关于融入“一带一路”倡议加快江西发展的思考

余再兴　帅丽玲

摘要：“一带一路”作为连接欧洲经济圈和亚太经济圈的经济大通道，对中国乃至世界都有着重大的意义。在“一带一路”倡议下，各地发展迎来了新的契机。适应经济发展新常态，抢抓重大发展新机遇，创新对外开放新优势，江西融入“一带一路”倡议，优势独特无与伦比，理当主动奋勇当先，必将实现大有可为。

关键词：江西发展 “一带一路”倡议 思考

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一带一路”建设）是我们国家主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是构建我国全方位开放新格局的重要抓手。融入“一带一路”倡议加快江西发展是江西当前认真贯彻中央决策和策应国家战略，加快对外开放步伐、进一步推动科学发展的重要任务；也是我省适应经济发展新常态，抢抓重大机遇，在更宽领域、更高层次参与国际分工合作，创新对外开放新优势，促进发展升级的客观要求和必然选择。

一、融入“一带一路”倡议江西理当奋勇当先

习近平主席提出的“一带一路”即“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，不仅是我国外交的新倡议，更是一项体现“古今传承、内外开放、海陆统筹、东西互济、中外共赢”理念的突破性、全局性的长期战略。虽然它叫“一带”“一路”，但其范围与意义远远超出了过去那种“带”、“路”的概念。它实际上是我国新常态下统筹改革开放的全新战略，是对外开放的“龙头”战略，更是我国未来10年的最大政策红利。“一带一路”倡议国内涉及的区域包括西北、西南、中部、环渤海、长三角和珠三角，江西作为上述区域的重要接点城市，在带动我国整个中西部地区的开发、开放和区域协调发展中的地位无与伦比、十分重要。

从市场空间来看，它有4条主线，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲。虽然它叫“一带”“一路”，但其范围与意义远远超出了过去那种“带”、“路”的概念。它涉及沿线的国家和地区有65个，覆盖人口44亿，占全世界总人口的63%；经济规模21万亿美元，占全世界29%；货物和服务出口占全世界23.9%。预计未来的10年里，其出口将会占世界的1/3，真正成为第三极。“一带一路”理念一旦变成现实，将构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊。

从发展机遇来看，“一带一路”倡议的主线是经济合作和人文交流，重点是促进互联互通和贸易投资便利化，目的是合作共赢，打造利益共同体。战略实施初期的工作重心是大规模基础设施建设，紧接着是资源能源开发利用，随后是全方位贸易服务往来，最终必将带来的是多产业链、多行业的投资机会。它涉及能源合作、金融、通信、农业、海外投资和基础设施建设等诸多领域，但优先实施的项目主要是铁路、公路、管道、航空和通信等。未来“一带一路”进程中的很多项目将为产业、贸易、金融、旅游和交通等领域的扩张提供新的更多的发展机遇，为不同地区、不同行业企业带来更多的发展机遇。因此，融入一带一路战略加快江西发展的市场规模和潜力都相当大。

综上所言，对接参与国家“一带一路”倡议，既能给江西不同地区、行业、企业带来商贸投资机会，扩大产品、劳务和资本的输出，转化区位、资源、环境和历史文化优势，进一步提升开放型经济和区域发展水平，又可以分享获得国家战略分工与创新所带来的改革红利和发展机遇，加快我省发展升级、小康提速和绿色崛起进程。

二、融入“一带一路”江西优势独特无与伦比

江西对接参与国家“一带一路”倡议，有着良好的经济基础和比较优势，并在“一带一路”倡议实施进程中处于“内陆腹地的重要战略支撑点”地位。

一是历史文脉基础。江西是古丝绸之路的重要货源地和重要接點之一。众所周知，世界认识china，是从江西景德镇开始的。在古代丝绸之路贸易中，江西的瓷器、茶叶、茧丝、夏布等都是畅销商品，其中最具代表性的商品就是景德镇瓷器。江西对接参与“一带一路”倡议，有利于弘扬中华文明，彰显中国制造的历史魅力，增强世界各国对新丝绸之路的文化认同。

二是贸易投资基础。2015年，我省与“一带一路”沿线国家发生贸易往来业务的企业超过2000多家，进出口贸易额超过120亿美元，占全省比重近30%。我省在沿线国家的直接投资累计超过15亿美元，设立企业或机构340多家：对外承包工程营业额累计超过100亿美元，参与了一批重大基础设施建设。沿线国家和地区是江西最大的投资贸易伙伴，双方进一步扩大合作的基础扎实，前景良好。

三是区位开放优势。从地理区位来看，江西是中国唯一同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲、海西经济区三个经济最活跃经济区的省份和长江中游地区的重要组成部分，是“一带一路”的结合部，是东南沿海省份“西进”和中西部省份“东扩”的必经通道，在承东启西、联络南北中具有重要作用。

四是资源环境优势。从政策资源来看，江西是中国实施长江经济带战略和中部崛起战略的重要省份，是实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展等国家重大区域发展战略的省份，是国家建设生态文明先行示范区，打造政策、人才、资本和项目等要素的汇集的重要手段之一。对接参与“一带一路”倡议，有利于打造连接“一带一路”倡议支点，有利于实施好国家重大区域发展战略以及建设好生态文明先行示范区，促进中部崛起和长江经济带建设。此外，江西的矿产资源、农业生态资源和旅游资源等相对优势也为我们与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来和投资合作奠定了互补互利互惠的基础。

三、融入“一带一路”江西大有可为

“一带一路”即是一个发展的概念，更是新开放格局下先行先试的载体，参与“一带一路”倡议是一项重要的系统工程。作为“一带一路”内陆腹地的重要战略支点，江西如何进行特色定位，以点带面，推动经济又好又快发展，我们认为应当着力做好以下几项工作。

首先，完善战略定位。江西对接参与国家“一带一路”建设的战略定位是把江西打造成为“中国‘一带一路内陆腹地的重要战略支点”。在这里，“重要战略支点”有两层涵义：一是“‘一带一路的战略连接点”；二是“内陆开放型经济的战略高地”。以此为目标和抓手，到2020年初步构建江西省宽领域、多层次、全方位对外开放新格局，力争累计实现外贸进出口总额突破3000亿美元，实际利用外资突破600亿美元，对外承包工程突破500亿美元，对外投资突破100亿美元，为我省“五年决战同步全面小康”提供强大支撑。

其次，争取国家支持。要以争取纳入国家“一带一路”倡议规划和总体实施方案为契机，继续争取国家在总体规划、战略布局、务实合作以及扶持政策等方面给予支持。一是支持江西重点城市、重点产业园区纳入“一带一路”倡议布局。包括将南昌打造成为长江中游地区重要节点城市和内陆型经济开放高地；将南昌、九江、赣州等重点城市作为重点开发开放合作试验区；将南昌高新技术开发区、鹰潭高新技术产业开发区、九江经济技术开发区和赣州经济技术开发区等国家级开发区作为重点产业合作园区。二是支持江西开通国际铁路货运班列和铁海联运班列。包括支持开行南昌北挂班列（南昌一哈密东）至阿拉山口及对接“汉新欧”、“渝新欧”的南昌至欧亚国际铁路货运班列；支持开行江西至上海港、宁波港、厦门港、福州港、深圳港等铁海联运班列，畅通连接“海上丝绸之路”的通道。三是支持铁路机场建设，畅通对接通道。包括支持赣深客专、渝长厦、吉永泉、合安九、鹰梅和吉安至抚州至武夷山等铁路建设，畅通江西对接“陆上丝绸之路”通道；支持南昌昌北国际机场改造国际航站楼和赣州机场升级为国际机场，加密南昌昌北机场至乌鲁木齐、西安、兰州等国内门户枢纽主干航线航班密度；支持开通南昌至新加坡、雅加达、迪拜等枢纽机场直航航线，并以新加坡、迪拜为节点，拓展东南亚、中亚、非洲的定期航班，畅通空中通道。四是支持口岸改革先行先试。例如将江西口岸纳入国际贸易“单一窗口”改革试点以及“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关合作试点，畅通口岸通关通道。五是支持设立江西丝路基金、成立江西政策性担保基金以及对外投资产业基金，帮助中小企业对外贸易融资担保和支持企业境外并购。

第三，全面对接参与。一要加强通道建设。要拓宽陆上、海上、空中、数字四大通道，全方位融入“一带一路”倡议；要密切与福建、广西、云南、重庆、陕西、新疆等国内“一带一路”倡议节点省份的区域经济合作；连接港澳台，深度融合巩固传统开放优势；深耕亚非拉，全面开拓东盟、中亚、中东欧、非洲、拉美等发展中国家新兴市场；对接欧美澳，提升我省开放综合竞争力。二要加强开放平台建设。积极申报和建设昌九新区（昌九扩大开放试验区）、昌九自贸区，推进境外产业园建设，积极搭建投资促进平台，创新金融支持平台，搭建国际综合展览展示平台，拓展境外营销网络和销售渠道。三要突出重点区域，深化多元贸易往来。加大力度开拓沿线国家和地区市场，扩大优势产业和服务贸易出口。四要突出重点领域，加强对外投资合作。要推进境外农业、制造业、建筑业、矿产资源业、服务业投资合作，参与“一带一路”基础设施互联互通建设，重点参与铁路、公路、水运、港口、电力、桥梁和机场等重大项目建设，加强能源资源与生态环境合作，参与沿线国家矿产资源勘探开发；密切人文交流合作，打造一批丝绸之路概念的精品旅游线路，开发陶瓷、夏布和茶叶等丝绸之路特色生态旅游商品等。五要抓龙头示范。“一带一路”建设前期要围绕示范点、示范线、示范项目、示范区展开，不能摊大饼、抢概念，搞花架子，要实实在在地做项目。

第四，发挥地方特色优势。一是强化南昌内陆开放型经济高地作用，发挥九江、赣州、上饶、抚州等对外开放门户作用，打响景德镇瓷都、鹰潭铜都、宜春锂都、新余新能源科技示范城、萍乡资源型城市转型示范区、吉安电子信息产业基地等城市名片。二是要依托景德镇陶瓷学院、陶瓷研究所，加强陶瓷科研成果转化，努力把景德镇建设成世界陶瓷技术研究中心。三是要充分发挥鹰潭铜产业优势，加快铜冶炼、铜废旧原料再生利用、铜精深产品加工基地和铜产业物流中心“三个基地、一个中心”建设。四是要支持中国南方稀土集团、江钨控股集团等龙头企业发展壮大，积极开展钨和稀土新材料研发应用国际合作，建设具有国际影响力的钨和稀土产业基地和具有国际影响力的钨和稀土产品交易中心及战略储备基地。五是要依托南昌航空工业城和景德镇直升机产业基地，加强与俄罗斯、意大利、比利时等国合作。加快通用机场规划建设，积极推动低空开放，打造航空产业国际合作示范区。六是要依托南昌、景德镇、上饶、萍乡等汽车生产基地，提升江西汽车产业整体发展水平。鼓励江铃等有实力的汽车企业走出去，支持到沿线国家建设海外汽车生产加工（组装）基地。通过引进国内外资本、技术，着力推进纯电动专用车辆、混合动力客车、短途经济型纯电动乘用车及关键零部件技术开发和产业化。

第五、打响江西特色品牌。要立足江西省产业比较优势，坚持“走出去”，打响江西特色产业、文化旅游、绿色生态等品牌，努力培育开放合作新优势。一是要发挥光伏新能源产业集群优势，大力发展太阳能电池、组件、系统集成及应用产品，积极推进分布式光伏发电应用，积极推动和引导江西光伏企业开展对外经济技术合作，积极开拓非洲、中东、亚洲等新兴市场。二是要着力巩固江西茶叶、柑橘、蜜柚、特色水产等优势农产品出口优势，进一步提升机械制造、电子信息等机电产品和高新技术产品的出口能力。同时大力推进茶产业品牌整合，打造全国茶叶知名品牌，巩固和扩大婺源有机茶等在欧盟市场的占有率。鼓励农业龙头企业到东南亚、非洲等沿线国家建设农产品种养加工基地，推动与以色列等国家合作建设现代农业示范园区。三是要大力实施旅游强省战略，加强景德镇、庐山、三清山、龙虎山、井冈山、婺源等著名旅游景区建设，打造国际生态旅游目的地。加强与沿线国家旅游宣传推广合作，大力推介“江西风景独好”旅游品牌，提升江西旅游国际知名度。推出一批具有丝绸之路概念的特色旅游线路，吸引“一带一路”区域旅游客源。大力开拓泰国、越南、新加坡、俄罗斯等旅游市场。开辟与沿线国家的旅游直飞航线，支持开通旅游包机，促进国际旅游市场发展。

最后，统筹改革开放。开放需要改革，开放也是改革。总的来说，对接参与“一带一路”建设，必须进一步推动全省简政放权和市场化改革，激发市场的活力和創造力，增强发展的内生动力。为此，要推进体制机制创新，促进投资贸易便利化，并强化组织实施。当前要搞好权力清单、责任清单、负面清单和江西政务服务网即“三单一网”改革工作，加快形成一站式、全流程、高效能的审批服务体系，建立主体明确、内容清晰、程序规范的事中事后监管制度，为我省经贸合作和企业“走出去”提供优质服务和制度保障。