新能源产业投资风险评估及研究

姜华

摘要：本文针对新能源产业投资风险进行评估和研究，从新能源产业投资需求、政策对新能源产业投资的影响、新能源產业投资风险、新能源产业投资模式等四个方面进行深入分析和研究，目的在于推动新能源产业发展，降低新能源产业投资风险。

关键词：新能源 效益 投资

引言：目前，全球范围内的能源危机较为严重，环境恶化越来越严重，利用与开发新能源是最有效的途径。因此，世界上大部分国家把新能源的发展作为换机能源需求的重要方法。国外部分发达国家在发展新能源产业方面已经有了较为显著的成绩，而我国发展新能源产业起步较晚，但是近几年，因为受到大量资本的影响，发展异常迅猛。对于我国现代化社会发展而言，新能源产业投资对我国经济社会持续健康发展具有积极的推动作用，加强新能源产业投资风险评估及研究至关重要。但是，我国在新能源产业发展过程中，各种问题日益凸显出来，具有一定的投资风险。因此，须对新能源产业投资风险的评估和研究给予高度重视，使新能源产业在我国经济社会发展中发挥更大作用，使我国新能源产业稳定立足于国际市场。

一、新能源产业投资需求分析

1.需求分析。根据联合国发布的新能源投资趋势报告，近年来全球对于新能源投资的力度越来越大，尤其是中国、印度等发展中国家新能源投资力度日益加大，从规模看中国在新能源领域的地位尤为重要。同时，全球诸多领先企业都十分注重新能源发展，如大型设备制造商西门子，动力公司上海电气、夏普，石油公司中石化、英国石油、壳牌，大型电力开发商西班牙EHN等，都在大力推动新能源项目投资。国家发改委联合美国能源基金会预测，到2020年，中国在能源领域的投资约为18万亿元。其中节能环保、新能源领域投资约为7万亿元，这使得能源勘探、节能技术及新能源研发等方面将出现资金短缺的局面。根据我国《可再生能源中长期发展规划》，水利发电大约需要1.3万亿元，风力发电大约需要1900亿元，太阳能发电大约需要1300亿元，生物质发电大约需要2000亿元，此外太阳能热水器、生物液体燃料生产、大中型沼气工程等投资，合计大约需要2万亿元。

2.现状分析。随着国内外原油价格的上涨，我国许多公司加大了对新能源项目投资力度。2001年至今，政府部门相继推出了多项鼓励新能源发展的政策，但受市场接受程度和政策的实施力度影响，许多政策并没有得到很好的推广。许多相关技术扔处于探索阶段，使得推出的产品并不被市场所接受。同时地区发展不平衡、基础设施建设尚不完善等问题突出，尤其是当前国内汽柴油价格与新能源相比仍具有价格优势，使得下游消费人群更倾向于传统能源，从而在一定程度上抑制了新能源的发展。展望未来，新能源产业面临挑战和机遇并存。

3.社会效益分析。到2020年，新能源发电将改善无电地区将近一千五百万人的用电问题，改善近一亿居民的生活条件。废弃物质及秸秆等能源的应用，可使农民的年收入增加一千亿元。农村居民通过建设沼气池和养殖场沼气工程，能够切实改善农村环境，降低水资源污染。林业生物质能源的使用和能源林建设，可以推动生态环保，加大绿化面积，提高林业产值，每年至少增加500亿元。工业废水、生活污水等沼气处理工程，将推动村镇经济发展。总之，新能源项目的开发和应用，将促进农业经济持续健康发展，增强农村能源供应设施的基础水平；相关设备制造和配套设备的应用，能切实增加就业岗位，增加就业人员；新能源最终会取代传统化石能源，降低温室气体和污染物的排放，推进人与自然和谐共处。

二、新能源产业投资政策研究

全球气候变暖和石油价格上涨，使得新能源开发与应用越来越受到国际社会的关注和重视，许多国家制定了明确的发展目标，以及支持新能源发展的政策、法规，从而推动新能源技术不断创新和发展，使新能源产业规模发展壮大，为推动新能源产业多元化、实现经济社会持续发展提供便利条件。为了促进新能源产业的发展，我国出台了一系列扶持政策，其中既有行业政策，也有综合政策。《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》提出，风力发电增值税实施即征即退50%的政策；《可再生能源法》规定，发展新能源需要的电费将会以价格补贴、项目投资补助、研发补助等形式进行发放，并且针对新能源产业在增值税、所得税以及进口关税等方面都提供了大量的优惠；《可再生能源中长期发展规定》中规定，在2020年，发电企业需要达到3%的新能源发电量。在政府定价与政府指导价的影响下，新能源产业得到了长足发展，新能源投资规模逐渐扩大，社会公众的环保意识也在不断提升，可再生能源投资将成为重要投资领域，具有良好的发展前景。但可再生能源本身的特性与不足及当前可再生能源发展的技术障碍，使得可再生资源发展受到许多阻碍，新能源产业投资风险不容小觑。

三、新能源产业投资风险评估与研究

1.政策风险。虽然我国相继出台了可再生能源法与多项配套措施，但许多优惠政策并未得到充分落实。当前，能源消费体系仍然以传统能源间的相互代替为主，许多新能源如燃料乙醇和煤制油的开发，政府未给出明确的支持政策。若将政策当作引导投资的主要风向标，则加强政策支持是企业投资的有力保障。另外，我国节能领域和可再生能源技术研发相对落后，政府部门缺乏对节能技术和新能源成果的转化力度，导致新能源投资产业风险较大。

2.产业风险。当前我国可再生能源开发还处在初级阶段，尚未形成较大规模。可再生能源产业化的现实障碍是成本较高，投入较大，消费市场相对较小，消费与生产领域不匹配，价格构成机制不透明等。相关数据显示，从发电成本角度，风力发电是传统煤电的1.7倍，太阳能发电为传统煤电的15倍左右。成本居高不下，是阻碍可再生能源大规模应用的主要因素。只有可再生能源价格同传统能源价格持平或是低于传统能源价格时，可再生能源的产业化才会更具价值。风能、太阳能等可再生能源做为国家重点发展项目，但因研发周期长、投入成本高、投资风险大等特点，许多企业对可再生能源投资十分谨慎。

3.技术风险。技术风险存在于可再生能源研發、材料、工艺等各环节。目前，许多可再生能源技术研发成本较高，且市场容量较小。比如，在研发新能源发电技术时，除了小水电，其他能源研发成本皆比传统能源发电成本要高，沼气发电成本是传统煤电的1.5倍，风力发电成本是煤电的1.5倍，光伏发电是煤电的11倍至18倍。通过以上数据可以发现，高成本是可再生能源市场发展的主要障碍；同时，新能源市场规模尚未发展起来，又成为可再生能源成本下降的阻碍，如此恶性循环，使可再生能源产业发展走入瓶颈。当前国内太阳能组建生产企业很大部分在为日本和欧洲的环保事业服务：从外国引入高价的太阳能电池原料，经过多道工序制成太阳能电池以后再返销日本和欧洲。这导致我国新能源生产技术无法长足发展，还会使新能源产业投资存在巨大风险。

四、新能源产业投资模式研究

前瞻产业研究院《2016—2021年中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点，世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。政策扶持和技术进步是我国新能源产业未来快速发展的主要驱动力。新能源产业作为国家大力支持的产业，近年来出现了许多新型投资模式，产业投资基金就是其中之一。

设立新能源产业投资基金的目的主要有两个方面：一方面，将大量闲散资金引入新能源产业，对拓展可再生能源企业融资渠道具有积极的推动作用，能够切实降低企业融资成本；同时，产业投资基金管理人参与可再生能源企业的运营管理，能够切实完善公司治理体系和内控制度，为企业发展壮大提供有效支撑。另一方面，可再生能源产业的技术水平较高，综合性较强，投资规模大、回收周期长是当前阻碍新能源产业发展的重要因素，合理利用风险投资资金，能够有效引导资金投向可再生能源技术研发；与此同时，合理利用风险投资资金推动可再生能源企业并购、重组，对新能源企业跨越式发展，培育出优势企业具有积极作用。基金管理人未来可通过企业IPO、股权转让等方式获取较大回报。

结束语：综上所述，当前新能源投资的主要动力源于国家政策，尤其是财税政策和补贴政策，这些政策为新能源产业发展提供了有利条件。但新能源产业投资也存在政策风险、产业风险、技术风险等诸多风险，需要采取相应措施应对相关风险。新能源产业投资基金便是应对相关风险的重要方式。