乎无法开课的程度。

现有师资队伍结构不合理是指：（1）学历结构不合理。教师进修学校教师的教授对象是中小学校长和教师，按国家要求他们中的绝大多数都拿到了专科或本科学历，教这样的学员按理培训者应具备硕士或博士学位。但调查结果是被走访的学校目前没有一个硕士，更不用说博士了。大多数教师只有本科学历，而这些本科学历中还有一大部分是第二或第三学历。还有一些教师甚至只有专科或专科以下学历。这样的学历结构和培训层次的不断提高是不相适应的。（2）年龄结构不合理。合理的年龄结构是老中青三结合，有梯度、有层次、有适当比例。但调查发现有的学校老教师少，青年教师多，老教师退休殆尽，年轻的还挑不起大梁。这既不利于年轻人的成长，也不利于当前培训任务的完成。还有的学校老教师已经退去，中年教师顶了上来，而有潜质的青年教师又严重不足，10年、15年后有后继乏人之虞。（3）职称结构不合理。表现为高级职称偏少，中初级职称偏多，且高级职称中有较大一部分因年龄或职务升迁即将或已经离开教学岗位。（4）专业结构不合理。表现为有的专业没人，比如教育管理专业，是搞校长培训必须的专业，不少学校缺乏。有些专业人员少，象语文、数学这样的主干学科通常需要较多的师资储备，但多数学校实际偏少。以永城为例专职教师只有一人；有些学科人员偏多。（5）知识结构不合理。表现为知识面较窄，多数教师对专业知识掌握较好，对非专业学科知识、新兴学科知识了解较少，知识不具有综合性或综合水平不高。（6）能力结构不合理。表现为多数教师长于书本理论的讲解，能把扎实的理论研究能力与具体的教学实践能力集于一身的教师不多。

队伍整体素质不高是指：进修学校教师多数不具备为基层干训师训事业埋头苦干的执着献身精神，队伍的政治、业务素质，教学、科研能力整体上与中小学校长和教师培训事业的发展要求不相适应。特别是学术水平和教学水平高、具有丰富实践经验、能参与和指导中小学教改实践、在学员心目中有较高威望的教师太少。比如：学科教学方面，能开高水平、学术性强的专题讲座的教师不多；能熟练运用案例教学模式为学员提供成功的新课程教学范例的教师不多。

队伍缺乏活力是指：一方面，进修学校不少教师没有高层次的成长发展目标，满足于合格、安于现状。另一方面，进修学校教师队伍的竞争激励机制尚未建立，一些不胜任培训工作要求的教师走不了，而想要的高水平人才，要么不想来，要么来不了，队伍缺乏合理流动。

可见，从现状看，教师进修学校培训队伍远不适应新课程背景下中小学校长和教师专业成长发展的需求，不具备扮演好多种角色所必须的素质修养。为什么这支队伍未能做到与时具进，同时代要求一起快速成长呢？探求原因我们认为有以下几个方面：

1.教师进修学校，可以说自建校以来一直未引起领导的高度重视，其在促进我国基础教育发展中的地位、作用及重大意义一直未被人们正确理解。由于得不到重视，人、财、物的投入得不到保障，严重制约了进修学校的发展和培训者队伍建设。

2.市场经济条件下，自主择业双向选择的政策给进修学校人才队伍的建设带来了负面影响。由于进修学校教师收入较低，一方面进修学校高水平教师流失严重。另一方面，高校本科毕业生不愿意到进修学校就业。

3.教师进修学校教师队伍的建设受到了权、钱、情的干扰，有严重的“任人唯亲、任人唯钱”的现象。事实上各县教师进修学校教职工人数并未因人才流失而减少，相反一直在不断增加。那么增加的都是什么样的人呢？基本上都是低学历、低水平根本无法胜任教育教学工作人。

4.教师进修学校高级职称难晋。同高中相比相同职称评审标准要高出许多而且指标太少，不少够条件的教师年复一年的失望。够条件的失望，不够条件的无望，极大挫伤了他们工作学习的积极性。

5.教师高水平的学历学位追求得不到满足，限制了教师高水平专业发展。调查中，我们发现有不少教师希望读教育硕士，但学校多不愿提供资金的支持而泯灭了教师的上进心。

6.传统的培训模式不利于教师的专业成长和综合实践能力的提高。一方面，高等院校对师训者的培训多是短期的、应时的、零碎不连贯的，而且次数较少。另一方面是进修学校对中小学校长和教师的培训，内容上多是算学算卖，模式多是传统的讲授灌输，因而，不利于培训者的专业成长和综合实践能力的提高。

7.教师进修学校不象中学有升学的追求和压力。学员对培训者要求不高，社会和主管部门又不太关注，加之学校又缺乏相应的竞争激励机制，教孬教好一个样，教多教少一个样，教与不教一个样，致使不少教师产生满足现状、贪安逸图自在不求上进的心理。

二、加强教师进修学校培训者队伍建设的措施

构建一支高水平的基层干训师训队伍，是搞好新时期中小学校长和教师教育的关键。如何造就这样一支队伍？考虑到前面述及的新的培训需求、现状及队伍建设中存在的问题，我们认为应做好以下一些方面的工作。

1.加大对教师进修学校的宣传力度。使人们特别是教育领导干部，全面了解进修学校的业务范围及工作性质，深刻认识教师进修学校在强化中小学校长和教师队伍建设、推动中小学教改工作顺利开展过程中的重要地位和重大意义。使他们认识到重视中小学教育，忽视进修学校发展的做法是教育发展上的短视行为，终将损害地方基础教育全面、长期、高水平发展。

2.改变教师进修学校在教育体系中的原有地位，使升格为教师进修学院，业务范围工作性质不变。人事权和财权移至上一级教育主管部门，业务上挂靠到上一级教育学院，接受其高水平的业务指导。这一“动”有多方面的好处：其一，产生轰动效应，引起人们对进修学校的广泛关注。其二，利于加大投资力度，促进学校较快发展。其三，能有效遏止权、钱、情对学校队伍建设的干扰。其四，能更好体现新时期教师进修学校“研训结合、以研带训”的职能定位，突显其学术研究性。有利于引进高水平人才。

3.加大学习资源的建设力度，为培训者不断提高专业素养提供素材和物质条件上的支持。有效而充裕的学习资源是进修学校作为培训基地必须具备的基本条件，是培训者不断获得专业成长的基础和前提。但调查中我们发现多数教师进修学校有效学习资源较为稀缺，教育教学手段依然传统落后。这严重制约了培训者的成长和发展。改变这种状况，进修学校必须把现代化学习资源和教学手段建设作为学校发展建设的重点，抓紧、抓好。为此，第一、要保障资金投入，搞好设施建设。有了现代化的网络媒体和教育教学手段，进修学校就能成为正在建设中的教育网络联盟中的一员；就能切实推进信息技术在教育教学过程中的普遍应用，实现信息技术与学科课程的整合；就能做到教学内容呈现方式、学员学习方式、教师教学方式、师生互动方式的根本变革，以满足新课程的教学要求。第二、要组织教师对地方教育发展的历史、现状、趋势及需求作认真细致地调查研究，搞好地方课程和校本课程的开发建设，使教师在课程开发中接受锻炼。第三、要对培训者在长期的培训实践中生成的知识、经验、技能、方式、方法、情感、态度、价值观进行必要地概括和总结，使便于交流、学习和借鉴。

4.制定新时期教师进修学校教师资格标准，严格按标准吸纳培养人才。例如学历条件方面要求必须具备本科文凭和学士以上学位、智能水平上要能适应培训者的多种角色需求，具有扎实深厚的专业功底和较宽广的知识视野、具有较强的自学反思和研究创新能力。

5.改革当前进修学校职称评审办法，大幅提高福利待遇。职称改革方面，目前最迫切的要求是制定明确、可操作性强、对教师专业成长有较好指导作用的标准，废除职数限制，使符合条件者都可申报，都可晋级。这样做的好处是：（1）使所有教师都感到有盼头，能消除教师失望、无望的心理，调动其工作学习的积极性；（2）能有效消除以往职称评审中的暗箱操作，使职评更公正公平。事实上，有进取心的培训者，不怕职评要求严，不怕职评标准高，就怕暗箱操作和没指标。

6.改变传统的培训者的培训模式。提高培训的长效性、针对性、实践性，加大自修、反思的力度，做好进修学校“上挂下联”工作。“上挂”指进修学校要和上一级教育学院及高水平的师范院校建立密切的业务往来、寻求来自高等院校的帮助和支持，高等院校应协同有关部门规划并做好对进修学校教师的培训工作，为他们提供更多的学历进修、专业进修、专题研修、访学交流的机会，为他们的深造和进行学术研究创造良好条件。“下联”是指要强化实践的环节，密切进修学校和中小学教育教学的联系，使教师在“下联”中了解中小学教学的实际，获得丰富的教学资源，充实提高自身的业务能力。

7.建立奖罚分明的激励机制，鼓励教师自修和研究。自修是培训者提高自身修养的基础，是发挥内在潜能的根本性措施。研究是提高培训者自身素质的最佳途径。为激发教师自修和研究的热情，学校应为教师提供良好的环境，根据教师的不同情况确定具体自修研究量化指标，纳入年终考评，将考评结果作为评优、评先、晋级的重要依据，对取得有一定影响的创新研究成果者予以优厚的物质奖励。

8.加强进修学校间的学习交流。开展进修学校间的学习交流活动，是促进学校发展、搞好队伍建设的有效手段。打破传统管理体制下进修学校间孤立、封闭、不相往来的状态，促成学校间有实质意义的学习交流，当前应做好三项工作：一是地区教育主管部门出面在各进修学校选拔出类拔萃的培训者组成一支高水平的培训者队伍，并使这支队伍能在全区所有进修学校开展培训活动。二是构建进修间的经验交流与合作研讨机制，定期或不定期的开展教、研、训的经验交流和办学思想研讨，做到互通有无、优势互补、共同发展、共同提高。三是尽快建立进修学校间资源共享机制。

9.建立一支专兼职相结合的相对稳定的培训者队伍。从当前队伍现状、培训工作需求及发展趋势看，培训者队伍建设应走一条专兼职结合的道路。要注意聘请那些工作出色，经验丰富并有较高理论水平的中小学校长、教师、优秀教育行政干部及教育科研人员作为兼职教师。这样既弥补了师资的不足，又展现了培训中的灵活多样性，还可形成名人效应和权威效应。