城市公交候车亭设计的安全理念与设计思路

张羽熙

摘要：在分析现代城市公交候车亭的设计理念与公交候车亭设计中存在的缺陷与安全风险基础上，提出了公交亭设计中贯彻“以人为本、生命至上、安全第一”的安全理念与技术要求，将城市公交候车亭视为重要的公共交通基础设施。指出应尽快制定公交候车亭设计技术规范，作为设计与施工的依据，提出了基于安全理念的公交候车亭设计思路。

关键词：公交候车亭 安全理念 公共交通 碰撞事故 防撞立柱

前言

公交候车亭是现代城市公共交通设施，通常由站台、站牌、亭棚、休息座椅等服务设施组成，是城市主要公共设施，在现代城市生活中起着重要的作用。随着居民生活水平和质量的迅速提高，汽车保有量的迅猛增加，城市公交候车亭的风险也逐渐暴露出来，伤亡事故频发，使我们不得不从设计角度审视公交候车亭的安全问题。梳理城市公交候车亭的设计理念后发现，在众多的设计理念中，唯独缺少安全理念。

一般认为，城市公交候车亭的主要功能是为乘客提供候车的场所，使乘客得到应有的休息并获得相应的乘车信息。因此候车亭应有一定的空间和场地，有遮阳、挡风和避雨设施以及必要的座椅，同时为候车乘客提供必要的乘车信息。此外，随着城市文化的建设与发展，城市公交候车亭被赋予了文化传播功能。通过城市候车亭的站牌、滚屏等发布优秀文化宣传作品，宣传社会主义核心价值理念和城市特色文化。商业广告是城市公交候车亭的主要辅助功能，是公交候车亭经济价值的重要体现，利用候车亭的站牌、灯箱等作为广告媒介可以促进城市公共交通系统的良性发展。

目前，城市公交候车亭的设计理念和方法主要体现在以下几个方面。

1.“以人为本”的设计理念，实现人性化设计，即满足人生理和心理的需要、物质和精神需要的设计。

2.融入地域特色，突显城市的历史文化。例如苏州公交候车亭结合苏州园林的历史文化，吸取园林设计因素，采用建筑用的柱式结构，充分体现了当地古代园林建筑的特征。

3.生态环保理念。结合地域环境特点，合理有效地运用生态资源，对产品的全生命周期进行生态环保评价，并将智能化设计与生态设计有机结合。

4.趣味性理念。将公交候车亭的形状、材料、结构以及延展功能趣味化，以幽默的设计语言和生动的造型调节在紧张的生活和工作压力下的现代人群。

5.模块化设计理念。设计模块化的箱体结构，统一的铺装及服务设施，实现效果统一，安装方便快捷，便于维护，减少损耗。实现开发模块化、集成化和可通用性。

6.智能化设计理念。利用太阳能提供电力，运用单片机、温度传感器等控制模块，对候车的室内部分进行监控，以提供舒适的候车环境。

7.各种造型创意设计理念。将候车亭设计成城市的建筑小品，具有很强的空间感和艺术欣赏性。

目前城市公交候车亭设计中安全理念的缺失，主要是由于在我们的文化中缺少安全文化的思维，不管是生产企业还是设计单位以及主管部门都没有将安全理念落实到实际工作中，习惯于将候车亭作为城市一般的、很小的公共设施对待，对其存在的风险认识不足，其安全性往往被人们忽略。另外，城市公交候车亭的设计缺乏规范作为设计依据，生产企业只是根据自己的生产能力和市场效果来设计和生产，也是造成公交候车亭安全风险的重要原因。

實际上，城市公交候车亭应该是城市重要的公共交通设施，候车的乘客面对的是高速运行的机动车，具有很大的风险。在公交候车亭设计中如何贯彻落实安全理念，保障候车乘客的人身安全，是值得深入研究的问题。

一、目前城市公交候车亭设计存在的风险与安全缺陷

（一）城市公交候车亭危险有害因素辨识

1.机动车撞击危害。

城市公交候车亭作为乘车人候车的场所，一般设计在机动车道与非机动车道之间的隔离带上，为了乘车方便，紧邻机动车道。目前，城市机动车主干道允许车速40～60km/h之间。候车乘客直接面对高速行驶的机动车，一旦机动车失控冲向候车的人群，就会造成生命财产的损失。机动车撞击公交候车亭造成人身伤亡的事件层出不穷。2014年6月20日，一名女生在湖南省长沙市望城区金星路一公交站台候车时，遭到一辆失控汽车撞击不幸遇难。2015年7月5日6时20分许，北京市房山区京周路城关街道顾册村北，两辆小客车由西向东行驶中发生接触后失控撞向路边公交车站，造成5人死亡。2016年3月2日上午9点多，杭州市沈半路张家园公交站，一辆公交车斜着驶入港湾式公交站，当乘客们簇拥上车时，一辆满载沙土的卡车从公交车右侧撞上来，造成1死5伤。2017年2月26日下午2点50分左右，广西梧州市区西江四路一辆小轿车在行驶中突然冲上人行道，撞向路边公交车站，1名候车男子当场死亡，6人受伤。据网上新闻报道的公开资料不完全统计，从2015至2017年，机动车撞击候车亭的事件不少于61次。

2.非机动车撞击危害。

在候车亭的另一面是非机动车道。由于广告灯箱的设置，为了追求广告的整体效果，获得最大的板面面积，候车亭背板被整个灯箱覆盖，灯箱尺寸一般可达（3.5～3.8）mx（1.5～1.8）m，乘客下车经过候车亭进入非机动车道前，非机动车的视线受阻，整个非机动车道对于乘客来说处于盲区状态。如果乘客下车后急于赶路而盲目进入非机动车道，就会与非机动车发生冲突，非机动车道平均车速5.92m/s，尤其是目前许多电动自行车也在非机动车道上行驶，车速更快，造成冲突的风险更大。

3.触电危害及雷击伤害。

目前的公交候车亭均有灯箱广告，220v高压供电。由于电路老化、破损，或由于施工质量不合格或防触电等级较低，加之雨天潮湿，极容易造成漏电，引发触电事故。2012年4月7日晚，海口市海秀东路鑫源酒店附近一公交车站广告灯箱漏电，一名16岁初三学生触电后抢救无效死亡。在雷雨较多的地区，全金属结构公交候车亭容易引雷，引起雷击伤害。2015年5月15日下午广西百色右江区永乐镇六马村雷外屯一公路边的候车亭遭遇雷击，造成候车亭下躲雨人员2死9伤。

4.路面不平引起摔伤危害。

候车亭地面一般铺设方形地砖，由于年久失修，破损严重，使地面凹凸不平。候车亭有时建在行道树一侧，候车亭通道正好位于行道树-的树坑位置，有时树坑上覆盖了格网或隔板，但因破碎而不平整，从上面行走极容易引起崴脚或摔伤等事故。

5.玻璃伤害。

广告灯箱一般安装一整块普通玻璃，经常会因故破损而得不到及时维修，给候车乘客带来风险。当机动车撞上灯箱时，也极容易造成玻璃破碎伤及人员。

（二）公交候车亭的设计缺陷

1.公交候车亭正面直接面对高速运行的机动车辆，没有阻挡，没有防撞装置，使候车乘客暴露在撞击的风险中，是公交候车亭设计中最大的缺陷。虽然有些候车亭前装有护栏，但只起隔离作用，并不起防撞作用。

2.通道窄小，目前大多数候车亭单个单元长度4m，一般情况F2个到3个单元连在一起，即8～12m才留一个人行通道（如图1）所示，而且通道宽度较窄，一般只有0.8～1.0m，只能同时有1人通过，造成进出候车亭的人流冲突（如图2）所示。下车人流不能迅速疏散，增加了乘客暴露于风险的时间。有些候车亭为了节省空间，将通道设置在灯杆或行道树一侧，使通道更为狭窄。人行通道有行道树时，人员从树坑上面通过，还容易造成崴脚或摔伤等事故（如图3）所示。

3.广告灯箱面积过大，视线受阻，非机动车道处于候车亭的盲区。盲目进入非机动车道易与非机动车造成冲突。有些地区将非机动车道改造为机动车道，通过的行人存在更大的风险。

4.候车空间过于窄小，人多时易造成拥挤。大多数候车亭的宽度只有1.0～1.2m，广告灯箱厚度一般300mm，又占据了一定的空间，只能同时站立一排乘客，不能完全挡雨。

5.垃圾箱摆放位置不合理，占用了候车空间和人行通道，影响行人通过。

6.站牌单独设立，也增加了候车亭使用面积，占用了候车空间。站牌在来车方向一侧时，遮挡了乘客和司机的视线。

二、城市公交候车亭设计中的安全理念与技术要求

安全理念是安全价值观的核心。对人来说，生命就代表一切，生命安全是不可逾越的红线。习近平总书记多次强调要牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识。

树立“以人为本，生命至上”的理念，就是在城市公共设施设计中，关注人的生命安全，城市公交候车亭不仅是乘客候车的临时休息场所，更应该是避免车祸等风险的避风港。

树立“安全第一”的理念，就是在城市公共设施设计中，必须做到将“安全理念”放在首先考虑的位置，不能因为其他理念的实施影响设施的安全，将安全设计放在优先事项去做。

将公交候车亭视为重要的公共交通设施，而不是一般的城市公共设施。公交候车亭的英文名称是“shelter”，本意是避难场所的意思。公交候车亭除了候车的功能外，还有避险的功能。按照“安全第一”的理念，应首先满足避险的功能，然后再考虑其他功能和因素。

将安全理念融入到公交优先理念和设计中。公交优先战略不仅仅是保障公共交通路权优先，更应保障乘客的安全优先。“国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见”指出，城市人民政府要切实加强公共交通的安全监管，完善安全标准体系，健全安全管理制度，落实监管责任，加大安全投入，制订应急预案。近年来，城市道路规划、设计与建设更加关注低碳化、绿色化以及可持续发展，设计理念从“以车为本”逐步向“以人为本、公交优先、绿色交通”转变”。在公交优先设计中应首先做到安全优先。

制定设计规范或行业标准作为候车亭设计和施工的依据。目前公交优先方面有《公交专用车道设置》（GA/T 507）、《公交专用车道设置规范》（DB11/T 1163）等标准规范。应制定公交候车亭设计规范。规范中应对候车亭的结构、尺寸、形状、标示、路面以及其他设施等作出明确规定，主管部门按照规范进行监督检查。“国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见”也要求要修订和完善公共交通基础设施的建设标准。

基于安全理念的公交修车亭应具有以下技术要求：1.具有防撞功能，当机动车发生异常行驶撞向候车亭时能保护候车乘客；2.有便利地进出通道，便于上下车乘客方便进入或离开候车亭；3.具有开阔的视野，不能遮挡来车方向和进入非机动车道的视线；4.具有触电和防止玻璃伤人措施。

三、基于安全理念的城市公交候车亭设计思路

1.防止机动车失控撞击候车乘客应是设计时首先应考虑的问题。推广使用港湾式停靠站，港湾停靠站禁止其他车辆驶入，可在一定程度上降低汽车撞击候车乘客的风险。（如图4）是基于安全理念设计的防撞安全候车亭，在候车亭的前方设计防撞立柱可有效地保护候车乘客安全，防撞立柱应有足够的强度，能阻挡机动车撞击，防撞立柱间距应小于汽车的最小宽度。采用反向设计的悬臂式候车亭，其立柱在一定种程度上可以起到防撞作用（如图5）所示。

2.增大进出人行通道宽度。进出人行通道是保证乘客安全进入和离开候车亭的关键部位，英国公交候车亭行人通道的建议宽度是1.8m。根据我国实际情况，通道的宽度应能同时容纳两人并排行走，不应小于1.5m。同时要有足够通道数量，每一个单元候车亭至少设置1个人行通道（如图4）所示。

3.、肖除非机动车道方向阻挡视线的广告背景。去掉广告灯箱，改用透明玻璃作为背板，例如英国的候车亭很少有广告灯箱，一般采用透明玻璃作背板。必须设置广告灯箱时，在普通行人的视线高度应留出一定高度的观察窗（如图4）所示，用于观察非机动车道情况。

4.来车方向端部禁止设置广告灯箱及其他设施，以防遮挡视线，以便使乘客够轻易看到来车，公交司机看到候车乘客。

5.增大候车空间，将候车场地宽度增加至1.5～2.0m，便于乘客候车时站立或移动，更好地遮风挡雨。将广告灯箱厚度大幅度缩小、垃圾箱移出候車亭、独立设置的站牌与候车亭合并，设在候车亭上部或背板上都可以节省候车空间。

6.使用安全玻璃，防止玻璃破碎伤人。

7.提高防触电等级至Ⅱ级，按专业要求，安装防触电装置，在雷雨较多的地区安装防雷击装置。

结论

候车亭虽然是城市的一个很小的设施，但却是关系人民生命安全的重要公共交通设施，在设计中，应将安全理念作为设计的首要理念，尽快制定设计规范或行业标准，作为设计生产的依据。在现有条件下，主管部门和生产设计单位应本着对人民负责的态度，生产安装安全可靠的候车亭。